農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)雙認(rèn)證探析

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摘要：分析了新疆維吾爾自治區(qū)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”工作存在的問(wèn)題，并針對(duì)加快新疆維吾爾自治區(qū)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”工作提出了對(duì)策，以期為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提供參考。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)；“雙認(rèn)證”；問(wèn)題；對(duì)策

食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，既是“產(chǎn)”出來(lái)的，也是“管”出來(lái)的。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)是開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要支撐，是保障人民群眾“舌尖上的安全”的重要手段。為此，新疆維吾爾自治區(qū)從“十一五”規(guī)劃起，就啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”工作是該體系建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)?？偨Y(jié)、分析縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”過(guò)程中存在的問(wèn)題，加快新疆維吾爾自治區(qū)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”工作步伐，對(duì)于加強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)體系建設(shè)與管理、提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)公共服務(wù)能力、依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)、保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全具有重要意義。

1存在的問(wèn)題

1.1對(duì)“雙認(rèn)證”工作認(rèn)識(shí)不清

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”工作是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核，能夠?qū)ν鈴氖罗r(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)工作。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的人員大多是由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)內(nèi)部調(diào)劑而來(lái)，相關(guān)人員沒(méi)有接觸過(guò)實(shí)驗(yàn)室管理和檢測(cè)工作，導(dǎo)致其對(duì)如何開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室管理和“雙認(rèn)證”工作認(rèn)識(shí)不清，找不到工作著手點(diǎn)，進(jìn)而影響“雙認(rèn)證”工作的開(kāi)展。

1.2實(shí)驗(yàn)室技術(shù)力量薄弱

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性非常強(qiáng)的工作，一般包括農(nóng)產(chǎn)品樣品前處理、儀器操作和數(shù)據(jù)處理等3個(gè)部分，需要扎實(shí)的化學(xué)實(shí)驗(yàn)操作基本功和相關(guān)理論知識(shí)[1-2]。檢測(cè)過(guò)程中任何一步出現(xiàn)錯(cuò)誤均會(huì)嚴(yán)重影響檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性?？h級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)缺乏此類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員，加上對(duì)現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)力度不夠，造成技術(shù)隊(duì)伍力量薄弱，“雙認(rèn)證”中堅(jiān)力量不足。

1.3技術(shù)隊(duì)伍不穩(wěn)定

縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)隊(duì)伍一般是從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)抽調(diào)組成的，這些技術(shù)人員流失率過(guò)高。如果檢測(cè)機(jī)構(gòu)不能做到專(zhuān)人專(zhuān)干，人員流動(dòng)過(guò)于頻繁，會(huì)嚴(yán)重影響資質(zhì)認(rèn)定工作的連貫性和相關(guān)性，大幅延緩檢測(cè)工作進(jìn)度。

1.4可供“雙認(rèn)證”選擇的參數(shù)范圍較小

按照《縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（NY/T2245—2012）規(guī)定，縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)只配備氣相色譜儀和高效液相色譜儀2種大型儀器設(shè)備，這在很大程度上限制了“雙認(rèn)證”申報(bào)參數(shù)范圍，尤其是利用高效液相色譜儀檢測(cè)的參數(shù)范圍。

2對(duì)策

2.1在“雙認(rèn)證”工作期間，做到專(zhuān)人專(zhuān)干

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工作，需要大量前期準(zhǔn)備，具有很強(qiáng)的連貫性和相關(guān)性。因此，在“雙認(rèn)證”工作啟動(dòng)時(shí)，建議各地選擇工作人員時(shí)應(yīng)著重考慮以下幾點(diǎn)。一是檢測(cè)技術(shù)人員要有一定的實(shí)驗(yàn)操作基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)；二是在“雙認(rèn)證”工作階段，選定人員能夠固定在實(shí)驗(yàn)室管理和檢測(cè)崗位，避免頻繁換人；三是根據(jù)實(shí)驗(yàn)室工作量，保證管理、技術(shù)人員的數(shù)量；四是做好實(shí)驗(yàn)室管理人員和檢測(cè)技術(shù)人員的分工。在“雙認(rèn)證”階段做到專(zhuān)人專(zhuān)干，有利于保證該項(xiàng)工作的連貫性和相關(guān)性，加快單位“雙認(rèn)證”工作進(jìn)程。

2.2盡早確定“雙認(rèn)證”參數(shù)、產(chǎn)品范圍

為了保證縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作人員培訓(xùn)的有效性，建議在派出培訓(xùn)人員前，優(yōu)先確定“雙認(rèn)證”參數(shù)、產(chǎn)品的大致范圍，有的放矢地安排培訓(xùn)[3-4]?？h級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以從自身檢測(cè)技術(shù)人員和管理人員業(yè)務(wù)水平、工作場(chǎng)所和環(huán)境、檢測(cè)設(shè)備設(shè)施、當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況等方面考慮確定“雙認(rèn)證”的參數(shù)、產(chǎn)品范圍。

2.3有針對(duì)性地培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員

實(shí)驗(yàn)室工作人員包括管理人員和檢測(cè)技術(shù)人員，在人員培訓(xùn)前要做好分工。管理人員負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系管理知識(shí)，可以通過(guò)參加新疆維吾爾自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織的相關(guān)培訓(xùn)等途徑進(jìn)行學(xué)習(xí)。培訓(xùn)后，這部分人員將負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系的建立、運(yùn)行和管理[5-6]。根據(jù)前期確定資質(zhì)認(rèn)定參數(shù)、產(chǎn)品范圍，有針對(duì)性地培訓(xùn)檢測(cè)技術(shù)人員。這類(lèi)人員的培訓(xùn)可以采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”2種方式進(jìn)行?！罢?qǐng)進(jìn)來(lái)”，即邀請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的老師上門(mén)教授；“走出去”，即將檢測(cè)人員派出去到其他相關(guān)實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)。相比較而言，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式更有利于各地根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行培訓(xùn)。因?yàn)檫@種方式可以請(qǐng)老師根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)驗(yàn)室實(shí)際配備的儀器設(shè)備和確定的參數(shù)、產(chǎn)品，具體指導(dǎo)儀器、實(shí)驗(yàn)操作，針對(duì)性更強(qiáng)，培訓(xùn)效果更好。

2.4及時(shí)開(kāi)展“雙認(rèn)證”工作

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”前期準(zhǔn)備工作具有長(zhǎng)期性，要按照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核辦法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審細(xì)則》的規(guī)定，建立一套保證檢測(cè)活動(dòng)獨(dú)立、公正、科學(xué)、誠(chéng)信的管理體系，并且有效運(yùn)行[7-8]；需要按照“雙認(rèn)證”參數(shù)、產(chǎn)品的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展檢測(cè)工作，并滿(mǎn)足該標(biāo)準(zhǔn)和“雙認(rèn)證”技術(shù)評(píng)審要求。實(shí)驗(yàn)室工作人員培訓(xùn)完成后，及時(shí)投入到資質(zhì)認(rèn)定前期準(zhǔn)備工作中，一方面可鞏固培訓(xùn)學(xué)習(xí)成果，另一方面可加快資質(zhì)認(rèn)定工作進(jìn)度。實(shí)驗(yàn)室管理和檢測(cè)工作對(duì)于農(nóng)業(yè)人員來(lái)說(shuō)是一個(gè)全新領(lǐng)域，如果實(shí)驗(yàn)室工作人員培訓(xùn)完成后不能及時(shí)投入“雙認(rèn)證”工作，那么就會(huì)導(dǎo)致學(xué)到的知識(shí)得不到實(shí)際應(yīng)用，培訓(xùn)效果大打折扣。因此，要避免培訓(xùn)和開(kāi)展“雙認(rèn)證”工作在時(shí)間上的脫節(jié)問(wèn)題，合理安排培訓(xùn)和“雙認(rèn)證”開(kāi)展時(shí)間[9-10]。

2.5提升能力，做好“雙認(rèn)證”指導(dǎo)工作

為做好縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的指導(dǎo)工作，自治區(qū)及地（州）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)要不斷提升自身技術(shù)水平，確保能夠提供有效的實(shí)驗(yàn)室管理和檢測(cè)培訓(xùn)服務(wù)。一是要做好本單位實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系管理工作，在實(shí)踐中提高實(shí)驗(yàn)室管理能力[11]，幫助縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)解決實(shí)驗(yàn)室管理工作中遇到的難題；二是按照縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施歸類(lèi)農(nóng)藥殘留參數(shù)、產(chǎn)品，全面掌握這些參數(shù)、產(chǎn)品的檢測(cè)原理和過(guò)程，有效指導(dǎo)縣級(jí)檢測(cè)人員；三是自治區(qū)相關(guān)行政部門(mén)組織開(kāi)發(fā)新檢測(cè)方法，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方標(biāo)準(zhǔn)，解決“雙認(rèn)證”參數(shù)、產(chǎn)品少，以及有參數(shù)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可用的問(wèn)題。

3結(jié)語(yǔ)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展、人民群眾餐桌安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系是做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的強(qiáng)有力技術(shù)支撐。因此，要抓好縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，促進(jìn)“雙認(rèn)證”工作的有效開(kāi)展。

作者:李雪 仙米斯婭·塔依甫 楊文娟 馮悅 單位:新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)藥檢定所 中華人民共和國(guó)烏魯木齊海關(guān)