一帶一路下的開放型經濟建設路徑

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摘要:本文以國家“一帶一路”倡議為背景，以山東省參與“一帶一路”建設為契機，蓬萊市積極進行“新舊動能轉換”，大力發展“低碳經濟”，鼓勵“生態休閑農業”建設，促進開放型經濟發展。本文首先以蓬萊市的經濟優勢為基礎，探討了蓬萊市參與“一帶一路”倡議建設的路徑和蓬萊市開放型經濟的格局規劃。

關鍵詞:蓬萊市；“一帶一路”；低碳經濟；生態休閑農業

一、前言

2013年提出與東盟國家共建21世紀“海上絲綢之路”的重要的國家發展戰略思想。又在政府報告中提到“推進孟中印緬、中巴經濟走廊建設，推出一批重大支撐項目，加快基礎設施互聯互通，拓展國際經濟技術合作新空間”[1-2]，近年來，國內學者，根據國家的重要戰略及各個地方的經濟發展現狀，制定了適合本地區發展的相關策略。山東省利用“一帶一路”倡議建設，大力推動了山東省各個領域的經濟發展，在海洋經濟、海洋科技、海洋教育、海洋人才等方面具有突出優勢，東亞海上合作平臺也已正式“落戶”山東[3]。蓬萊市作為山東省的重要的海濱城市，地處環渤海灣藍色經濟圈的中心位置，緊緊圍繞國家“一帶一路”倡議、以及山東省的“走出去”區域重大發展策略，充分發揮蓬萊市優勢，實行更加積極主動的開放政策，為蓬萊市的經濟發展注入了充分的動力。

二、蓬萊市經濟的優勢

蓬萊市在“一帶一路”倡議下，經濟發展將受到巨大影響，蓬萊市要充分認識自身的優勢、明確自身定位，來確定發展的方向，利用自己的優勢，積極參與“一帶一路”倡議建設，因地制宜的制定出適合蓬萊發展的特色經濟之路。山東蓬萊市打造自己的特色經濟，就必須明確蓬萊自身的優勢和特色。

(一)蓬萊便利的交通條件蓬萊市是以輕工業、旅游業、種植業為主的小型旅游城市，地處山東半島藍色經濟帶，交通四通八達，目前蓬萊市建有信息化的飛機場，2018年高鐵開通，大連旅順到蓬萊的海底隧道正在規劃中，蓬萊港口和碼頭，可以實現國際為海上物流和運輸，山東省東部半島的發達交通，為蓬萊經濟的發展提高了得天獨厚的便利條件。

(二)蓬萊市的歷史文化蓬萊市的地方雖然不大，但是旅游資源豐富，如：戚繼光故里、登州文化館、蓬萊閣、長島等國內外知名景點和國家5A級景點，海濱景色優美，把蓬萊的定位為旅游城市十分準確。城市文化底蘊深厚，也是一座歷史名城。2019年共接待1125萬次旅客,綜合創收140億元。

(三)蓬萊的本地特產蓬萊屬于溫帶濕潤季風氣候，深受海洋影響，氣候溫和，年平均氣溫13攝氏度，蓬萊地區土質都為棕色森林土，富含礫石，透氣性良好，土壤中富含礦物質，使葡萄更有營養，是國內七大葡萄海岸之一，也是國內比較大的葡萄酒釀造產區之一，蓬萊市的著名酒莊各有特色，“瑞事臨酒莊”坐落在生長8年的600畝優質葡萄園中，依山傍海，酒莊布局為酒堡、綠色葡萄種植園和文化休閑服務山莊，建筑面積達7000平方米，其中酒窖面積占2500多平方米。游客可以親眼看到葡萄酒的主要生產流程。“中糧南王山谷君頂酒莊”是目前亞洲最大、最具創新意義的酒莊。是繼“長城”品牌之后，進軍中國高端葡萄酒市場，成為最具東方神韻的個性化葡萄酒莊，首創中國全方位葡萄酒文化體驗之旅。

(四)蓬萊的工業及服務行業蓬萊市的工業以輕工業和服務行業為主，工業門類齊全，基礎雄厚，有油田、礦產、港口、碼頭、機械加工、飲食服務以及電子工業，尤其與蓬萊的旅游產業，為蓬萊市的經濟提供高質量配套設施，2019年預計實現地區生產總值519億元。

三、蓬萊開放型經濟的建設路徑

蓬萊市應該充分利用蓬萊市經濟的優勢，積極參與“一帶一路”倡議建設，主要從以下幾個方面進行開放型經濟建設。

(一)打造“蓬萊市特色文化”及“旅游生態圈”作為旅游城市，首先要有符合本城市發展特征的“特色文化”，蓬萊市必須適應經濟全球化的大趨勢，樹立特色鮮明的旅游城市文化，蓬萊市缺乏基于文化底蘊的深度開發，城市旅游品牌目前還是打造“仙境蓬萊”，但缺乏特色鮮明的整體的“一體化”經營格局，把“葡萄酒產區蓬萊”“古都蓬萊”“海濱蓬萊”“海絲蓬萊”建成一個旅游品牌，一個旅游目的地，一個大景區，要真正的進行資源整合，加大旅游景點縱深，推進城市的“形象化”“符號化”的一體化建設，把蓬萊納入真正的“海上絲綢之路”的景區，融入山東省的“一帶一路”的特色建設。打造蓬萊旅游城市的吉祥物、蓬萊旅游城市的標準色彩、旅游城市的統一的公交視覺形象、統一旅游城市的戶外廣告等蓬萊市的標準的能詮釋“仙境蓬萊”“文明蓬萊”“現代蓬萊”“購物蓬萊”“享樂蓬萊”“低碳蓬萊”的“旅游生態圈”。同時，整個蓬萊市的旅游相關的城市建設要與“仙境蓬萊”的品牌形象能相匹配，加快新老城區建設改造，形成具有強大“視覺沖擊力”“市場感召力”的“北方小香港”。能讓游客能留戀往返于“仙境蓬萊”。

(二)加快蓬萊市信息化建設，加快“新舊動能”轉換利用“一帶一路”倡議所提供的各種平臺，加快蓬萊市的商貿、工業和信息產業的發展,促進蓬萊市的產業升級，加快新舊動能轉換。1.要與“一帶一路”沿線國家進行商貿合作，加強物流節點的功能延伸，利用蓬萊市的海陸空的便利的交通條件、在環渤海灣的藍色經濟帶的區位優勢、推動出口產品的便利化和通過便利化工程，加強蓬萊市的物流建設，加快快速貨運通道和蓬萊市的信息化建設，主動融入“一帶一路”倡議公共物流信息化平臺建設，建設智慧物流。2.與“一帶一路”倡議國家，共同建設會展中心，共同舉辦“一帶一路”倡議為主題的各種商業會展活動，共同進行商業項目洽談，推進蓬萊市的電子商務運營中心建設。規劃和建設跨國電子商務集聚中心，建設跨國“電商渠道”建設，把蓬萊市的“葡萄酒”“仙境蓬萊”“蓬萊海特產”等蓬萊市的品牌產品，銷往沿線各國，同時提高蓬萊市的在國際的知名度，通過跨境電子商務、跨境微信、跨境微薄等信息化手段，推動跨境旅游等新型旅游策略，同時，帶動蓬萊市旅游景區附近的“民間小吃”“民間手工藝品”等提高旅游綜合收入。3.加快蓬萊市的“一帶一路”倡議國際化“物聯網”“大數據”“云計算”等信息平臺的建設，為蓬萊市的開發型經濟建設注入強大的動力，進一步加快蓬萊市的“新舊動能轉換”建設平臺。沿線國家都可以通過這個平臺進行各種“商業信息”的交流與合作。同時利用這個平臺，進一步打造蓬萊市的“國際化城市的符號”“國際化特色城市”，讓游客在體驗“仙境蓬萊”的同時，同時享受“古都蓬萊”“信息蓬萊”“文化蓬萊”“漁港蓬萊”“休閑蓬萊”的服務。4.蓬萊市的工業因為地處山東半島和環渤海灣藍色經濟區，工業水平比較發達，以輕工業為主，但是工業的信息化水平總體來說，有待進一步提高，蓬萊市跟“一帶一路”沿線國家的合作水平不高。需要加強合作，目前蓬萊市2019年引進外資70億元，到位6.8億元，需要全面提高外貿外資水平、增加引進外資的力度以及相關的開發配套政策，積極參與國際自由貿易區的建設、積極參與國際間的金融、貿易、海洋、等高端經濟建設、積極參與國際之間高效生態農業合作與建設。

(三)加快蓬萊市低碳經濟和循環經濟的建設蓬萊市的旅游城市的發展離不開“低碳經濟”的發展，“低碳經濟”是生態旅游城市建設的命脈，實現蓬萊經濟的綠色可持續發展，打造最適合人類居住的“仙境蓬萊”，尤其在全球變暖的情況下，進行低碳和循環可利用資源，減少對環境的污染，具有劃時代的意義。同時也是為人類的生存環境做貢獻。1.蓬萊市是實現“國際旅游城市”的目標，必須加大政策和資金的扶持力度，推進城市的綠色經濟建設，蓬萊市地處渤海邊，屬于溫帶海洋氣候，常年風力相比內陸地區比較大，充分利用風能發電，除了供給當地居民、企事業單位使用外，把“風電”并入國家電網，即保護了環境，又為國民經濟創收，目前蓬萊“風電”建設尚處于起步階段，有風電公司，在蓬萊市投資建廠，但是規模有待進一步提高，同時，蓬萊引進“潮汐電能轉換技術”，把海洋“潮汐”轉換成能源，加大清潔能源的基礎建設的規模，提高“清潔”能源在能源消耗中的占比，降低不可再生能源消費的比例。2.蓬萊市積極引導和鼓勵企業事業單位在發展經濟的過程中始終堅持“再循環、低能耗、低排放、低污染”的基本原則[4]，提高排放標準，加強和完善城市公交建設，鼓勵居民和游客“低碳出行”，對油車進行限購和限行，責令蓬萊市所有大、中、小、微型“高污染、高能耗”型企業轉型、限期整改、搬遷或者取締，政府加大為“低碳綠色”產業的資金和政策的扶持力度。3.蓬萊市養雞產業比較發達，民和股份每年能為市場提供雞肉4萬多噸，雞糞年達500多噸，可以分利用“生物能源”，把500多噸雞糞進行能源轉換，即提高了“清潔”能源的產量，又保護了環境。

(四)鼓勵以旅游休閑為一體的“生態休閑”農業的發展蓬萊市圍繞“仙境蓬萊”為主題服務業，進行產業升級，目前蓬萊市GDP中，第一、第二、第三產業的比例基本上能達到國家的“1:8:5”的平均水平，比起發達國家，有很大差距，可以圍繞旅游的優勢產業，大力發展第三產業，尤其力發展“生態休閑農業”，以規模龐大的葡萄園蘋果園、風景優美的海濱小鎮、吃住休閑娛樂一體的農家樂為核心的農業旅游，即推動了綠色農業的發展，又豐富了旅游資源，并促進經濟的可持續發展。1.目前蓬萊市的農業生態旅游項目過于零散，缺乏一體化旅游集群項目服務，建議采用“一體化”“集約化”的發展理念，讓蓬萊的農業旅游項目和蓬萊的歷史文化旅游進行合并，讓“一日游蓬萊”變成“一月游蓬萊”，當然，在“集約化”的過程中，政府的引導起密切作用[5]。政府要宏觀把握，細致服務，拓寬投資渠道，引導社會資金、人等資金的投入，并在政策上提供支持，把葡萄園、蘋果園、櫻桃園、無花果園進行一體化，減少季節性的差異造成生態農業旅游項目縮減，提高旅游的樂趣。2.給農戶樹立“綠色理念”，強化旅游品牌建設，保護好生態環境，用綠色農產品和“仙境蓬萊”吸引游客觀光、消費，提供完善的旅游購物服務。3.在生態農業建設過程中，一定要提升農戶的素質和文化修養，給農戶進行服務意識、生產經營意識和專業化知識的培養和教育，嚴格規范服務從業者的言行和服務，提升蓬萊的農業服務人員的形象。嚴厲打擊“坑、騙、哄抬物價”的違法犯罪行為。規范旅游市場。

四、蓬萊市開放型經濟的建設格局規劃

(一)蓬萊市跟“一帶一路”倡議國家進行密切貿易合作，要考慮各個國家的具體情況，根據不同的國家需求，設計不同的合作方式，跟東盟國家的合作，著重以教育、旅游和勞動密集型的產業為主，歐洲國家著重要充分利用國外的技術優勢和工業需求，發展高新技術產業和高附加值的產品，努力加快產業結構調整，加快“新舊動能”轉換，培養蓬萊的產業優勢，構建現代化高新產業體系。

(二)提高對外合作的技術水平，尤其是高新技術產業，這也是蓬萊市的短板，政府采用各種鼓勵政策，鼓勵企業技術創新，培育產業、技術、以及品牌，提高企業的競爭力，推動與沿線國家的貿易轉型升級。

(三)增強蓬萊市有較大出口規模的大、中、小、微等企業的扶持力度，尤其是有競爭力的企業，包括資金、政策、人才的扶持力度，建立特色產品的出口示范基地建設，推進對外經貿孵化中心建設速度，推動企業朝“知識密集型”和“管理密集型”發展[6]。

(四)充分發揮藍色經濟區的優勢，加強港口建設，把蓬萊建設稱為“21世紀海上絲綢之路”的重要港口城市。2018年蓬萊市海洋經濟產業為340億元，爭取在未來5年內到達600億元。

(五)加大技術、先進生產線的引進力度，促進蓬萊市的產業結構和產業升級，積極幫助企業拓展進口物資和渠道。(六)以山東省的“一帶一路”倡議為依托，與煙臺市和山東省共建自貿區大平臺，并以煙臺國際會展中心、金融中心、商品交易市場等手段與沿線國家進行對接，擴大對外貿易。

(七)加快跨境電子商務平臺的建設，優先支持和建設涵蓋電子商務主題和“出口全流程”的跨境電子商務服務平臺，實現與煙臺海關、國稅、外管等標準信息共享和出口貨物申請，推動跨境電子商務人才培養，支持蓬萊有實力的電子商務企業面向東盟、中亞等周邊國家的出口市場設立海外快運倉庫，為跨境電子商務企業提供一站式倉儲配送服務。提高蓬萊企業的電子商務的海外競爭力。

五、結論

總之，蓬萊市開放型經濟的發展，緊緊圍繞國家“一帶一路”倡議、以及山東省的“走出去”區域重大發展戰略，積極參與國際自由貿易區的建設、積極參與國際間的金融、貿易、海洋、等高端經濟建設、積極參與國際之間高效生態農業合作與建設。充分利用蓬萊的優勢特色經濟以旅游經濟、海洋經濟、以及葡萄酒產業為主要核心的特色經濟，來帶動其他產業一起參與“一帶一路”倡議建設。利用蓬萊市的優美環境，發展旅游產業，打造國際旅游合作示范基地，將蓬萊建設成為國家級旅游度假區、國際旅游度假圣地。建立和建設國際間葡萄酒交流于合作，與“一帶一路”沿線國家如法國、德國等西方葡萄酒發達國際建立良好的合作關系，打造蓬萊國際葡萄酒文化節，形成國際葡萄酒長廊，利用“一帶一路”倡議發展國際教育合作，提高蓬萊本地高校的國際合作水平和蓬萊市的國際影響。

參考文獻：

[1]第十二屆全國人民代表大會第二次會議政府工作報告[R].2014.

[2].政府工作報告——2014年3月5日在第十二屆全國人民代表大會第二次會議上[R/OL].h

[3]馮宗憲.中國向歐亞大陸延伸的戰略動脈——絲綢之路經濟帶的區域、線路劃分和功能詳解[J].人民論壇•學術前沿,2014(04):79-85.

[4]劉正程.對低碳經濟與循環經濟的理論研究[J].中國國際財經(中英文),2018(05):273.

[5]王忠林.休閑農業旅游的發展模式和策略[J].長春工業大學學報(社會科學版),2011(04):145-147.

[6]祖大勇.以房地產推行低碳經濟為例對發展循環經濟探究[J].智庫時代,2019(01):29-30.

作者：耿桂娟 王振 單位：濟南大學泉城學院