科學管控工程造價使資金效益最大化

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摘要:隨著建筑行業產業政策的不斷調整以及BIM、“互聯網+”、大數據等信息技術發展的不斷深入，原本工程造價咨詢企業傳統業務中占比較大的工程計量將逐漸被人工智能所取代。同時，建設單位所需要的造價咨詢服務已不再是簡單地算量、計價，需要造價咨詢服務從工程實施階段向前、向后不斷延伸，直至參與到建設項目全生命周期的造價管理中去，從而就要求工程造價咨詢從業人員要以專業為基礎，從傳統的“做”造價向“管”造價進行轉變，向管理要效益。

關鍵詞:工程造價;控制管理;經濟效益

管理人員在進行工程造價管控時，要以提高經濟效益為主要原則，有序實施既定的工程造價管理方案;同時也要根據項目建設的特點加強對關鍵環節造價管控的重視程度，不斷優化管控方案，運用、落實全過程控制的思路以及原則;并且反思在以往工程造價管控工作中存在的不足，使造價管理工作能夠具備較強的科學性，從而促進工程造價管控能夠達到預期的狀態以及標準，做到資金效益最大化。

一、工程造價管理及控制的價值

全過程工程造價管理的價值就在于創造價值，那么創造什么價值?即在滿足目標功能需求的情況下，在保證工程質量、實施安全、進度及環保的條件下，創造成本價值。首先在項目建設的過程中，應用現代管理理念，保證精準性是基本要求，加強造價管理確保施工中的各個環節能夠有序的實施。其次，還需要和之前資金計劃目標進行相互的匹配，按照不同的環節和原有資金計劃進行相互的對比，及時發現資金使用變化情況并分析變化原因，采取科學的措施，不斷調整、優化當前的造價管理方案［1］。在造價管理過程中，隨時隨地地解決和總結其中出現的問題，為下一階段造價管控提供必要的支持，從而使造價管控效果能夠滿足預期的要求。突出本身精準性的特征，以提高整體工程的建設效果，使資金效益最大化。

二、新時代背景下工程造價的特點分析

第一，逐漸形成以綜合管理為重心的特點。首先，隨著建筑行業產業政策的不斷調整以及BIM、“互聯網+”、大數據等信息技術發展的不斷深入，原本工程造價咨詢企業傳統業務中占比較大的工程計量將逐漸被人工智能所取代。新技術的應用對傳統作業方式產生了巨大的沖擊，特別是國家相繼頒布了《2011－2015年建筑業信息化發展綱要》和《關于推進建筑信息模型應用的指導意見》等文件后傳統作業模式被打破。在工程造價咨詢中要實現傳統業務模式的有效擴展以及創新，如不僅僅是單純的計價和計量，而是要利用現代信息技術充實當前的工作方案，制訂各項新型的工作模式。要將重點轉變為管理重心，利用管理學和經濟學的相關內容，完善工程造價的預測以及控制模式，并且做好信息的有效整合，貫穿于綜合管理過程中，全面提高工程造假的管理效果［2］。第二，經過大量數據的積累、分析和應用，系統性的成本管理體系實行的是新型的EPC承發包模式和PPP項目建設模式，是傳統、單一的造價咨詢服務模式不能適應現代造價市場的發展要求，向全過程造價管理轉型是行業發展的必然趨勢。在上述兩種模式下，在招標階段很難有詳細的圖紙等相關資料供咨詢單位通過詳細計量、計價的方式來整合其中所產生的費用，制訂長期的工作目標，利用大量的數據，完善投資估算以及編制等各項工作之后，再融入風險意識，及時防范在實際管理時所存在的問題，充分發揮工程造價工作的重要優勢。第三，工程造價管控多層次性的特點。建筑工程規模通常較大，對應的資金投入量巨大，對社會經濟的發展影響較為突出。在建設項目中進行造價管理的過程中，要以成本控制為主要的核心，加強對各個資金流動過程的全面分析，但是由于項目之間的差異非常的突出，因而造價管控的目標和內容也存在差異。如前期應以策劃、評審、主動控制為主;中期以實施、監督、動態控制為主;后期則以評價、總結為主［3］。因此在實際工作中需要相關管理人員，劃分好不同的工程造價管理層次，依據各階段特點不斷完善當前造價管理方案，從而使造價管理水平能夠得到全面的提高，并從管理中增加效益。

三、我國工程造價管理存在的問題分析

首先，傳統思想以及工作模式極大地制約了造價咨詢人員從傳統的“做”造價向“管”造價進行轉變的步伐;其次，碎片式的造價管理模式向全過程造價管模式轉型不足，任重道遠。文章接下來將從建設項目全過程，工程造價管控涉及的決策階段、設計階段、承發包階段、實施及結算階段、項目后評價五個階段的特點及管控手段逐一進行分析，以求在日后實操過程中有所幫助。

四、全過程工程造價合理管控重點分析

(一)項目決策階段造價控制分析

在項目建設的各個階段中，項目投資決策階段投入一般僅為造價的1%～2%，但是影響工程造價的程度最高，可達80%～90%。投資決策的正確與否，直接關系到最終工程造價的高低，對投資效果起決定性的作用。因此，加強建設項目投資決策階段造價管理意義十分重大［4］。可研階段科學合理地對擬建項目的必要性和可行性做出技術經濟論證，確定項目需求及定位(如產品標準、建筑造型、視覺感官、建筑裝飾、建筑面積等)，對不同建設方案進行技術經濟比較，選擇與確定建設項目方案并做出決策(利用價值工程理論進行多方案的技術經濟比選，選定符合項目既定目標的最經濟合理的方案)。項目決策階段是集業主設計、決策、施工管理、項目管理、成本合約等各參建方協同作業的階段，是對各專業的成本指標對應技術指標的轉換過程，是對技術方案和材料選型等的詳細討論，確保后期工程設計按既定的標準進行，從而提升工程造價管理的準確性和工程造價管理有效性。因此，項目投資決策階段造價管理的意義十分重大。

(二)設計階段造價控制分析

方案設計階段，實時跟蹤測算整體設計方案、專項方案、多方案比選等的成本變化;通過方案成本測算、價值工程理論等方法提供各方案的經濟評價。同時，充分比對類似項目設計參數、產品配置、市場價格水平、成本指標等，評估本項目成本的合理性，并提供優化建議。初步設計階段，需要先根據所整合的資料從造價管理的角度以及限額指標來完善當前的設計方案，先進行實際情況的考察，并且明確各項指標是否能夠滿足當前的既定目標。尤其是要加強對標準增加建設成本的科學設計以及核對，減少資金浪費問題的發生次數。例如，2021年北京市某共建項目二、三期幕墻設計方案對比分析，如圖1所示:針對該項目第二三兩期設計方案差異對比分析發現主要成本影響點如下:第一，退臺處幕墻面積大幅增加，原因主要是三期退臺處幕墻高度為3至4米，二期高度為0．8米，導致幕墻面積增加1，058．45平方米，當期市場價格按人民幣1，000元/米2計算，此項增加造價人民幣1，058，450．00元。從成本角度建議在保證效果及安全性的基礎上考慮適當降低三期退臺處幕墻高度以節約建造成本。第二，鋁合金裝飾條面積(按展開面積計算)三期較二期明顯增加(增加面積18，866．38平方米，增加比例為97．41%)，主要原因是三期裝飾線條間距約為0．88米，二期間距約為1．05米。當期市場價格按人民幣522元/米2計算，此項增加造價人民幣9，848，250．36元。從成本角度建議在保證效果及功能的基礎上適當增大三期鋁合金裝飾條規格及間距以節約建造成本。第三，對于感官效果、產品檔次及使用功能沒有明顯提升而會造成建設成本顯著增加的設計內容應做為設計成本優化的重點內容。例如，上述項目三期增加設計內容“地下一層外幕墻”“通廊處外幕墻”及“B－2#樓天窗面積”三項，分別按當期市場價格人民幣1，000元/米2、人民幣1，000元/米2及人民幣890元/米2計算后增加造價總計人民幣1，798，429．20元，建設費用較二期明顯增加。故，作者認為有必要從成本角度建議建設單位在保證效果及功能的基礎上重點優化上述三項以達到節約建造成本的目的。第四，施工圖設計階段，需要根據實際情況進行預算和概算方案的科學對比，從宏觀的角度入手將其中的資金控制在合理的范圍之中，并且還需要根據綜合經濟指標和單項經濟指標進行有效的核算，和實際情況進行相互的對比，在不影響建設工程品質和質量的前提下，優化當前的造價管理模式，建設不必要資金浪費。第五，合約規劃及招標策劃階段，隨著設計方案的逐步深化，需要考慮合約規劃及進行招標策劃。將目標成本分解至對應合約規劃的各個標段，同時明確各標段工作內容及界面劃分，這是目標成本得以落實的重要環節。隨后根據項目開發計劃、施工進度、標段劃分及招標策劃，編制項目資金計劃，并貫穿整個項目的實施過程中，動態進行更新調整，提高項目資金的使用效率。

(三)工程承發包階段造價控制分析

眾所周知，工程建設項目實施階段、結算階段在承發包雙方之間經常出現不同方面、不同程度的爭議和索賠事項，而雙方簽訂的合同是解決矛盾的重要依據，合同內容的完整性、條款的嚴謹性、風險分配的合理性成為核心因素。作為全過程的成本管理不能再停留在“救火”的狀態，應該提前介入到識別風險、防范風險中，就合約規劃、標段劃分、招標范圍、招標方式、合約條款及計價模式提出專業意見［5］。具體設定原則及思路如下:第一，利于現場協調管理、保證質量、安全及工期的原則，如開發進度、施工工期等進度管理應匹配合同執行，避免偏離合同條件后引起爭議及索賠。第二，明確責任，有效進行風險管理的原則。例如，根據項目情況，在合同價款的設置上合理分擔價格風險，便于成本管理。第三，有利于資金安排、提高資金使用效率的原則。

(四)工程實施及結算階段造價控制分析

建設項目實施階段是項目投資量最大、工程造價管理時間最長、資源投入最多的階段。加強對工程實施階段工程造價管理，處理好影響工程造價的各個環節，對降低工程造價、實現工程管理目標有著非常重要的意義。建設項目所包含的影響因素較多，會對造價管理產生一定的影響，如水文地質情況變化的影響、市場因素的影響、政策的影響、自然環境變化的影響，都會導致成本的變化，故工程建設項目投資成本動態變化的特性決定了動態管理的必要性。在實際工作中需要和工程施工造價以及設計值進行相互對比，查看相關工作是否按照計劃進行。如果出現偏差，那么要分析產生的原因，提出科學的整改方案。還要開展科學合理的施工設計和設計方案中內容進行相互的匹配，做好資源的科學分配，從而提高管理效果。在后續工作中要嚴格控制工程變更，在施工中工程變更為常見的因素，但是如果沒有做好成本的科學控制，也會出現較為嚴重的資金浪費問題。所以在實際管理時需要做好工程變更的全面管理，從造價控制角度進行嚴格的審核，及時發現和現場不符的地方，逐漸完善當前造價管理方案。及時掌握項目投資變化情況，落實動態化的工作思路，提出更加科學的優化策略，防止對造價管理產生諸多的影響，在推行造價咨詢全過程管理理念的背景下，優化造價管理模式。

(五)項目后評價階段分析

在項目后評價階段分析工作也同樣較為重要，主要是指對建設項目投資過程和項目效益進行全面的評估以及分析，及時發現超支問題的發生原因之后，再根據造價管理相關要求，提出有效的應對方案，并且積累豐富的經驗，為后續造價管理提供重要的支持［6］。從整體上看，在項目后評價階段分析中，主要的工作重點可以分為以下幾個方面:首先，總結分析結算造價成本核算與概預算之間的差異，尤其是要加強對結構性偏差的全面掌握。其次，總結分析結算造價成本經濟指標、主要工程量消耗量指標與概算、中標金額對應指標的差異，和市場同類建設項目成本經濟指標進行相互的比較，找出差異的原因。最后，分析預算超支和節約的原因，如工程范圍內的重大項目變化或者是重大設計變更等，要按照實際情況進行資料的科學審核;并且劃分好不同的資料類型，根據實際情況進行多方位的審核，羅列出不同的資金項目，按照造價管理的相關要求進行全面的核對。項目后評價是對已完項目檢驗造價控制執行效果、成果對標分析差異及沉淀提升的過程，是對項目造價管理中各項得失的分析與總結，目的是為后續項目建設提供相關參考，從而使項目資金效益最大化。

五、合理控制工程造價使資金效益最大化的思考

一是隨著建筑行業的不斷改革以及信息技術突飛猛進的發展，就要求工程造價咨詢從業人員要以專業為基礎，從傳統的“做”造價向“管”造價的模式進行轉變，向管理要效益。無論造價咨詢企業還是造價從業人員都需要接受并順應這種轉型。二是依托現代信息技術，大幅提升造價管理水平，尤其是提升數據增值服務能力。知識經濟時代，建設數據庫、知識庫、方法庫，積累、共享、融合和升華顯性知識和隱性知識已成為必然，也是從事工程造價咨詢的咨詢企業以及從業人員所需的重要儲備與支撐。三是加大培養引進復合型造價人才的力度，企業競爭的實質就是人才競爭。目前，多數工程造價咨詢企業擁有執業資格人數最多的還是注冊造價工程師，其他專業人員較少，高素質、復合型、智力性策劃人才更少。而工程造價咨詢應是一種高智力的知識密集型活動，需要懂得工程技術、經濟學、管理學、法律等多學科復合型人才，加大復合型人才的培養勢在必行。四是對文章上述建設項目全過程工程造價管控重點環節科學合理的控制是實現資金效益最大化的重要手段。六、結語合理管控工程造價的實質是管理創造價值的過程。在工程建設中加強工程造價管理有助于提高工程的整體效益，因此需要相關造價管理人員認真分析工程造價管理的重點要求，做好各個細節性問題的深入分析，轉變管理思路、積極利用現代科技手段進行科學管理。認真跟蹤和監督每一項資金的使用情況，逐漸充實當前的造價管理方案，達到管理的要求，最終實現資金效益最大化。

作者:劉祺 單位:北京百量衡工程咨詢有限公司