計劃經濟體制對中國經濟發展影響研究

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摘要：計劃經濟體制是我國重要的經濟體制，在新中國成立后我國選擇計劃經濟體制是由于當時特定的社會歷史條件所決定的。在當時極端困難的條件下，計劃經濟發揮了巨大的作用，不僅如此，在當今社會計劃經濟的作用仍不容小覷。

關鍵詞：計劃經濟體制；計劃經濟；社會主義；工業化

計劃經濟體制簡稱為計劃經濟，是指根據政府計劃決定產品生產、資源配置以及產品消費等各個方面。在計劃經濟體制下，由政府制定政策措施，計劃安排經濟活動，調節經濟運行，有規劃、有計劃的發展經濟。不論是改革開放之前還是改革開放之后，計劃經濟體制對中國經濟發展意義重大。

一、計劃經濟的含義及形成過程

（一）計劃經濟的含義

計劃經濟又稱為指令性經濟、計劃經濟體制，具有高度集中、效率低下、以計劃為主的特點。在計劃經濟體制下，由政府解決生產什么、怎樣生產和為誰生產這三個基本問題，依據政府制定的計劃決定產品生產、資源分配以及產品消費等各個方面，其中大部分的資源歸政府擁有，并且依據政府指令合理配置資源。計劃經濟的實行是為了避免由于市場經濟發展的盲目性和不確定性所帶來的危害，使經濟發展不受市場影響。

（二）計劃經濟體制的形成過程

計劃經濟是社會主義制度的本質特征，1949年到1956年我國逐步建立了計劃經濟體制，其形成過程可以分為三個階段：第一階段是計劃經濟體制的萌芽階段，時間從1949年10月持續到1950年6月。1949年底，政府沒收官僚資本主義的工業企業，建立國營工業，逐步掌握國民經濟命脈，開始建立社會主義公有制，對非公有制的私營工商業進行調整，將其納入計劃生產的軌道。與此同時，建立了中央財政經濟委員會，而后又相繼成立了其他專門性的負責計劃管理的中央機構,這一時期已開始提出發展國民經濟的某些計劃和措施。第二階段是計劃經濟體制的初步形成階段，時間從1950年6月持續到1952年8月。黨的七屆三中全會以后，開始在全國范圍內創造有計劃地進行經濟建設的條件，初步形成了我國計劃經濟體制的決策結構。在國家的集中統一領導下，以制定指令性的經濟發展計劃的形式，對國民經濟各方面開始實行全面的計劃管理，計劃經濟體制已初步形成。第三階段是計劃經濟體制的基本形成階段，時間從1952年9月持續到1956年12月。1952年9月，同志提出了“10年到15年基本上完成社會主義”的目標，1952年11月成立國家計劃委員會，1954年4月中央成立編制五年計劃綱要草案的工作小組，1954年我國制定和頒布的第一部憲法——《中華人民共和國憲法（1954）》，其中的第十五條規定充分表明計劃經濟體制已成為我國法定的經濟體制。

二、計劃經濟體制建立的原因

中國的特殊國情決定了中國走計劃經濟的道路，中國的目標是實現工業化，這不僅是新中國領導人為了實現富民強國的偉大目標，也是中國在實現社會制度變革后走向現代化經濟發展的必由之路，實行計劃經濟是為了加快實現工業化，因此中國采取重工業優先發展的戰略。但是由于各種原因，市場經濟體制在中國是行不通的，因此只能通過國家的統一計劃來配置資源。第一，根植于領導人的趕超情結。中國經歷了數千年的封建文化洗禮，人民生活本就不富裕，并且在建國前受盡各國欺辱，不僅大量財富外流，國格、人格更是蕩然無存。建國后中國領導人希望盡快實現富民強國目標，希望中國能盡快追趕上其他社會主義國家的步伐，趕超資本主義國家的國力，因此選擇了計劃經濟體制。第二，受前蘇聯的影響較大。眾所周知，中國是社會主義陣營的一員，社會主義陣營的老大、中國的老伙計——蘇聯比我國革命勝利早32年，并且通過優先發展重工業的計劃經濟模式取得了輝煌成就，但是中國并未完全照搬蘇聯的經驗。在“一五”后期，中國開始強調重視本國的經驗，將計劃經濟體制與中國實際相結合，走中國自己的計劃經濟體制道路。第三，選擇計劃經濟體制是對社會主義道路的必然選擇。社會主義經濟制度以公有制為基礎，勞動者成為生產要素的主人，通過實行按勞分配，以消滅剝削、消除兩極分化，最終實現共同富裕的目標。為了實現生產資料的公有制、有計劃地建設社會主義制度，中國選擇了計劃經濟體制。馬克思所說的“計劃經濟”是“指根據國民經濟發展客觀規律的要求，社會（國家）從具體情況出發，預先擬定經濟的發展方向，并在實施的過程中不斷地進行修正，從而對經濟社會活動實行自覺地組織管理和調節。它是‘自覺’運用經濟規律的主觀表達形式，具有事先性、自覺性、宏觀性、可調節性。”

三、計劃經濟體制對中國經濟的影響

建國頭七年，中國逐步走上了計劃經濟的道路，計劃經濟體制對中國經濟的發展影響重大，一方面對中國經濟發展產生了積極的影響，另一方面也對中國經濟發展產生了消極的影響。

（一）積極影響

第一，中國實行計劃經濟體制迅速恢復國民經濟，逐步實現對生產資料私有制的社會主義改造，促進了社會主義制度的確立，使我國初步建立起比較完整的基礎工業體系和國際工業體系的骨架，為國家工業化奠定了基礎，從而為國民經濟的長遠發展創造了有利條件。第二，在經濟發展水平低下，資源資金嚴重短缺，國力有限的特殊歷史時期，運用這種行政集權的計劃經濟體制，保證把有限的資源集中到重點建設上，最大限度的實現發展，避免不必要的損失和浪費，有利于國家的發展。第三，采取計劃經濟模式，合理調節收入分配防止兩極分化，各項福利制度初具雛形。計劃經濟體制下，人人有工作，人人有福利，收入差距微小，百姓安居樂業生活富足，有利于推動經濟持續增長。

（二）消極影響

首先，由于計劃經濟自身的局限性，缺乏經濟活力和競爭121力，降低經濟運行效率，導致市場嚴重落后。其次，由于發展的低水平和不均衡導致人力、物力、財力的浪費，并且具有極大的盲目性，人才匱乏、計劃不完善、資源極度匱乏，使經濟發展脫離實際而造成巨大浪費。第三，平均主義嚴重，極其不利于企業的成長和發展，極大的抑制了企業和工人的積極性、主動性、創造性，使經濟發展滯后，嚴重束縛生產力發展。并且由于長時期內計劃經濟理論在意識形態方面占據著統治地位，導致人們思想僵化、固化，本來正確而且很有創新意義的改革嘗試，就這樣被扼殺在搖籃里。計劃經濟體制在中國實行了將近三十年，既有其深遠影響又有其不可磨滅的弊端。雖然在現今社會看來，計劃經濟的不利影響較大，但是這是中國實現經濟發展的必經之路，中國領導人正是認識到計劃經濟的不足，才開始探索新的經濟道路，在摸索中不斷前進。即使在今天，計劃經濟的地位仍是不可撼動的，中國實行計劃經濟和社會主義市場經濟相結合的經濟發展模式，既避免市場經濟的盲目性又能使經濟自由發展，保持競爭力和活力，實現經濟更好、更快的健康發展。

參考文獻

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作者:石燁 單位:黑龍江大學馬克思主義學院