湖南現(xiàn)代服務業(yè)職教的產(chǎn)學研構(gòu)建

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摘要：科研合作的基礎(chǔ)是產(chǎn)學研一體化制度，核心問題是解決多方合作的權(quán)責歸屬問題。本文從職業(yè)院校的技術(shù)優(yōu)勢和企業(yè)的生產(chǎn)需求為出發(fā)點，結(jié)合科研院所的理論優(yōu)勢和企業(yè)的實驗條件，闡述了促進科研成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)學研合作的基本模式選擇及職教集團各成員單位在產(chǎn)學研合作中的職能作用。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務業(yè)；職教集團；產(chǎn)學研制度

現(xiàn)代經(jīng)濟的快速促使市場節(jié)奏不斷加快，另一方面隨著科技進步使得科研走向精深化，導致的結(jié)果是企業(yè)的科研需求不斷提高的同時卻科研的成本和風險性卻在遞增，企業(yè)和科研院所都感到難以獨立承擔研發(fā)任務尤其是技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)化的風險，因此就尋求一種共同投資、分享成果的科研合作機制。這種需求下產(chǎn)學研合作機制便應運而生了。產(chǎn)學研機制最早在美國硅谷、歐洲各地的大學工業(yè)園表現(xiàn)出欣欣向榮的現(xiàn)象。而我國改革開放以來，受限于科研院所絕大部分是公有制的事業(yè)單位和企業(yè)粗放型增長方式的客觀現(xiàn)實，產(chǎn)學研制度在我國未得到很好的發(fā)展。目前隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大趨勢來臨，企業(yè)對科研的需求將會呈現(xiàn)一個加速增長的態(tài)勢。在現(xiàn)代服務業(yè)職業(yè)教育領(lǐng)域，由于院校和產(chǎn)業(yè)掛鉤聯(lián)系相對緊密，且服務業(yè)的科研相對成本要低，但對理論水平要求較高，因此在這個領(lǐng)域構(gòu)建產(chǎn)學研一體化機制有著獨特的優(yōu)勢。

一產(chǎn)學研合作的基本性質(zhì)

現(xiàn)代服務業(yè)職教集團內(nèi)的科研合作是凸顯集團“經(jīng)濟效益”“社會效益”雙贏的重要措施，也是提升教學水平，培養(yǎng)創(chuàng)新型、研發(fā)型人才的搖籃，能夠很好的結(jié)合職業(yè)學校的技術(shù)優(yōu)勢和企業(yè)的生產(chǎn)需求，結(jié)合科研院所的理論優(yōu)勢和企業(yè)的實驗條件，促進科研成果轉(zhuǎn)化。構(gòu)建產(chǎn)學研一體化合作機制的目標，是解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)科研的兩個核心問題，即科研項目的發(fā)起及項目資源配置問題，和科研成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化問題。構(gòu)建產(chǎn)學研合作機制的原則是堅持市場經(jīng)濟，按照產(chǎn)權(quán)明晰、收益可期、風險共擔的原則，充分反應各方的利益訴求，確定多方合作的權(quán)責歸屬[1]。

二產(chǎn)學研合作的基本模式選擇

產(chǎn)學研合作在國外已經(jīng)相對成熟，有著穩(wěn)定的模式，而國內(nèi)雖然尚處于新興階段，但也探索出了一些適應我國法律制度和國情的有益做法，并取得了相當成果。從國內(nèi)外的實踐情況來看，產(chǎn)學研合作可以籠統(tǒng)的歸為兩大類模式：弱契約模式和強契約模式[2]。弱契約模式主要以企業(yè)向院校捐資的形式進行。這類模式的具體形式非常豐富，企業(yè)通過向院校、科研院所直接捐贈資金，包括專項科研補貼、捐款、先進贈與等，或以贈送、無償使用等形式向院校提供科研設(shè)備、實驗室環(huán)境等科研硬件設(shè)施，或在院校中設(shè)立由企業(yè)支付薪金的教學或研究職位，由院校自行選擇或企業(yè)推薦適當人選參與到教學研究工作當中。弱契約模式下企業(yè)一般不對院校提出具體的成果要求，院校也不做有法律意義的承諾。企業(yè)采用這種方式資助院校的目的不是為了直接獲得科研成果，而是借此拉近和院校的關(guān)系，為后一步的合作鋪墊基礎(chǔ)，同時也通過資助院校塑造企業(yè)關(guān)注技術(shù)進步，推動公益教育和科研的良好形象[3]。院校方面則一般以非成果的形式回饋企業(yè)，例如幫助企業(yè)培養(yǎng)高層次科研人才、在研究課題的選題方面向企業(yè)需求予以傾斜等，少數(shù)情況下也會向企業(yè)免費或低價授權(quán)使用院校的科研成果。在歐美國家，采用這種方式合作一般是實力雄厚的超大型企業(yè)和一流院校之間開展，涉及的科研課題往往是風險性較高的基礎(chǔ)課題。就湖南省的情況，在現(xiàn)代服務業(yè)行業(yè)中并不存在這樣資本雄厚，高度依賴技術(shù)進步發(fā)展的企業(yè)，絕大部分職教院校也沒有開展基礎(chǔ)學科科研的實力，科研課題往往集中于產(chǎn)品開發(fā)、改進和局部生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)化，因此職教集團內(nèi)的產(chǎn)學研一體化并不適于以此種模式開展。但這種模式的一些精神是值得借鑒的，例如政府應當對企業(yè)捐贈高校的視為社會公益行為進行一定的激勵，例如稅收減免等。企業(yè)向院校的捐贈行為也可以從過去的獎學金模式進行一些擴展和革新，例如可以將獎學金變成“獎研金”，用以獎勵對院?？蒲许椖孔龀鲐暙I的個人或團隊。強契約模式是指產(chǎn)學研合作的各方簽訂書面契約，明確出資和各方權(quán)責，并嚴格履行契約或承擔民事違約責任，在科研成果轉(zhuǎn)化后按照約定的分別享有收益的模式。強契約模式是在法治市場經(jīng)濟社會通行的產(chǎn)學研合作模式，國內(nèi)外的具體操作方式基本上由可分為兩類：固態(tài)模式和動態(tài)模式。固態(tài)模式的特征是形成固定的合作科研機構(gòu)，長期在大量課題上保持穩(wěn)定的合作關(guān)系。動態(tài)模式是指根據(jù)具體的個別科研課題來籌集資金人員等科研資源，課題結(jié)束后則合作結(jié)束。綜合國內(nèi)外的情況，動態(tài)模式包括以下幾類：1.委托研究合同。由企業(yè)提出科研課題，確定研究方向和成果指標，以委托協(xié)議的形式與院校簽訂合作協(xié)議，雙方確定各自的權(quán)利義務，企業(yè)主要負責提供科研經(jīng)費和必要的科研條件，院校提供科研人員。研究完成后由企業(yè)向院校支付一定的報酬、給予獎金或支付科研成果轉(zhuǎn)讓費、使用授權(quán)費等。本質(zhì)上這是一種勞務外包行為或科研成果購買行為。2.專項研究資助。一般由院校方面提出科研課題，邀請企業(yè)參與。企業(yè)根據(jù)研究課題與企業(yè)本身的需求，適當對科研項目給予經(jīng)費補貼，院校則在接受補貼后按照約定的協(xié)議修改研究課題適應企業(yè)需求或在企業(yè)的需求方向上增加額外的研究內(nèi)容。研究成果也按約定的條件提供給企業(yè)使用。3.專項聯(lián)合研究。一般當企業(yè)本身具有一定科研實力，且企業(yè)和院校均對某一科研項目感興趣時，采用參與方共同出資、出人的方式，組成聯(lián)合科研項目小組，對課題進行公關(guān)。參與方同樣簽訂協(xié)議約定雙方出資和權(quán)責關(guān)系，不同的是科研項目成果由參與方共同占有，并按比例享受項目成果收益[4]。固態(tài)模式包括以下幾類：1.共建研究院所。近幾十年來在歐美國家逐漸興起的，解決院校和企業(yè)長期科研合作需求的合作形式。在高技術(shù)密集區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)和科學園區(qū)較為常見。研究中心根據(jù)需要設(shè)在院?；蚱髽I(yè)中或另行選址，一般是獨立的法人實體。院校和企業(yè)分別以派遣的形式向共建院所提供科研人員、工作人員，并對院所進行一次性或分期的注資。研究院所的獨立性較強，但一般主要按照投資企業(yè)和院校的意愿組織科研項目，也可以根據(jù)院所發(fā)展實際承接外界的科研項目委托，研究成果一般歸共建院所所有，企業(yè)和院校按照出資比例享有收益。這種模式較好地維護了科研團隊的穩(wěn)定性，適應了企業(yè)長期、頻繁的產(chǎn)品迭代研發(fā)等需求。2.共建科研投資基金。這種模式是發(fā)達國家金融體系高度完善下的產(chǎn)物，一般由多個企業(yè)聯(lián)合出資，科研院所提供人員和技術(shù)支持，組建獨立地公司成為科研投資基金，再由該公司作為科研投資的第一主體進行具體的科研項目的組織實施。值得一提的是，其他的模式雖然在國內(nèi)開展起來有客觀地困難存在，但是與我國現(xiàn)階段的法律法規(guī)并不存在本質(zhì)的沖突，不應在制度上禁止企業(yè)和院校以這些創(chuàng)新的形式開展科研合作，而應當鼓勵企業(yè)和院校踴躍探索創(chuàng)新的科研合作模式[5]。

三職教集團各成員單位在產(chǎn)學研合作中的職能作用發(fā)揮

政府作為職教集團的牽頭單位，在集團內(nèi)產(chǎn)學研合作中主要起到政策配合和資金支持的作用。政策配合主要是出臺科研投入激勵性政策。主要方式有：一是設(shè)立相關(guān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步獎、優(yōu)秀科研人才獎等，對優(yōu)秀科研項目、科研人才進行獎勵，二是對企業(yè)的科研投入進行法規(guī)范圍內(nèi)允許的稅費減免或退稅返還，三是以科研資金配套、向聯(lián)合科研中心委托科研課題等方式直接參與科研投資。職教理事會和各專業(yè)委員會是集團內(nèi)科研院校的總管理單位，也是集團內(nèi)科研合作的總協(xié)調(diào)機構(gòu)。主要職能一是在組織好集團內(nèi)科研院校的建設(shè)，尤其是科研教學資源的共享，二是搭建好產(chǎn)學研信息的流動平臺。定期召開產(chǎn)研需求對接會議，將科研院校的科研資源、待研課題和企業(yè)的技術(shù)需求、待研課題進行雙向信息流動，提供匹配機會。各科研院校和企業(yè)是產(chǎn)研合作的主體，任務是嚴格履行科研合作的契約。但值得注意的是，院校和企業(yè)之間僅僅是產(chǎn)研合作關(guān)系，院校還需要在自身內(nèi)部解決學與產(chǎn)、研的結(jié)合，利用好科研項目的平臺價值，讓優(yōu)秀的學生加入到科研中來，培養(yǎng)現(xiàn)代社會需要的創(chuàng)新型、研究型人才。行業(yè)協(xié)會同樣是構(gòu)建產(chǎn)研合作的重要助力。行業(yè)協(xié)會可以發(fā)揮企業(yè)的統(tǒng)合溝通作用，對企業(yè)的科研需求進行整理匯總，甚至是搭建企業(yè)聯(lián)合進行科研投資的平臺。作為職教集團的成員單位之一，行業(yè)協(xié)會還能起到溝通集團內(nèi)院校和集團外企業(yè)的科研合作的作用，拓寬產(chǎn)研合作的渠道。

參考文獻

[1]左芊龍昱.構(gòu)建湖南現(xiàn)代服務業(yè)職教集團多元立體型運行模式探析[J].經(jīng)濟生活文摘(上半月),2013,(10):279.

[2]陳鋼,黃卉.現(xiàn)代職教體系視域下的湖南省職教集團發(fā)展策略——以湖南汽車職教集團為例[J].價值工程,2015,(20):247-248.

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[4]趙明曉.商業(yè)服務業(yè)職教集團校企合作研究[J].教育與職業(yè),2013,(05):24-26.

[5]羅邁欽,劉唐興.湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職教集團的發(fā)展研究[J].教育與職業(yè),2015,(03):11-13.

作者:左芊 單位:湖南廣播電視大學湖南網(wǎng)絡(luò)工程職業(yè)學院