職教產業結構調整的推動作用

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［摘要］職教城建設是貴州省發展職業教育的重大舉措，已納入清鎮市戰略發展規劃。文章從農業、工業、第三產業三方面入手，深入分析職教城建設對產業結構調整的推動作用。

［關鍵詞］清鎮；職教城；產業結構調整；推動作用

近年來，隨著職業教育蓬勃發展，貴州各市州興起發展職業教育的熱潮。在貴州省、貴陽市和清鎮市的共同努力下，2012年貴州省政府工作報告明確指出“要加快清鎮職教城建設”。幾年來，職教城建設如火如荼，給清鎮市帶來了發展機遇，清鎮市也將職教城建設納入其戰略發展規劃，力求通過職教城建設拉動清鎮市經濟結構轉型和產業結構調整，本文旨在分析職教城建設對清鎮市農業、工業、第三產業的推動作用。

一、為提升農業結構和推進農業產業化注入動力

通過走訪部分城鎮居民、電力學校、幼師、工商學院和機械學校、建設學校、旅游學校等高職和中職。從調研數據進行對比分析，除無法對水果類、魚蝦類和奶類的需求量進行有效統計外，其他食品大類的需求量都進行了統計，綜合數據為：每人每天膳食量主食類92克、蔬菜類63克、蛋類40克、畜禽肉類28克、豆類16克、油脂類24克.按照實現入駐院校25所，入住20萬人口的規劃目標計算，每天膳食量將新增主食類18.4噸、蔬菜類12.6噸、蛋類8噸、畜禽肉類5.6噸、豆類3.2噸、油脂類4.8噸。以每生每年在校時間按8個月計算：每年20萬學生需主食類4416噸、蔬菜類3024噸、蛋類1920噸、畜禽肉類1344噸、豆類768噸、油脂類1152噸。2016年，清鎮市糧食總產量80969噸、蔬菜產量40萬噸、出欄肉雞1800萬羽、生豬出欄24萬頭、肉牛出欄1萬頭，禽蛋0.3噸。通過數據對比發現，職教城各職校的入駐對清鎮市的農業發展帶來了挑戰和機遇，各類農產品的需求量將會不同程度地增加，特別是對禽蛋、肉類、油脂類需求量將增大。這一變化情況，將加速推進清鎮市農業產業結構升級，推進農業產業化快速發展。

二、為調整工業結構和工業轉型升級帶來歷史機遇

隨著職教城建設，一大批職業院校相繼建成招生，為清鎮市的工業轉型升級發展帶來了前所未有的機遇。清鎮礦產資源豐富，有鐵、煤、鋁等30余種礦藏。清鎮境內集聚了中國七砂股份公司、貴州化肥公司、清鎮發電廠等一批傳統工業企業。這些企業能源需求量較大，對土地等資源的破壞加劇，環境污染嚴重，不利于可持續發展，工業經濟轉型升級勢在必然。因此，要加大對科技和人力資源的投入，進行全面技術革新，從根本上解決工業發展不可持續的問題。清鎮職教城的入駐，不僅給清鎮的工業發展帶來內生動力，同時還為清鎮的工業發展提供技術和高端人才。通過調研，職教城內貴州工業職業院校每年可提供人力資源情況從貴州工業職業技術學院的畢業生比例來看，當職教城完全投入使用后，在化工方面的人力資源不僅能夠滿足清鎮化工工業發展的需要，還能為周邊區域提供大量的人才資源。電子設備維護專業人才是工業發展急需和緊缺的人才，在工業轉型的過程中，將起到積極的推動作用。管理、工程、物流等一大批技術人才不斷在職教城培養出來，將成為清鎮工業發展得天獨厚的人力資源，不斷促進清鎮工業結構發展轉型升級，朝著創新、生態、節能、環保、可持續的方向不斷完善，推動清鎮工業結構從初級工業產品的提供向工業核心產業區域的形成拓展。職教城建設投資推進工業的深化改革。職教城的建設，在用地、建材、電力、冶金等方面需要大量投入，這些工業產品的投入，一方面促進清鎮市本地企業進行改革，適應市場需求，提升同類產品競爭力；另一方面，促進本地企業加強與外地企業合作，提升自身發展水平。許多省外企業看到了職教城建設在人力資源和發展空間等要素上的機遇，不斷把企業遷到清鎮市，增強了清鎮市工業發展的力量，在技術、管理等方面給清鎮帶來了大量寶貴的經驗，為推動工業結構調整打下堅實的基礎。職教城的建設為清鎮市工業發展拓寬了道路。目前，清鎮市工業結構以傳統資源型企業為主，職教城的入駐，為清鎮工業的發展提供大量的技術和人才，加上本地的區位優勢和資源優勢，清潔能源、環保工業、生態工業等新興產業將得到不斷拓展。一些新的工業技術、工業產品將不斷涌現，形成產業集群，推動工業結構不斷完善，使得清鎮的工業體系逐漸完備，在市場競爭的道路上走在地區發展的前列。職教城建設將增強工業發展的核心競爭力。工業發展的核心競爭力是指一地區或者國家在工業發展的過程中，由于技術創新，使得產品在未來的市場競爭中，處于絕對優勢地位的一種發展力量。核心競爭力的形成不僅需要有足夠的資源，企業領導才能、管理創新和政策的支持，更需要人力資源結構的優化和科技含量的不斷提高。職教城的入駐，將在技術創新、科研開發等方面為清鎮工業的發展提供支持。清鎮市借助職教城的資源優勢，將在未來的區域市場競爭中占據絕對的核心地位。

三、實現經濟聚集效益和拓展第三產業發展空間

職教城的建設對清鎮市第三產業的影響和推動作用是深遠的。職教城建成后，教城互動將不斷拓展教育、醫療、文體、商貿、物流、金融等相關服務業的發展空間，帶來一系列的輻射效應。文化體育方面。按照職教城的規劃，將規劃建設3個圖書館，新增圖書館建筑面積13000平方米，用地面積12000平方米；5個影劇院，新增建筑面積15000至25000平方米，總座位數5000至9000座；10個文化廣場，新增建筑面積10000至20000平方米；10處體育設施。新增檔案館建筑面積2022平方米，用地面積2022平方米；新增文化活動中心建筑面積4000平方米，用地面積4000平方米；新增網吧35家，建筑面積10500平方米，用地面積10500平方米，解決就業140人。新建科技館1處，建筑面積5000平方米，用地面積3500平方米；新建體育中心或體育（場）館，建筑面積21600平方米，用地面積16500平方米。以上文化體育設施如能按照規劃如期建設，投入使用，將極大程度上改善清鎮市面臨的“老城區公共文化體育配套設施建設投入嚴重不足，難以滿足群眾日益增長的文娛需求”的現狀。教育方面。目前，清鎮市城區范圍內共有幼兒園30所（公辦園4所），共163個班，從業人員473人；特殊學校1所，共8個班，從業人員26人；小學19所（民辦6所），開設教學班245個，從業人員584人；中學5所（含3所高中），共291個班，從業人員1039人。按照現有的學校數量，城區中小學義務教育的供需矛盾將更加突出。到2020年，職教城建成后，預計規劃房開配建和政府投資新建幼兒園15所，小學2所（西區1所，東區1所），中學2所，（東西區各1所），將緩解清鎮市面臨的優質教育需求日益增長的困境。醫療衛生方面。目前，清鎮市醫療衛生發展速度加快，基層醫療機構逐步健全完善，群眾看病難、看病貴問題得到有效緩解，但依然無法滿足群眾看病需求。根據職教城規劃顯示，將規劃建設2所三甲醫院，預計新增床位1000張，并在人口聚居的區域同步建設社區醫院，預計新增床位350張，新增建筑面積7000平方米，用地面積4200平方米，這將進一步提升清鎮市醫療衛生水平，滿足群眾看病需求。商業發展方面。職教師生具有大量且穩定的文體、時尚、生活、后勤等方面的需求，這就要求清鎮市要開發建設農副產品和食品生產基地、農貿市場、日用品和服裝鞋帽商城等。要促進超市、物流、銀行、通信、書店、休閑場所等商業網點的進駐和建設，以滿足廣大師生日常生活需求。職教城建成后，以職教城的規劃面積、容納人口數量，按照2012年貴陽市城市公共設施設置標準、15類建設項目用地指標、城市居住區規劃設計規范的相關規定，初步測算，將新增餐飲服務有430家，建筑面積3.73萬平方米，用地面積2.8萬平方米，從業人員1830人；新增大型綜合超市3家，建筑面積0.86萬平方米，用地面積0.77萬平方米，從業人員172人；新增零售業3900家，建筑面積27.45萬平方米，用地面積19.1萬平方米，從業人員8631人；新增農貿市場8個，建筑面積0.83萬平方米，用地面積0.7萬平方米，攤位948個，從業人員1332人；新增酒店、賓館、社會旅館等經營戶71家，房間1600間，床2912張，建筑面積2.89萬平方米，用地面積2.02萬平方米，從業人員238人；新增城區銀行營業網點15家，建筑面積0.6萬平方米，用地面積0.4萬平方米，從業人員177人；新增大型購物中心超市2家，建筑面積1.12萬平方米，用地面積0.84萬平方米，從業人員230人；建成電子商務3個，占地1180畝，可以解決3萬人的就業問題；建成物流中心3個，占地2100畝，可以解決2萬人的就業問題。職教城建設給清鎮市帶來的機遇遠遠不止農業、工業、第三產業的發展，它對清鎮市經濟發展、城鎮化建設等方面都將產生巨大的推動力，目前，職教城建設已上升到關系全省經濟社會發展的高度，在今后很長一段時間將對全省經濟社會的發展起到至關重要的作用。必須堅定信心，堅持不懈，打好“職教城”這張好牌，更好地助推清鎮市乃至貴州省農業、工業、服務業的協調發展。

作者:薛洪霞 單位:中共南明區委黨校