談職教科技園優質資源共享機制

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【摘要】職教園是職業教育集團化、集約化辦學的產物。職教園建設的主要目的之一是資源共享。職教園區資源共享關鍵是要理順共享體制機制。本文以株洲職教科技園為例，指出了職教園區資源共享存在的問題，提出了建立和完善職教園區優質資源共享機制的對策。

【關鍵詞】職教園;職業教育;資源共享;共享機制

一、株洲職教科技園概況

湖南(株洲)職業教育科技園占地面積5700畝，整體規劃包括“一城九校，一河一湖(龍母河、潛龍湖)，三館兩中心(市圖書館、市科技館、體育館、公共實訓中心、公共服務中心)，三縱六橫主干線”，整體建設分兩期進行，一期建設為教育園區，二期建設為科技園區，將建成一座經科教互動、產學研一體、校企所共贏、院校資源高度共享的現代化職業教育科學園。株洲職教科技園于2009年啟動建設，目前已有10所職業院校入住。園區這些職業院校中，有省屬高職高專院校4所、技工院校1所，市屬高職院校2所、技工院校1所、中職學校2所。園區職業院校現有在職教職工5000余人，其中，專任教師3500余人。園區現有在校學生75000余人。園區學校專業涉及醫衛、鐵路交通、汽車、化工、有色金屬、機械制造、商貿、服裝、幼教等行業領域，各院校依托行業和產業鏈開設了特色專業30余個，也開設了許多相同或相近的專業。園區職業院校辦學實力強，先后有3所高職院校立項中國特色高水平高職學校建設單位，3所高職院校被評為國家優質校，1所高職院校被評為國家示范高職院校，6所高職和技工院校被評為湖南省卓越職業院校，5所高職院校被評為湖南省示范性(骨干)高職學院，4所技工和中職學校被評為“國家職業教育改革發展示范學校”。入住園區的還有湖南(株洲)就業創業指導中心、株洲市教育投資集團有限公司等單位和企業。園區政府管理部門是湖南(株洲)職業教育科技園管理辦公室，株洲市正處級單位，其主要職責是負責園區規劃管理、統籌協調、指導服務工作。

二、株洲職教科技園資源共享機制存在的問題

(一)共享資源建設規劃工作不夠到位。園區雖然制定了總體規劃和公共共享資源建設規劃，但規劃中的一些公共資源建設項目并沒有落實，同時，對各個職業院校的共享資源建設也沒有明確的要求。在規劃制定過程中，政府與各職業院校共享資源建設的統籌協調力度不夠，各校基本上各自為政，校園建設還是小而全的狀況。由于資源共享規劃不夠完善，統籌協調不夠到位，已造成一些不良后果:一是重復建設造成投入增加，資源浪費;二是一些學校資源短期可以滿足需要，但長期發展會出現資源不足，現已有不少園區學校出現辦學場地、設施設備、師資等方面的資源不足;三是園區公共共享資源利用率降低，甚至閑置。

(二)資源共享機構設置不夠完備。株洲市政府在園區設立職教科技園管理辦公室，雖然在行政管理上具有政府權威，發揮統籌、協調、指導、服務的職能，但園區職業院校類型層次和歸屬關系比較復雜。從類型看，有的是普通中高職，有的是技工院校。從層次來看，有的是中職，有的是高職。從歸屬關系來看，有的是市屬學校，有的是省屬學校，省屬學校又歸屬于不同部門主管。從行業來看，各個學校專業歸屬于不同的行業。因為各個學校類型層次和歸屬關系不同，就會出現辦學條件不同、利益訴求不同等問題，這在客觀上增加了資源共享統籌協調的難度，管理辦公室的職能不足以協調學校之間資源共享的利益關系。同時，管理辦公室沒有設定專門的資源共享職能部門，也沒有配置資源共享專職工作人員。

(三)資源共享制度不完善。政府缺乏園區資源共享的配套政策措施，缺乏公共共享資源建設的人力、物力、財力的支持，一些公共共享資源項目(如“三館兩中心”)被擱置下來，二期科技園區建設尚未啟動。園區管理辦公室對現有公共共享資源的管理和運作也沒有出臺科學合理、切實可行的辦法和措施，園區管理辦公室提出推進園區信息化資源共享“五個一工程”，即:職教城域網(一張網)、職教陽光卡(一張卡)、公共服務平臺(一片云)、圖書資源庫(一套庫)、視頻公開課共享平臺(一堂課)，實際上大部分沒有實施。園區學校之間的共享資源處于無序松散低效狀態，缺乏共同的標準、通行的操作辦法和保障措施。園區學校和企業、科研院所的產學研合作共享還沒有建立互利互惠的市場運作機制。

(四)資源共享層次較低。園區資源共享還處在零散的低級階段。一是公共共享資源建設依賴政府單方面投入，政府、學校、企業共建共享的項目少。二是學校之間資源共享主要是場地租賃和師資聘用等，專業實訓場地、網絡資源課程、學分互認等方面的優質資源合作共享較少，學校之間的互動交流不足。三是園區引進企業和科研院所較少，各職業院校合作企業資源基本不共享，產學研融合共享存在較大差距。四是缺乏資源共享平臺，園區沒有資源共享網站，缺乏專業實訓基地、課程、學分互認等資源共享平臺。

三、株洲職教科技園資源共享機制建設對策

(一)建立和完善資源共享機構。園區資源共享要建立政府部門主管與園區單位協作相結合的運行管理機制。一是要強化園區管理辦公室統籌協調職能，充分發揮其主導作用。園區管理辦公室作為政府部門，要有專人負責資源共享工作，統籌協調各類共享資源，特別是爭取政府政策和資金支持，在公共共享資源建設方面有更多的作為。二是成立園區資源共建共享理事會。由于園區學校、企業、科研機構各自獨立運營，利益關系復雜，資源擁有情況各有不同，資源共享光靠園區管理辦公室統籌協調難以實現，需要一個基于共同利益的資源共享理事會來溝通協調決策。

(二)制定資源共享規劃與實施方案。由政府主導統籌園區公共共享資源和各學校的共享資源。一是園區資源共建共享規劃。以前，政府制定了《關于株洲職教城共享設施建設規劃》，這個規劃只涉及園區公共共享資源建設，但對園區各學校、企業、科研院所自有的共享資源沒有統籌安排，各學校的建設也是各自為政，較少考慮共享資源建設。現在，各校新校區已基本建成，園區管理辦公室和園區資源共享理事會對現有和將要建設的共享資源進行統計。二是以項目為抓手制定資源共享實施方案。資源共享要落到實處，必須要堅持項目驅動，針對每一類資源、每一個項目制定具體實施方案。

(三)完善資源共享政策和制度。一是政府要出臺園區資源共建共享的政策。園區共享資源建設需要政府政策支持，加大土地、資金等方面的投入，同時吸引學校、行業、企業、民間團體、個人投資園區建設。政府也要制定有利于園區可共享資源運營管理的政策，使資源共享有合法合規的依據。二是園區資源共享理事會要制定資源共享的規章制度。園區資源共享理事會要有理事會章程，明確資源共享的基本原則、權利和義務，明確職責，規范程序，理順利益關系。各類資源共享都要有管理制度和操作辦法，如實訓資源共享辦法、課程資源共享辦法、學分互認制度等等，特別要注重資源共享激勵和保障措施的制定和完善。三是各個職業院校、企業要根據自身實際制定相應的資源共享制度和措施，職業院校和企業的制度和措施既要與政府的政策和理事會的規章制度保持一致，又要考慮自身的實際情況，突出實用性和可操作性。

(四)疏通資源共享渠道。一是政府統籌。政府應做到三個“統籌”，即“統籌規劃”、“統籌政策”和“統籌經費”。政府要把職教園區建設和發展納入株洲市區域經濟和社會發展總體規劃中，并制定職教園區資源共建共享的政策措施。政府要加大園區資金投入，建設公共共享資源，特別是園區“三館兩中心”建設。二是校際聯合。對職教園區職業院校現有資源進行有效整合，資金缺乏的職業院校就可以通過租用的方式，有償使用其他學校相關場地、實訓設備或器材。對一些共同需要的硬件資源或軟件資源則可通過共建的方式來進行整合、實現共享，如共建共享實訓中心、課程資源庫等。三是校企合作。引進企業參與職教園區共享資源建設，如，株洲市教投集團聯合園區各職業院校投資建設的焊接技術實訓中心取得了很好的成效，并獲評長株潭城市群一體化職業教育共建共享實訓基地;湖南中科智谷教育科技有限公司在園區建成了職教科技園云計算數據中心，為園區信息化資源共建共享奠定了良好的基礎。四是社會參與。職教園區要鼓勵民間團體、個人等投資職教園區建設，共享優質的資源。

(五)搭建資源共享平臺。職教園共享平臺的建設，包括硬件資源共享平臺的建設和軟件資源共享平臺建設。一是建立專業實訓共享平臺，主要是建設一批公共共享實訓基地，為職業院校、培訓機構、企業的學習培訓、技能競賽、技能鑒定等提供平臺。二是建立師資共享平臺，建立園區優質師資庫，實現園區職業院校教師互聘。三是建立教育信息化共享平臺，利用職教科技園云計算數據中心，推進園區信息化資源共享“五個一工程”建設，特別是實現課程資源、圖書資源共建共享，實現學分互認，在職教園內構建信息化、智能化的數字園區。

【參考文獻】

［1］周哲民．株洲職教園共享專業教學資源建設研究［J］．高等職業教育，2011，2:22～23

［2］蔡明燈，聶小武，譚震，張艷．借鑒新加坡圖書館管理模式促進株洲職教城信息資源共享的策略［J］．圖書情報工作，2018，62:44～47

作者：王為 單位：湖南化工職業技術學院研究員