知識經(jīng)濟下標準查新工作淺析

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摘要：本文聚焦國內標準化機構標準查新工作，系統(tǒng)回顧了基于科技查新大背景下的標準查新發(fā)展歷程，隨后結合知識經(jīng)濟時代國內外標準文獻的趨勢，闡述了當前時代標準查新工作的開展背景和國內開展情況，總結了標準查新工作開展模式。最后，分別從標準化機構、標準化管理、標準化從業(yè)人員三個角度，淺談標準查新工作的開展意義。

關鍵詞：標準查新，科技查新，查新檢索，標準信息知識服務

1引言

標準查新是科技查新中較為特殊的一類查新項目，標準查新指由查新機構的查新人員根據(jù)查新委托人提出的查新要求，依據(jù)標準信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、標準組織的官方網(wǎng)站等權威信息渠道，以標準文獻為基礎，以標準檢索和標準調研為手段，以檢索結果為依據(jù)，對查新點的新穎性進行綜合分析和審查，并出具具有參考價值和結論性的查新報告的過程。知識經(jīng)濟時代，以知識為基礎，以腦力勞動為主體的創(chuàng)新活動是主要特征，要創(chuàng)新，先查新，科技查新助力科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在標準化領域，標準查新為標準制修訂、標準化成果鑒定、申報獎勵、技術咨詢等提供參考決策，同樣重要。

2標準查新發(fā)展歷程

標準查新源于科技查新，科技查新最早開始于1985年，是在我國科技體制改革進程中萌芽并發(fā)展起來的一項情報咨詢工作。原科技部系統(tǒng)、教育部系統(tǒng)、衛(wèi)生部、行業(yè)學會等機構授權查新站及查新機構超過300余家。2003年國務院取消部分行政審批項目，其中包括科技查新機構業(yè)務資質認定，科技查新工作開始走向市場。2014年，國務院《關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確提出加強文獻檢索和科技查新等科技咨詢服務業(yè)的市場化開發(fā)利用，科技查新脫離政府行政審批后全面推向市場化運作。2017年10月，根據(jù)國務院取消和調整行政審批項目等事項的決定，教育部取消系統(tǒng)內科技查新機構認定，科技查新完整脫離政府管理。2011年，中國科學技術信息研究所牽頭制定推薦性國家標準GB/T32003-2015《科技查新技術規(guī)范》，統(tǒng)一科技查新工作原則和流程，規(guī)范和管理科技查新行業(yè)。2012年，科技查新機構聯(lián)盟及科技查新專業(yè)委員會成立，科技查新行業(yè)自律管理模式逐步完善，我國科技查新體系日趨成熟。

3知識經(jīng)濟時代標準查新開展概況

3.1標準查新開展背景

目前世界上存在眾多的國際性和區(qū)域性標準化機構，此外還有很多行業(yè)和產(chǎn)業(yè)標準組織。知識經(jīng)濟時代，隨著科學技術的不斷發(fā)展，標準涉及的學科越來越多元，標準信息來源越來越復雜，標準數(shù)量逐年增長，這給準確獲取標準信息帶來了一定難度。有關研究表明，技術人員查閱文獻所需時間，約占其完整解決問題和方案所需時間的40%。因此，如果沒有專業(yè)的標準文獻數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)集成各大標準化機構的技術標準、技術文獻和相關技術信息，技術人員很難有效、全面掌握各個獨立機構的零散標準信息。近年來，我國進一步加大標準有效供給，2001年至2019年國家標準數(shù)量年均增長3.84%；新《標準化法》進一步明確了團體標準法律地位，截至2019年底，已有3000余家社會團體了12000余項團體標準。制定新標準前，首先應當檢索是否存在相同或相近主題的國內外技術標準，以免投入大量人力、物力、財力制定重復或類似標準。制定標準過程中進行標準查新檢索，可以通過提高查全率獲得相關參考信息，為標準編寫提供豐富的技術資料，避免新標準中的技術內容與已標準或法律法規(guī)矛盾交叉。標準查新檢索還可以為標準審批、評價、獎勵等工作提供客觀公正、全面準確的參考依據(jù)。標準查新檢索是標準制修訂過程中不可或缺的程序，對于提升我國標準質量，優(yōu)化現(xiàn)行標準體系具有重要意義。

3.2標準查新開展情況

對國內主要標準化研究院官方網(wǎng)站調研顯示，截至2020年6月底，僅中國標準化研究院、北京市標準化研究院、重慶市質量和標準化研究院、吉林省標準化研究院、福建省標準化研究院等5家機構明確公示開展標準查新服務。上海市質量和標準化研究院、江蘇省質量和標準化研究院、浙江省標準化研究院、安徽省標準化研究院等4家長三角地區(qū)標準化機構均沒有公示該項服務。在實際業(yè)務開展過程中，標準有效性確認有時冠以標準查新的名稱，各大標準化研究院均開展標準有效性確認服務。以上海市質量和標準化研究院標準文獻館為例，一直以來，上海標準文獻館都小規(guī)模開展標準查新檢索，最早可以追溯至2000年。服務對象比較小眾，多是關系維護密切頻繁的企業(yè)用戶，并未通過網(wǎng)站、期刊等渠道正式面向社會公布，而且大多供用戶參考使用，并未制定規(guī)范化、標準化工作機制與流程，確保標準查新工作質量。在中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫中，以“標準查新”為關鍵詞進行檢索，僅檢索到10篇相關論文，其中2篇是標準新穎性查新論文，其余均為標準有效性查證論文。關于標準新穎性查新這一主題，國內標準化界尚缺乏公開發(fā)表的研究成果。科技查新已經(jīng)如火如荼開展30余年，但是擁有海量標準館藏資源和專業(yè)標準文獻數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的綜合性標準化機構卻鮮有開展標準查新服務，這和標準信息知識服務的發(fā)展趨勢背道而馳。

4知識經(jīng)濟時代標準查新工作模式

標準查新本質上是一種標準信息專題服務，以信息搜集為起點，通過信息提煉、重組、整合、分析等綜合智力投入，最后形成具有參考價值的查新結論。基本工作模式為委托人提出標準查新申請，查新機構根據(jù)查新委托人填寫的《標準查新委托單》，判斷該項目是否屬于受理范圍。如超出受理的專業(yè)范圍，則拒絕受理。委托通過后，查新人和委托人進行充分的溝通交流，聽取委托人關于標準查新項目的情況介紹，仔細審查委托人提交的技術資料是否可以支撐后續(xù)工作。準備事項完成后，查新人按照提煉主題、確定檢索詞、制定檢索式等步驟進行查新檢索。當檢索到直接否定查新項目查新點新穎性的對比標準時，或者檢索到多篇與查新項目查新點相關的對比標準，經(jīng)分析，否定了查新點的新穎性時，即停止檢索。當查新員認為不可能檢索到更多密切相關的對比標準時，停止檢索。檢索到目標標準后，查新人分析判斷對比標準的標準化對象、適用范圍、主要技術特征與查新項目的查新點是否相同或相近，內容是否具有可比性，認真填寫標準查新報告，確保查新結論的完整性、邏輯性和客觀性，查新結論中每個論點都應有充分可靠的標準依據(jù)。完整的標準查新工作流程詳見圖1。

5知識經(jīng)濟時代開展標準查新工作的意義

5.1開展標準查新是綜合性標準化機構的使命使然

綜合性標準化機構基于地方財政專項經(jīng)費采購國內外標準文獻，面向社會開展標準文獻信息服務，是圖情行業(yè)的重要組成部分。科技查新自1985年開展以來，已經(jīng)成為圖情信息研究機構和各大圖書館的傳統(tǒng)業(yè)務，但是標準化機構卻鮮少開展此類服務。知識經(jīng)濟時代，標準信息知識服務已經(jīng)成為標準信息服務的發(fā)展趨勢，綜合性標準化機構館藏海量標準資源，具有完備齊全的標準數(shù)據(jù)庫，不應僅滿足于簡單的標準文獻傳遞。標準查新運用文獻檢索和情報調研等技術手段，深入文獻內容，能夠最大程度發(fā)揮標準資源的科技支撐作用，進一步夯實機構職能。

5.2標準查新是重要的標準信息知識服務產(chǎn)品

知識經(jīng)濟時代，標準信息知識服務是標準信息服務的發(fā)展趨勢和新方向，也是核心競爭力。標準查新作為重要的標準信息知識服務產(chǎn)品，通過對檢索結果綜合分析和理性判斷，出具是否具有新穎的結論。該過程基于服務人員的智力活動和專業(yè)技能，對海量無序化標準信息按照一定的邏輯結構進行有序化處理，提煉總結隱藏于顯性知識中的隱性知識，是對標準文獻資源的深度開發(fā)和利用。

5.3標準查新有助于提升我國標準質量水平，優(yōu)化標準體系

標準查新從源頭把關，避免相同主題的國家標準或行業(yè)標準重復立項，節(jié)省標準化科研資金。通過標準查新檢索到的關聯(lián)標準是了解同領域標準發(fā)展現(xiàn)狀的重要參考資料，就某一領域而言，如果已有成熟的國際標準，應積極采標，借鑒國際成熟的經(jīng)驗，提高產(chǎn)品的整體水平；對我國原創(chuàng)或產(chǎn)業(yè)實力雄厚的領域，應積極推廣中國標準走出去，把中國標準上升為國際標準。此外，通過標準查新，還可以提高與已標準的銜接配合，減少標準內容的重復交叉或自相矛盾。

5.4標準查新是評價和證明先進標準的重要手段之一

以上海地區(qū)為例，《上海市標準化條例》明確推行“上海標準”標識制度，經(jīng)自愿申請和第三方機構評價，符合國內領先、國際先進要求的上海地方標準、團體標準、企業(yè)標準，可以在標準文本上使用“上海標準”標識。標準查新、科技查新以及其他有關標準水平等證實性資料是評價和證明先進標準的重要手段之一，是獲得“上海標準”標識的重要參考資料。標準查新報告有助于評審專家進一步了解標準是否新穎，鼓勵和促進先進標準的制定和實施，提升地方標準化水平。

5.5標準查新有助于提高標準化人員的專業(yè)能力

標準查新過程要求查新人員具備扎實的標準檢索和情報分析能力，檢索過程需要根據(jù)不同情況，及時調整近義詞、同義詞、上下位等，確保查全率和查準率。專業(yè)交叉和邊緣學科快速發(fā)展的背景下，查新人員還需要與時俱進，通過自學與培訓，掌握新工具新方法，同時具有更全面的專業(yè)結構和知識儲量，以及相應的專業(yè)知識，這對標準化人員專業(yè)能力培養(yǎng)具有顯著的促進作用。

6總結

知識經(jīng)濟時代，企業(yè)的標準化意識愈發(fā)強烈，越來越多的企業(yè)從被動的接受標準轉變?yōu)橹鲃訁⑴c標準制修訂活動。新《標準化法》鼓勵社會團體、企業(yè)制定高于推薦性標準的團體標準、企業(yè)標準。據(jù)統(tǒng)計，2019年上海地區(qū)自我聲明公開的企業(yè)標準和團體標準數(shù)量分別為7181項和121項。雖然查新檢索是一項傳統(tǒng)業(yè)務，但是政府和市場對標準查新仍具有較大需求。以標準信息知識服務為導向，開展標準查新服務，主動對接政府熱點和市場需求，規(guī)范完善標準查新流程，培養(yǎng)培訓標準查新人員，嚴格控制標準查新報告質量，使標準查新成為推動技術創(chuàng)新、質量提升的重要技術手段，最大程度釋放標準文獻資源的技術價值。

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作者:趙青青 顧曉虹 單位:上海市質量和標準化研究院