農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目營(yíng)銷問(wèn)題與對(duì)策

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摘要：隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的不斷深入發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，文章通過(guò)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)分析，從市場(chǎng)、法律等各方面進(jìn)行分析研究，找了問(wèn)題并提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目營(yíng)銷；問(wèn)題與對(duì)策

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的高速良性發(fā)展，對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)有著非常重要的意義?！叭r(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)一直著力解決和改善的問(wèn)題，近些年，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，雖然農(nóng)村人口有所下降，但我國(guó)還是以農(nóng)村人員為主體的社會(huì)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的前進(jìn)，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)村人口的經(jīng)濟(jì)生活水平，不只是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。因此，本文針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究，并提出一些建議。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目營(yíng)銷的相關(guān)概念和主要特征

農(nóng)村集體組織，是以村民作為核心，由農(nóng)民自愿按一定的組織程序，形成的團(tuán)體機(jī)構(gòu)，以選舉村干部和村委會(huì)成員來(lái)參與政治民主生活的組織?，F(xiàn)時(shí)，農(nóng)村集體組織是集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理人。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是由在國(guó)家政策的扶持下，通過(guò)政府對(duì)其進(jìn)行管理和相關(guān)的扶持的方式，由村民以村或組的結(jié)構(gòu)形式，組成經(jīng)營(yíng)實(shí)體，發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的一種經(jīng)濟(jì)形式。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終的受益者是農(nóng)民，對(duì)于農(nóng)村的改革發(fā)展和穩(wěn)定有著重要的影響。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩個(gè)方面有著重要的意義?？尚械霓r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目：第一，通過(guò)對(duì)村所有的閑置土地的充分開發(fā)利用，因地制宜，做具有特色的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；第二，對(duì)現(xiàn)有的土地資源進(jìn)行盤活；第三，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；a(chǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；第四，利用地理優(yōu)勢(shì)發(fā)展，人力優(yōu)勢(shì)、土地優(yōu)勢(shì)進(jìn)行招商引資，集資參股，引進(jìn)技術(shù)管理和資金，發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，以工業(yè)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；第五，開發(fā)拓展服務(wù)；第六，開發(fā)旅游業(yè)，如觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑等，提供旅游資源和產(chǎn)品，提供多方面的增值服務(wù)，拓寬收入來(lái)源，并結(jié)合電子商務(wù)進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大影響面；第七，通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)，拓寬受眾面和影響面，以此帶來(lái)項(xiàng)目的良性發(fā)展。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析

（一）整體發(fā)展不平衡我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，究其原因主要體現(xiàn)在區(qū)域差異上。距離城區(qū)較近或者擁有更多的經(jīng)濟(jì)資源的村組，能夠獲得更多的資金投入，發(fā)展旅游等經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，村民的經(jīng)濟(jì)生活水平提高較快。而資源較少、基礎(chǔ)設(shè)施較差的村莊，資金來(lái)源相對(duì)更困難，項(xiàng)目的途徑相對(duì)較少，發(fā)展較慢。隨著不斷發(fā)展，這種狀況區(qū)別越來(lái)越明顯，差距越來(lái)越大。

（二）經(jīng)濟(jì)管理制度不健全經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，監(jiān)督和保護(hù)機(jī)制缺失，造成了權(quán)責(zé)不明；其次，管理制度不健全，現(xiàn)有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)和管理是由村委會(huì)管理的，他們控制著集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)，在管理和監(jiān)督制度缺失下，大量資產(chǎn)閑置，低價(jià)出讓、變賣，人為侵占的現(xiàn)象比比皆是，造成集體資產(chǎn)的浪費(fèi)和損失。最后，村委會(huì)的變動(dòng)，人員素質(zhì)水平不高，政策規(guī)劃的短期變動(dòng)，集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)效益非常差。

（三）政策和資金的支持力度現(xiàn)有的大部分農(nóng)村集體普遍缺乏資金。一些基礎(chǔ)設(shè)施的投入，經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的前期投資，資金上的需求很難得到滿足。再者，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理水平低下，無(wú)法提供準(zhǔn)確的發(fā)展數(shù)據(jù)，這為相關(guān)的職能部門制定扶持政策和進(jìn)行總體的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃帶來(lái)困難，在政策、財(cái)政和法規(guī)上難以給予有效支持。

三、影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)主要因素

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展緩慢，發(fā)展不平衡，發(fā)展模式單一，管理簡(jiǎn)單粗放，項(xiàng)目效益低，主要由以下幾個(gè)方面造成：

（一）集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目缺乏持續(xù)發(fā)展能力雖然集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目在政策、經(jīng)濟(jì)環(huán)境下得到了一定的發(fā)展，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，大量的年輕人和知識(shí)人才脫離了農(nóng)村，造成了農(nóng)村人才的缺失，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展很難得到人力資源上的支持。

（二）集體產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中最大的資源就是土地，但在產(chǎn)權(quán)主體上，雖然農(nóng)民有土地的使用權(quán)，但土地還是由集體共同所有的，產(chǎn)權(quán)關(guān)系并沒(méi)有從根本上改變。

（三）“帶頭人”本身的能力和思想問(wèn)題現(xiàn)有農(nóng)村干部知識(shí)水平較低，思想觀念老化，創(chuàng)新進(jìn)取精神缺乏，眼界局限于眼前、個(gè)人、現(xiàn)在，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的發(fā)展沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)和規(guī)劃。

（四）政策上的支持力度不夠總體來(lái)說(shuō)，集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目缺乏從總體上的規(guī)劃，在發(fā)展的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上也比較模糊，相關(guān)的政策制定難度較大，管理水平較低。

（五）整體管理制度不規(guī)范在對(duì)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的合同、收入、費(fèi)用的相關(guān)制度的制定執(zhí)行不規(guī)范，個(gè)人因素決定集體利益，不從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，造成了集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的收益低下，后續(xù)發(fā)展無(wú)力。

四、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目營(yíng)銷存在的問(wèn)題及建議

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目營(yíng)銷模式1.開發(fā)資源達(dá)到增收這種方式主要是充分利用當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源、自然資源、人文資源等一切經(jīng)濟(jì)資源作為開發(fā)對(duì)象，將資源優(yōu)勢(shì)最大限度發(fā)揮出來(lái)，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.現(xiàn)有資產(chǎn)盤活增收通過(guò)對(duì)自有家底進(jìn)行清查，摸清家底，充分掌握集體資產(chǎn)數(shù)據(jù)，將閑置的可利用資源如倉(cāng)庫(kù)等，通過(guò)土地整理復(fù)墾、流轉(zhuǎn)等手段，充分利用，針對(duì)閑置的物業(yè)資產(chǎn)，通過(guò)出租等方式獲利，找到集體經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。3.資金融合增收通過(guò)對(duì)分散的資金進(jìn)行融合，加上各項(xiàng)扶持資金，提高資金規(guī)模，規(guī)范利用資本運(yùn)作方式，對(duì)盤活的集體資產(chǎn)進(jìn)行投資，提高集體資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)集體資產(chǎn)的收益回報(bào)，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)途徑。4.服務(wù)內(nèi)容的拓展增收通過(guò)由集體經(jīng)濟(jì)組織建立一系列的服務(wù)主體，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體、居民生活等方面，提供相關(guān)的經(jīng)濟(jì)服務(wù)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)收入的增加。這些服務(wù)的類型多種多樣，操作靈活，如針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供農(nóng)資生產(chǎn)資料、針對(duì)居民生活提供生活資料等。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目營(yíng)銷問(wèn)題建議1.產(chǎn)權(quán)制度改革從法律法規(guī)的層面，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明晰，對(duì)集體資產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行盤點(diǎn)摸底，確認(rèn)集體資產(chǎn)權(quán)責(zé)相關(guān)主體，確立集體資產(chǎn)收益的分配方案、分配方式和分配實(shí)施細(xì)則。針對(duì)集體資產(chǎn)，組織建立專門的人員，對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行分門別類的全面清點(diǎn)。包括集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、可利用的經(jīng)濟(jì)資源等，集體資產(chǎn)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系和規(guī)模，經(jīng)集體成員的審議通過(guò)并進(jìn)行公示。但要注意的是，集體土地是不能計(jì)入股份資產(chǎn)的。確定股東身份，經(jīng)過(guò)村民共同的決議，依據(jù)明確的確定原則來(lái)確定股東的份額，并針對(duì)不同的時(shí)間人員、有違法違紀(jì)的人員區(qū)別對(duì)待。股權(quán)分配方案，要有非常明確的分配原則、分配方式和實(shí)施方式。針對(duì)集體和個(gè)人，針對(duì)不同時(shí)限的村民區(qū)別對(duì)待。既要保證集體經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大再生產(chǎn)和村組織的正常運(yùn)作，保證個(gè)人的利益，也要保證落地戶和外來(lái)戶的區(qū)別利益。進(jìn)行股權(quán)量化時(shí)，集體所有的土地和公益資產(chǎn)是不能計(jì)入的，土地只能是在被征用后才能追加入總額中，個(gè)人股量化依據(jù)凈資產(chǎn)作為基數(shù)，根據(jù)股東人數(shù)和分配系數(shù)，對(duì)每個(gè)人進(jìn)行分配。最后依據(jù)制定的規(guī)章制度和組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行方案實(shí)施，發(fā)放股權(quán)證書，招開股東大會(huì)，選舉公司組織結(jié)構(gòu)，成立公司。2.制度健全和人才培養(yǎng)我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，監(jiān)督管理一直是薄弱環(huán)節(jié)。雖然農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，使集體經(jīng)濟(jì)資源變?yōu)榧w資產(chǎn)，資金轉(zhuǎn)變?yōu)楣山?，村民變?yōu)楣竟蓶|，但這種單方面的改變是不夠的，與之相適應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和管理制度也要建立建全起來(lái)。針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)，建立有效的財(cái)務(wù)管理，完善報(bào)酬體系，健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，有效控制集體資產(chǎn)的資產(chǎn)負(fù)債，集體經(jīng)濟(jì)收益的使用和分配的規(guī)范化，資金使用透明度的提高，資產(chǎn)流失和浪費(fèi)的有效避免，保證全體股東享受集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)紅利。這些工作是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的保障。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要較好發(fā)展，必須具有高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。現(xiàn)有的農(nóng)村干部隊(duì)伍，年齡偏大，思意相對(duì)保守，進(jìn)取心相對(duì)不足。針對(duì)性的引進(jìn)優(yōu)秀的、具有現(xiàn)代管理科技知識(shí)水平的年輕人才，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的整體水平，是一項(xiàng)重要的工作；對(duì)現(xiàn)有的人員組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)的管理知識(shí)，并對(duì)其進(jìn)行考核，以此提升整個(gè)隊(duì)伍的管理水平；加強(qiáng)對(duì)教育工作的關(guān)注度，推動(dòng)人才升級(jí)，改進(jìn)工作環(huán)境；制定合理的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度，并將激勵(lì)和監(jiān)督制度落實(shí)到位，與個(gè)人利益掛靠，提升隊(duì)伍的工作積極性。加大政策和資金的扶持力度，政策和資金問(wèn)題一直是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。政策的不明確，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)束手束腳，而資金是大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所缺乏的。對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的村莊來(lái)說(shuō)，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的投入，集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的開發(fā)利用，往往沒(méi)有起始的發(fā)展資金。從政策上和資金上對(duì)于這些農(nóng)村集體進(jìn)行扶持，推動(dòng)其起步，以使其加快發(fā)展。政府機(jī)構(gòu)可以提供相應(yīng)的項(xiàng)目信息，成立專項(xiàng)基金，有針對(duì)性的進(jìn)行扶持；金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目提供優(yōu)先貸款；放寬和鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)通過(guò)各種途徑進(jìn)行資金籌集，以使其能加快集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的發(fā)展。針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的特定項(xiàng)目，如種植、畜牧等適應(yīng)減免增值稅和企業(yè)所得稅等稅費(fèi)，減輕農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)。

五、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，開展解決“三農(nóng)”問(wèn)題已成必然趨勢(shì)。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的發(fā)展和擴(kuò)大，已成為解決問(wèn)題的關(guān)鍵。但由于市場(chǎng)的原因，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入問(wèn)題，政策和監(jiān)督的缺失，影響了集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的施行效果，抑制了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的積極性，導(dǎo)致了所多不合適的現(xiàn)象的出現(xiàn)，因此，所需做的工作還有很多。

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作者：王莉 單位：昆明理工大學(xué)津橋?qū)W院