小微企業戰略規劃下預算管理淺析

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摘要：基于戰略規劃的預算管理是熱點研究問題。國內外經濟環境復雜多變，小微企業成立、成長、成熟、衰退不同階段特點考驗企業經營管理者如何經營取舍，高瞻遠矚實現投資者的經營愿景。小微企業相對其他類型企業資源有限，但市場是無限的。市場隨著人的需求在不斷地更新演變出新的市場空間。凡事預則立，在預算基礎上建立企業成本管控體系，將小微企業有限資源適度分配至企業各部門如研發、采購、存儲、生產、銷售等。在資源分配的同時，將企業戰略目標逐步分解至各部門，在分解的同時使企業全體員工了解企業發展戰略目標定位，實現上下同心。引導小微企業定向控制資源消耗，降低單位產品成本，精準市場定位，促進企業健康持續增長，滿足投資者愿景奠定良好基礎。

關鍵詞：小微企業；戰略規劃；預算管理

近年來我國改革已進入了深水期，高科技手段被普遍運用于生產與生活，國民經濟從高速發展轉向了高質量發展新常態，物聯網、大數據、云計算、人工智能5G等先進技的先后面市及普遍應用，讓消費者有更多對比及選擇空間。市場隨著人的需求在不斷地更新演變出新的市場空間。小微企業往往需要制定戰略目標，實施戰略規劃進行生產經營，確保企業的長遠發展，而戰略規劃實際離不開預算支持。預算可以幫助小微企業將資金、業務、人力、信息相關資源整合，將企業經營與戰略相融合。

一、企業戰略規劃與預算管理概述

（一）企業戰略規劃

戰略原本是軍事領域的一個概念，意是指軍事家們對戰爭全局的規劃和指揮。隨著多變的國內和國際經濟環境，戰略也逐步引入到了更廣泛的領域，賦予了新的內涵。在企業的發展中，作為企業的愿景和使命存在。企業戰略規劃通常以提高企業市場競爭力和經營利潤為目標，進行企業短期、長期規劃。戰略規劃具有三項特征：一是指導性，它立足企業的愿景，為企業短期及長期發展提供了目標和方向。二是全局性，是指經營管理者分析宏觀經濟環境、行業環境、經營環境確定企業戰略定位；分析企業資源、企業能力、企業核心競爭力等確定企業在行業市場定位。三是風險性，戰略規劃是事前的規劃，企業具體實施過程中會面臨很多不確定因素。

（二）預算管理

預算是通過上下共同溝通、協調制定出來的管理體系，具有一定的權威性，需要企業全員認同與執行。而這個過程管理層應充分重視，積極參與預算管理體系建設，結合企業戰略目標、戰略規劃、戰略定位、制定預算目標和管理規劃、預算控制、績效考評等。并融入企業文化，形成企業全員上下一心實現預算目標的驅動力，確保預算管理體系充分發揮其管理職能作用。預算管理功能有三項，一是事前計劃，在戰略規劃目標確定之后，幫助企業管理者有效分配企業的人力、物力、財務資源，規避風險，提高企業的資源利用率，合理降低成本。二是事中控制，對企業經營活動的整個過程進行控制，協調各部門之間的矛盾，確保活動的順利執行并達到預期的目標。三是事后評價獎勵，基于預算指標對各部門業績進行評價，根據評價結果給予獎懲措施。［1］

二、小微企業實施戰略規劃與預算管理之間的關系

戰略規劃與預算管理在企業中屬于不同的管理角度，但彼此存在深層次緊密聯系，兩者之間相互作用，形成企業良好的成長環境。常言水至清則無魚，首先，戰略規劃是預算管理的基礎。有了明確的經營目標和方向，也就確定了預算管理的目標和要點。有效提高預算管理的價值和高度。其次，預算管理為企業戰略規劃落實的保障，合理適度配置企業可控資源，將戰略融入企業經營業務流程，財務制度流程、資金及資產管理流程、內控制度流程結合業績評價、獎懲制度助力企業戰略的實施。

三、小微企業的生命周期與戰略規劃、預算管理的關系

小微企業成立、成長、成熟、衰退有其特有的生命周期。第一，成立期。小微企業成立資本金的注入小于大中型企業。小微企業成立初期實力相對較弱需要企業管理者深入分析市場、了解自身核心競爭力、保持戰略定力、突出戰略引領。戰略規劃制定對小微企業成長起關鍵作用。預算管理方法宜適用零基預算。企業有相似愿景的投資者注資組建。企業成立初期，企業管理體系還不完善，實行扁平化管理形式居多。投資者兼管理者，董事長兼總經理，在特殊時期預算管理顯現出其獨特的作用。預算管理可以有效平衡小微企業初期、管理、生產、銷售、財務各模塊的資產配置。企業剛成立如嬰兒出生，企業組織架構及管理體系還在建立中，要尋找到適應企業戰略目標的預算管理方法需要在實踐中摸索。第二，成長期。小微企業組織架構和企業管理體系相對完整。各部門員工經過工作時間的沉淀，相互熟悉相互信任，為新戰略的規劃和預算管理制定、執行奠定了良好的基礎。隨客戶群體不斷增長，競爭者不斷涌現。戰略目標搶占更大市場，滲透新市場。預算管理方法適用彈性預算、項目預算。市場是企業生存的根本。有好的產品和服務才能打破市場壁壘。前期市場開拓，經營數據的沉淀，積累的經驗讓預算執行更效。此時以銷定產，制定采購、生產、成本費用預算。全方位調動企業資源，實現企業戰略規劃目標，預算管理起著舉足輕重的地位。［2］第三，成熟期。隨著市場接近飽和，企業的產品生產能力達到現有資源最合適的經營規模。此時，小微企業在成熟期的發展戰略規劃定位繼續鞏固現有市場份額，制定目標成本，細化成本費用管理，最終提高企業的經營利潤。預算管理方式適用作業預算。成本降低是持續的過程，從研發、采購、生產、管理、財務、倉儲、運輸、銷售等。通過預算管理企業管理者穿透ERP鏈區分增值作業和非增值作業，避免了資源配置的盲目性。第四，衰退期。產品產能過剩，市場需求萎縮。企業尋找不到新市場，必然面臨衰退。企業進入了防御型戰略。資金管理成了重中之重。資金為企業轉型、退出的必要條件。預算管理的重點是現金預算。企業管理理者通過現金預算管理平衡現金收支，防止企業出現流動性風險。現金預算管理平衡經營、投資、籌資經濟行為，合理管理資金流動，最大效率的使用資金，通過現金預算管理衰退企業保持充足的現金儲備為企業轉型、退出市場保障企業投資者的利益作準備。綜上所述，戰略規劃與預算管理有效融合為企業經營利潤持續有效的增長起著重要的作用。

四、建立以戰略規劃為導向的預算管理

（一）預算管理建立原則

第一，預算管理科學性、適用性，預算管理適用于企業戰略規劃目標，以自身管理需求出發。綜合分析發展階段、產業環境、自身可控資源、宏觀經濟環境、行業經濟環境適應于企業經營特點。隨著企業內外部變化而動態調整。第二，預算管理客觀性、可控性，預算管理以實際出發，遵循可控原則。將財務及非財務管理指標分解到實際控制的部門和人員。如采購部門負責采購財料的價格，生產部門負責生產材料的消耗，銷售部門負責銷售產品銷售數量，人力部門負責人力成本等。第三，預算管理可行性、人性化，預算管理的目標是引導戰略規劃目標實際執行達成。從戰略角度預算管理實施方案具有可行性，不能脫離實際，科學合理地制定管理指標，調動全員參與預算編制、執行。堅持以人為本保障戰略規劃目標的實現。有戰略導向的預算管理能引導企業上下同心，為實現企業經營戰略目標而努力。

（二）預算管理體系

第一是建立適度預算管理組織，有效的預算管理組包括決策機構、管理機構、執行機構。企業決策機構股東大會，它對預算管理有決定權。管理機構董事會，執行機構各部門及所屬員工。預算管理組織體系建立能有效由上至下推動預算指標有效分解，由下至上反應預算執行過程中的問題，達到預算管理隨企業內外部變化而動態調整。第二是建立合理預算管理制度，預算管理包括預算編制、執行、考評、獎懲。每個預算階段相互影響。預算編制引導企業資源分配，預算執行企業資源的耗費，執行過程中發現新問題反饋調整預算計劃。最終，戰略規劃目標實際達到。預算管理是企業資源的消耗，也是以人為本的管控。人推動預算執行，預算管理評價指標進行考評。為對預算管理中執行優秀人員獎勵，同時對預算管理過程中的問題以反省總結。預算管理體系建立是以戰略規劃目標為導向進行預算管理保障。適度預算管理體系建設需要最高決策機構與最高執行機構重點關注。重用有才有德管理人員，建立適合企業特征的管理組織。［3］

五、小微企業在戰略導向預算管理中存在的問題

（一）戰略規劃不科學導致預算管理失控

小微企業資產總額不超5000萬，從業人數不超300人，相對大中型企業規模小。企業資源有限導致小微企業預算管理機制建立不完整。預算管理體系建設需要成本投入，內外部環境分析，市場戰略規劃定位、數據的匯集整理，部門協調溝通等都消耗企業可控資源。管理層壓縮成本，導致出現領導個人思想左右企業戰略規劃目標。從而預算管理制定喪失科學性，客觀性。部分企業預算由財務部門包辦，職能不清，崗位溝通不暢。影響企業可持續發展。企業戰略規劃是建立在戰略分析基礎上的，國內外環境瞬息萬變。2020年突發公共衛生事件，國內外企業都受到很大影響。原料供應不能及時到位，員工不能及時到崗，正常生產秩序打亂，小微企業戰略規劃也需要順時而變。不科學的企業戰略規劃，影響預算編制合理性，采購與生產脫離、生產與市場脫離。市場是企業生存的根本，生產產品無法銷售轉換為資金，企業資金鏈斷裂，企業無法生存。2020年期間，企業停工停產，全球供應鏈打破。根據時代數據創業公司統計，截至2020年12月27日，全國共有932家創業公司倒閉！這九百多家公司中，881家是在上半年倒閉的，占全年倒閉數量的94.53%。

（二）預算信息化程度低，影響預算管理執行效率

預算編制信息化程度低，現代社會物聯網、數據、云計算、人工智能5G等先進技的先后面市及普遍應用。小微企業面臨適應時代信息需求，同步與消費者選擇的速度。戰略規劃目標需要順應消費市場，有市場企業就有空間。戰略規劃是事前計劃，預算編制是事前管理。企業只有適應市場而生存的，而市場隨著企業內外部環境變化。外部環境變化是不可預計的。都給預算管理帶來很大影響，當預算與實際偏差很大時就會失去指導作用。預算管理是動態管理，適應環境變化。小微企業預算信息化程序度低，預算管理效率跟不上市場變化，最終企業會喪失消費者的信任，企業生存就會有問題的。［4］

（三）預算管理執行缺乏控制和考核力度

預算管理執行方面缺乏控制和考核力度，企業管理者控制手段單一，關注成本降低，忽略企業戰略對成本管理方面的要求，影響企業長期可持續發展定位。企業只重預算輕考核，導致預算不能效引導企業資源配置，預算執行力度，無法實現企業戰略規劃目標。企業考核指標偏重財務指標，忽視非財務指標。財務指標代表是過去已發生的經濟成果，關注短期戰略績效，具有一定的滯后性。如銷售收入是否完成，應收賬款回款率是否達到規定的比例。非財務指標引導小微企業管理不同的角度，如客戶保持率、客戶滿意度等，有助于企業戰備規劃調整或戰略規劃更新。小微企業資源有限，關注成本降低是重要的，但成本降低致使客戶保持率降低，客戶忠誠度下降，企業市場份額就越來越小。

六、完善小微企業預算管理的措施

（一）完善小微企業預算管理體系企業決策機構，管理機構加強對戰略規劃導向預算管理重視，建立健全適用于小微企業自身特點的預算管理體系。預算管理由上層推動，才能有效實施。企業管理者要堅持戰略導向，讓預算管理體系持續為企業戰略目標服務，建立完善適度的預算管理體系將戰略規劃與預算各環節融合，合理配置企業可控資源，保持企業可持續增長。

（二）提升小微企業的信息化程度

將現代化信息技術融入企業管理。通過信息匯總、篩選、比對，找出自身企業管理不足。通過企業內外部信息的分析確定戰略規劃目標，實現企業高效管理。2020年公共衛生突發事件影響下，企業停產職工線下辦公轉為線上小辦公、藥店停售線下銷售轉為線上銷售、學校停課學生線下學習轉線上學習等。這些我們親身經歷都提醒每個人、每位企業家現代化信息技術有多么重要。現代化信息技術融入了個人生活，融入了家庭生活，也必然需要融入企業經營。社會是相互聯系的復合體。2020年期間，根據調查，約56%的企業員工開展線上辦公比例較高，員工線上辦公比例較低或非常低不足20%，而且超過四分之三的受調查者認為“將大力采取數字化手段以提高應對突發事件的能力”。提升小微企業的信息化程度包括兩方面：首先，企業加大現代化信息技術及設備預算資金投入。技術及設備是建立信息現代化的基礎環境。其次，加強企業員工現代化信息技術知識的學習。技術及設備需要人的有效運用才能達到理想的效果。小微企業人力資源有限，但企業管理者應關注到人是有無限潛力的。員工個人的新知識、新技能、新思想成為中介催化員工工作效率。［5］小微企業數量大，企業之間競爭激烈。在非常態公共衛生突發事件影響下，國家最新減稅降費政策、國家減免稅申報、市場消費變動信息監測等，都提醒小微企業的管理者提升小微企業的信息化程度是重要的、必需的。

（三）加強預算管理控制，建立績效評價機制，適度合理獎勵體制

預算是事前規劃，執行是事中控制，評價是事后總結，獎勵是持續預算管理的動力。預算每個環節都是相輔相成。企業管理者需要依據客觀實際合理協調各個環節，使用預算管理實施到點，保證企業戰略目標的實現。

七、結語

全球經濟發展快速，我國經濟發展從高速向高質量轉變，小微企業如何抓住市場，把握商機，如何調配企業資源，使企業有限資源發揮最大的潛力。建立以公司戰略為導向預算管理體系。優化資源配置，加強企業風險導向管理，提升管理水平，推動企業戰略目標實現。我們需要加強以戰略為導向的預算管理建設。

參考文獻

［1］邵春燕.探究戰略規劃對企業預算管理的重要性［J］.現代商業，2019（34）.

［2］潘玉瑾.戰略導向下企業預算管理體系的構建及其應用［J］.商訊，2021（1）

［3］張磊.基于戰略規劃的企業全面預算管理模式構建策略［J］.企業改革與管理，2021（7）

［4］曾偉偉.基于戰略導向下企業預算管理體系的構建及其運用［J］.納稅，2021（1）

［5］馬銀鳳.基于戰略導向的企業全面預算管理體系探析［J］.中國中小企業，2021（2）.

作者:萬蕓 單位:江西中錦稅務師事務所有限公司