知識經(jīng)濟(jì)下標(biāo)準(zhǔn)查新工作淺析

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摘要：本文聚焦國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)查新工作，系統(tǒng)回顧了基于科技查新大背景下的標(biāo)準(zhǔn)查新發(fā)展歷程，隨后結(jié)合知識經(jīng)濟(jì)時代國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的趨勢，闡述了當(dāng)前時代標(biāo)準(zhǔn)查新工作的開展背景和國內(nèi)開展情況，總結(jié)了標(biāo)準(zhǔn)查新工作開展模式。最后，分別從標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員三個角度，淺談標(biāo)準(zhǔn)查新工作的開展意義。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)查新，科技查新，查新檢索，標(biāo)準(zhǔn)信息知識服務(wù)

1引言

標(biāo)準(zhǔn)查新是科技查新中較為特殊的一類查新項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)查新指由查新機(jī)構(gòu)的查新人員根據(jù)查新委托人提出的查新要求，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)組織的官方網(wǎng)站等權(quán)威信息渠道，以標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)為基礎(chǔ)，以標(biāo)準(zhǔn)檢索和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研為手段，以檢索結(jié)果為依據(jù)，對查新點(diǎn)的新穎性進(jìn)行綜合分析和審查，并出具具有參考價值和結(jié)論性的查新報告的過程。知識經(jīng)濟(jì)時代，以知識為基礎(chǔ)，以腦力勞動為主體的創(chuàng)新活動是主要特征，要創(chuàng)新，先查新，科技查新助力科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)查新為標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)化成果鑒定、申報獎勵、技術(shù)咨詢等提供參考決策，同樣重要。

2標(biāo)準(zhǔn)查新發(fā)展歷程

標(biāo)準(zhǔn)查新源于科技查新，科技查新最早開始于1985年，是在我國科技體制改革進(jìn)程中萌芽并發(fā)展起來的一項(xiàng)情報咨詢工作。原科技部系統(tǒng)、教育部系統(tǒng)、衛(wèi)生部、行業(yè)學(xué)會等機(jī)構(gòu)授權(quán)查新站及查新機(jī)構(gòu)超過300余家。2003年國務(wù)院取消部分行政審批項(xiàng)目，其中包括科技查新機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)資質(zhì)認(rèn)定，科技查新工作開始走向市場。2014年，國務(wù)院《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確提出加強(qiáng)文獻(xiàn)檢索和科技查新等科技咨詢服務(wù)業(yè)的市場化開發(fā)利用，科技查新脫離政府行政審批后全面推向市場化運(yùn)作。2017年10月，根據(jù)國務(wù)院取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定，教育部取消系統(tǒng)內(nèi)科技查新機(jī)構(gòu)認(rèn)定，科技查新完整脫離政府管理。2011年，中國科學(xué)技術(shù)信息研究所牽頭制定推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T32003-2015《科技查新技術(shù)規(guī)范》，統(tǒng)一科技查新工作原則和流程，規(guī)范和管理科技查新行業(yè)。2012年，科技查新機(jī)構(gòu)聯(lián)盟及科技查新專業(yè)委員會成立，科技查新行業(yè)自律管理模式逐步完善，我國科技查新體系日趨成熟。

3知識經(jīng)濟(jì)時代標(biāo)準(zhǔn)查新開展概況

3.1標(biāo)準(zhǔn)查新開展背景

目前世界上存在眾多的國際性和區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，此外還有很多行業(yè)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織。知識經(jīng)濟(jì)時代，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)涉及的學(xué)科越來越多元，標(biāo)準(zhǔn)信息來源越來越復(fù)雜，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量逐年增長，這給準(zhǔn)確獲取標(biāo)準(zhǔn)信息帶來了一定難度。有關(guān)研究表明，技術(shù)人員查閱文獻(xiàn)所需時間，約占其完整解決問題和方案所需時間的40%。因此，如果沒有專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)集成各大標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)文獻(xiàn)和相關(guān)技術(shù)信息，技術(shù)人員很難有效、全面掌握各個獨(dú)立機(jī)構(gòu)的零散標(biāo)準(zhǔn)信息。近年來，我國進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)有效供給，2001年至2019年國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量年均增長3.84%；新《標(biāo)準(zhǔn)化法》進(jìn)一步明確了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)法律地位，截至2019年底，已有3000余家社會團(tuán)體了12000余項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。制定新標(biāo)準(zhǔn)前，首先應(yīng)當(dāng)檢索是否存在相同或相近主題的國內(nèi)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以免投入大量人力、物力、財(cái)力制定重復(fù)或類似標(biāo)準(zhǔn)。制定標(biāo)準(zhǔn)過程中進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)查新檢索，可以通過提高查全率獲得相關(guān)參考信息，為標(biāo)準(zhǔn)編寫提供豐富的技術(shù)資料，避免新標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容與已標(biāo)準(zhǔn)或法律法規(guī)矛盾交叉。標(biāo)準(zhǔn)查新檢索還可以為標(biāo)準(zhǔn)審批、評價、獎勵等工作提供客觀公正、全面準(zhǔn)確的參考依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)查新檢索是標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中不可或缺的程序，對于提升我國標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，優(yōu)化現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系具有重要意義。

3.2標(biāo)準(zhǔn)查新開展情況

對國內(nèi)主要標(biāo)準(zhǔn)化研究院官方網(wǎng)站調(diào)研顯示，截至2020年6月底，僅中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、北京市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、重慶市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、吉林省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院等5家機(jī)構(gòu)明確公示開展標(biāo)準(zhǔn)查新服務(wù)。上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、江蘇省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、安徽省標(biāo)準(zhǔn)化研究院等4家長三角地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)均沒有公示該項(xiàng)服務(wù)。在實(shí)際業(yè)務(wù)開展過程中，標(biāo)準(zhǔn)有效性確認(rèn)有時冠以標(biāo)準(zhǔn)查新的名稱，各大標(biāo)準(zhǔn)化研究院均開展標(biāo)準(zhǔn)有效性確認(rèn)服務(wù)。以上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)館為例，一直以來，上海標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)館都小規(guī)模開展標(biāo)準(zhǔn)查新檢索，最早可以追溯至2000年。服務(wù)對象比較小眾，多是關(guān)系維護(hù)密切頻繁的企業(yè)用戶，并未通過網(wǎng)站、期刊等渠道正式面向社會公布，而且大多供用戶參考使用，并未制定規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制與流程，確保標(biāo)準(zhǔn)查新工作質(zhì)量。在中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中，以“標(biāo)準(zhǔn)查新”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，僅檢索到10篇相關(guān)論文，其中2篇是標(biāo)準(zhǔn)新穎性查新論文，其余均為標(biāo)準(zhǔn)有效性查證論文。關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)新穎性查新這一主題，國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化界尚缺乏公開發(fā)表的研究成果?？萍疾樾乱呀?jīng)如火如荼開展30余年，但是擁有海量標(biāo)準(zhǔn)館藏資源和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的綜合性標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)卻鮮有開展標(biāo)準(zhǔn)查新服務(wù)，這和標(biāo)準(zhǔn)信息知識服務(wù)的發(fā)展趨勢背道而馳。

4知識經(jīng)濟(jì)時代標(biāo)準(zhǔn)查新工作模式

標(biāo)準(zhǔn)查新本質(zhì)上是一種標(biāo)準(zhǔn)信息專題服務(wù)，以信息搜集為起點(diǎn)，通過信息提煉、重組、整合、分析等綜合智力投入，最后形成具有參考價值的查新結(jié)論?；竟ぷ髂Ｊ綖槲腥颂岢鰳?biāo)準(zhǔn)查新申請，查新機(jī)構(gòu)根據(jù)查新委托人填寫的《標(biāo)準(zhǔn)查新委托單》，判斷該項(xiàng)目是否屬于受理范圍。如超出受理的專業(yè)范圍，則拒絕受理。委托通過后，查新人和委托人進(jìn)行充分的溝通交流，聽取委托人關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)查新項(xiàng)目的情況介紹，仔細(xì)審查委托人提交的技術(shù)資料是否可以支撐后續(xù)工作。準(zhǔn)備事項(xiàng)完成后，查新人按照提煉主題、確定檢索詞、制定檢索式等步驟進(jìn)行查新檢索。當(dāng)檢索到直接否定查新項(xiàng)目查新點(diǎn)新穎性的對比標(biāo)準(zhǔn)時，或者檢索到多篇與查新項(xiàng)目查新點(diǎn)相關(guān)的對比標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)分析，否定了查新點(diǎn)的新穎性時，即停止檢索。當(dāng)查新員認(rèn)為不可能檢索到更多密切相關(guān)的對比標(biāo)準(zhǔn)時，停止檢索。檢索到目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)后，查新人分析判斷對比標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化對象、適用范圍、主要技術(shù)特征與查新項(xiàng)目的查新點(diǎn)是否相同或相近，內(nèi)容是否具有可比性，認(rèn)真填寫標(biāo)準(zhǔn)查新報告，確保查新結(jié)論的完整性、邏輯性和客觀性，查新結(jié)論中每個論點(diǎn)都應(yīng)有充分可靠的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。完整的標(biāo)準(zhǔn)查新工作流程詳見圖1。

5知識經(jīng)濟(jì)時代開展標(biāo)準(zhǔn)查新工作的意義

5.1開展標(biāo)準(zhǔn)查新是綜合性標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的使命使然

綜合性標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)基于地方財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)采購國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)，面向社會開展標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)信息服務(wù)，是圖情行業(yè)的重要組成部分?？萍疾樾伦?985年開展以來，已經(jīng)成為圖情信息研究機(jī)構(gòu)和各大圖書館的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，但是標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)卻鮮少開展此類服務(wù)。知識經(jīng)濟(jì)時代，標(biāo)準(zhǔn)信息知識服務(wù)已經(jīng)成為標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)的發(fā)展趨勢，綜合性標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)館藏海量標(biāo)準(zhǔn)資源，具有完備齊全的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，不應(yīng)僅滿足于簡單的標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)傳遞。標(biāo)準(zhǔn)查新運(yùn)用文獻(xiàn)檢索和情報調(diào)研等技術(shù)手段，深入文獻(xiàn)內(nèi)容，能夠最大程度發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)資源的科技支撐作用，進(jìn)一步夯實(shí)機(jī)構(gòu)職能。

5.2標(biāo)準(zhǔn)查新是重要的標(biāo)準(zhǔn)信息知識服務(wù)產(chǎn)品

知識經(jīng)濟(jì)時代，標(biāo)準(zhǔn)信息知識服務(wù)是標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)的發(fā)展趨勢和新方向，也是核心競爭力。標(biāo)準(zhǔn)查新作為重要的標(biāo)準(zhǔn)信息知識服務(wù)產(chǎn)品，通過對檢索結(jié)果綜合分析和理性判斷，出具是否具有新穎的結(jié)論。該過程基于服務(wù)人員的智力活動和專業(yè)技能，對海量無序化標(biāo)準(zhǔn)信息按照一定的邏輯結(jié)構(gòu)進(jìn)行有序化處理，提煉總結(jié)隱藏于顯性知識中的隱性知識，是對標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)資源的深度開發(fā)和利用。

5.3標(biāo)準(zhǔn)查新有助于提升我國標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系

標(biāo)準(zhǔn)查新從源頭把關(guān)，避免相同主題的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)立項(xiàng)，節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)化科研資金。通過標(biāo)準(zhǔn)查新檢索到的關(guān)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)是了解同領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀的重要參考資料，就某一領(lǐng)域而言，如果已有成熟的國際標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)積極采標(biāo)，借鑒國際成熟的經(jīng)驗(yàn)，提高產(chǎn)品的整體水平；對我國原創(chuàng)或產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚的領(lǐng)域，應(yīng)積極推廣中國標(biāo)準(zhǔn)走出去，把中國標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn)。此外，通過標(biāo)準(zhǔn)查新，還可以提高與已標(biāo)準(zhǔn)的銜接配合，減少標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的重復(fù)交叉或自相矛盾。

5.4標(biāo)準(zhǔn)查新是評價和證明先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的重要手段之一

以上海地區(qū)為例，《上海市標(biāo)準(zhǔn)化條例》明確推行“上海標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)識制度，經(jīng)自愿申請和第三方機(jī)構(gòu)評價，符合國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)要求的上海地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可以在標(biāo)準(zhǔn)文本上使用“上海標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)識。標(biāo)準(zhǔn)查新、科技查新以及其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)水平等證實(shí)性資料是評價和證明先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的重要手段之一，是獲得“上海標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)識的重要參考資料。標(biāo)準(zhǔn)查新報告有助于評審專家進(jìn)一步了解標(biāo)準(zhǔn)是否新穎，鼓勵和促進(jìn)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，提升地方標(biāo)準(zhǔn)化水平。

5.5標(biāo)準(zhǔn)查新有助于提高標(biāo)準(zhǔn)化人員的專業(yè)能力

標(biāo)準(zhǔn)查新過程要求查新人員具備扎實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)檢索和情報分析能力，檢索過程需要根據(jù)不同情況，及時調(diào)整近義詞、同義詞、上下位等，確保查全率和查準(zhǔn)率。專業(yè)交叉和邊緣學(xué)科快速發(fā)展的背景下，查新人員還需要與時俱進(jìn)，通過自學(xué)與培訓(xùn)，掌握新工具新方法，同時具有更全面的專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識儲量，以及相應(yīng)的專業(yè)知識，這對標(biāo)準(zhǔn)化人員專業(yè)能力培養(yǎng)具有顯著的促進(jìn)作用。

6總結(jié)

知識經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識愈發(fā)強(qiáng)烈，越來越多的企業(yè)從被動的接受標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c標(biāo)準(zhǔn)制修訂活動。新《標(biāo)準(zhǔn)化法》鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年上海地區(qū)自我聲明公開的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量分別為7181項(xiàng)和121項(xiàng)。雖然查新檢索是一項(xiàng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，但是政府和市場對標(biāo)準(zhǔn)查新仍具有較大需求。以標(biāo)準(zhǔn)信息知識服務(wù)為導(dǎo)向，開展標(biāo)準(zhǔn)查新服務(wù)，主動對接政府熱點(diǎn)和市場需求，規(guī)范完善標(biāo)準(zhǔn)查新流程，培養(yǎng)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)查新人員，嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)查新報告質(zhì)量，使標(biāo)準(zhǔn)查新成為推動技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量提升的重要技術(shù)手段，最大程度釋放標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)資源的技術(shù)價值。

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作者:趙青青 顧曉虹 單位:上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院