勞動就業及失業預警下的中國經濟論文

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1我國勞動力就業現狀

經過幾十年經濟改革，我國的勞動力市場相對薄弱，政府頒布了很多的就業舉措，加強失業預警，對失業人員及時做出預測，成為政府工作的重點。

2失業預警的重要意義

2.1有利于及時掌握事失業情況

建立失業預警，能夠幫助縣級以上的人民政府準確了解本地區的就業情況，若是預測到失業風險，能夠及時通知用人企業和單位及時采取措施，避免了大規模的失業情況。政府及時掌握影響失業的因素，就可以提前做好準備，加大對勞動力市場的調控，保證企業有人可用，為經濟快速增長做出貢獻。用人單位掌握失業預警，就可以盡早做好準備，提高了就業的風險意識，調動了企業的積極性。

2.2有利于提早采取措施

失業預警能夠幫助政府和用人單位提前采取相關的措施，減少失業帶來的風險。首先，用人單位可以依據失業預警的警示，積極調整相關的經營方式，適當縮短工期、加強員工培訓、降低工資等，保證員工工作的穩定性，降低生產經營的成本，避免出現大規模的裁員現象。然后，政府可以依據失業預警的提示，采取相關的鼓勵措施，盡量保證員工就業穩定，減少失業。而且，政府還要積極的發展經濟，完善就業服務，調整產業結構，努力增大就業。

2.3有利于進行失業調控

政府在失業調控方面具有很大的能量，能夠利用合法的、合理的手段調整經濟，和用人企業商量，保證避免大規模的裁員現象，若是出現裁員現象，要按照法定程序進行嚴格的審核和監督。在保證職工的利益之下，減少企業破產行為，減少失業員工的數量。政府要加大對失業人員的培訓工作，讓失業員工和用人單位積極聯系，根據企業的需要進行培養，為員工再就業提供多方面的服務。2.4有利于提高宏觀調控政府要建立相關的應急機制，應對突然發生的自然災害或者其他的突發事件，保證員工在發生重大的災害的同時，還能夠具備工作的能力，減少失業。政府要加大專項培訓資金補助，給失業人員一定的補償，保證社會和諧穩定。

3建立失業預警體系

3.1確定指標體系

失業預警體系指標主要包括兩方面的內容:一般指標體系和核心指標體系。一般指標體系主要是指影響不大的指標，比如文化結構、性別結構、年齡結構等。核心指標體系主要是指嚴重影響或者決定失業的指標，例如國際貿易摩擦、匯率、主要經濟數據變化、政府調控、失業就業人數變化等。一般性指標在失業預警中占據的比例少，核心指標影響較大，占據重要權重。

3.2建立調查信息系統

全面的失業調查系統有抽樣調查統計制度、定期調查統計制度、城鎮失業登記調查、勞動力市場發展情況調查、調查點失業調查等相關的調查制度。定期調查和抽樣調查能夠系統性地掌握本期失業情況，城鎮失業調查能夠幫助當地政府做出正確的決策，調查點調查能夠掌握其調查點的就業情況。多方位的調查能夠幫助相關人員掌握充足的數據，做出正確的失業預警。

3.3建立信息處理系統

依據收集到的數據建立適當的數學模型，確定計算方法，做出正確的數據評估，確定失業預警的等級。

①失業率在4%之下，證明社會充分就業，勞動力和用人單位存在考察時間和等待，市場不需要調整。

②失業率在4%～5%，適度失業，事業對于社會的影響力很小，通過適當的培訓，勞動力可以找到合適的工作。

③失業率在5%～6%，失業率開始上漲，個別地區的失業率比較高，失業情況引起政府的注意，政府開始采取相應的手段，加大勞動力的培訓，提高就業率。

④失業率在6%～7%，達到警戒線的區域增加，政府要做好相應的失業預案，加大工作力度，解決失業率嚴重的地區。

⑤失業率超過了7%，政府發出警告，增加財政的投入和保險金的使用，調整宏觀經濟政策，促進企業投資，嚴格控制失業。

⑥失業率超過10%，政府發出嚴重警告，要立即采取措施，足額發放失業保險金和失業保險金額，再次降低銀行貸款利率，鼓勵企業進行投資，采取宏觀調整，鼓勵消費者消費，拉動內需，增加就業率。

4促進就業的舉措

4.1政府方面

政府在失業和就業方面具有重要的作用，政府要嚴格做好經濟增長和失業預警的相關工作，把增加就業放在首要的位置，確立和就業相關的發展目標，在保證經濟快速增長的基礎上，調整產業結構，擴大就業。政府加大勞動力市場的建設和資金的投入，加強勞動力市場的運行規范，加大對失業人員的職業指導和職業培訓，幫助失業人員進行再就業。

4.2經濟方面

就業能力取決于就業彈性和經濟增長，因此要加強就業水平，就要提高經濟增長。各級政府要加大經濟增長的投入，創造更多就業的機會，擴大就業人口。經濟發展的目標要從絕對追求經濟高速增長，轉變為在保持經濟增長的情況下，提高人民的生活水平。原來的粗放型經濟已經不能滿足社會的需要，因此要加大集約型經濟的轉變。將原來重工業為中心的發展模式轉變為輕工業、服務業、農業為主的發展模式，促進就業。

4.3發展中小企業

經濟增長的方式由原來的政府主導經濟轉變為市場主導經濟，企業成為市場的主導，國有企業的比例不斷的降低，各種民營企業成為主導。中小企業的就業人數占據的比例遠遠高于國有企業，中小企業解決勞動力就業的作用非常強大。我國借鑒德國、芬蘭、日本等國家的經驗，政府加大資金擔保力度，建立更多的中小型企業，減免一定的稅收，促進中小企業的發展。中小企業要認真研究失業預警，在失業預警發出警示的時候，提高社會保障、勞動條件、失業補貼、工資等方面待遇，鼓勵自由職業、季節工、臨時工的發展，從而提供更多的就業崗位。改善外資的引進政策，提供優惠的服務，加強外資的投入，改善產業結構。在進行職業培訓過程中，要把員工和用人企業聯系起來，讓企業培養需要的人才，讓員工掌握必備的技能，幫助員工實現再就業。加強失業保險制度，保證失業人員能夠擁有一定的失業保障，在再就業之前，維持正常的生活水平。

5結論

經濟快速增長，并不意味著就業率會提高。我國的就業情況仍然不容樂觀，失業預警在就業過程中發揮著重要的作用，政府要建立合理的失業預警體系，對事業情況做出正確的預測。出現失業預警提示的時候，采取相應的措施，提高失業人員再就業培訓，加強宏觀調控，保證經濟增長的同時，還能充分就業。放寬銀行貸款要求，降低中小型企業貸款利率，促進中小型企業的發展，創造更多的就業崗位，保證社會秩序的和諧。

作者：朱全英 單位：江蘇省睢寧縣勞動就業管理處