保險基金投資狀況研討

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本文作者：嚴繼瑩 單位：浙江師范大學行知學院

截至2011年底，我國保險資金運用余額達到5.54萬億元，保險資金成為金融市場中的生力軍。2009年10月1日正式實施的新《保險法》第106條第二款規定：我國保險公司資金可用于銀行存款、買賣債券、股票、證券投資基金份額等有價證券、投資不動產及國務院規定的其他資金運用形式。與原保險法相比，首次將不動產投資以立法形式予以確定。2010年9月3日，保監會《保險資金投資不動產暫行辦法》及《保險資金投資股權暫行辦法》，進一步明確保險資金進行不動產投資及股權投資的實施細則，對投資主體、資質條件、投資方式、投資標的、投資規范、風險控制和監督管理等事項，進行了全面和系統的規定。至此，保險資金投資方式在立法方面已基本實現與國際接軌，投資范圍全面覆蓋存款、債券、股票、基金、不動產、股權等各個項目。不動產和股權投資作為新的投資選擇，都具有高風險與高收益并存的特點，如果運用得當，可以在很大程度上提高保險行業的投資收益率。

債券投資因其安全性高、收益穩定的特點，成為保險資金投資的首選。在保險資金組合投資結構中，債券投資所占比重高達40%以上，既保證了保險基金投資的安全，又使保險公司可以獲取穩定的利息現金流。股票投資則在流動性和靈活性方面具有較大優勢。1999年10月，保險公司被允許以購買證券投資基金的方式間接進入資本市場，但比例不得超過總資產的10%；2004年10月，保險資金獲準直接入市，投資股票上限為5%；2007年，投資股票上限達到10%；2010年8月，保監會規定，保險公司投資證券投資基金和股票的余額合計不超過該保險公司上季末總資產的25%。在保險資金組合投資結構中，股票投資的重要性逐步提高。以中國人壽為例，在其公布的2011年度報告中，債權類與權益類產品的投資總額達到8472.5億元，占比高達56.77%，顯然，有價證券成為保險公司投資運用的主要工具。

近年來，由于國內外金融市場風云變幻，我國保險資金投資收益率也隨之出現起落，投資收益穩定性欠佳（如圖2所示）。近年引起我國保險資金投資收益率大起大落的原因主要有以下兩點：從歐洲各國的主權債務危機到美國國債評級的下調，各國失業率和通貨膨脹率上漲，國際市場信心下挫，金融資產價格屢創新低。受此影響，中國出口形勢嚴峻，企業訂單大幅縮減，金融市場也遭受重創，證券類資產價格低位徘徊，上漲乏力。

國內金融市場的不確定性增加。首先，表現在宏觀調控方面。2010年來，人民銀行先是連續12次上調金融機構存款準備金率，將大型金融機構存準率從15.5%提高至21.5%；緊接著從2011年11月30日起，連續三次下調法定存款準備金率，同時兩次下調金融機構存貸款利息。貨幣政策的變化體現了我國中央銀行根據經濟發展狀況及時調節信貸，加強貨幣管理的意志，但也體現出金融市場流動性的變動在加強，市場的不確定性增加。在經濟形勢尚未明朗，宏觀調控思路尚不清晰的時刻，金融市場的表現當然乏善可陳。其次，中小企業生存環境惡化。眾多中小企業在國際經濟衰退浪潮中失去大量訂單的同時，內需不足無疑是雪上加霜。在一些經濟發達的沿海地區，中小企業紛紛關停破產，引發了人們對于國內經濟未來發展趨勢的擔憂，這種擔憂通過股票價格的大幅下跌顯現出來，使保險公司的投資收益急劇下滑。綜上所述，我國保險資金組合投資無論在質的方面還是量的方面都比以往有了很大的提高，然后，由于國內外經濟形勢不佳導致近年了投資收益出現下滑。因此，認真審視保險公司投資過程中存在的風險，并積極尋求風險管理的對策是十分必要的。

我國保險資金組合投資的主要風險

市場風險。市場風險是指由于資產價格受市場因素影響發生漲跌的可能性，表現為股票、匯率、利率、商品等價格的變化。市場風險是一種系統風險，無法通過分散投資加以消除。市場風險中最常見的是利率風險，市場利率波動會直接引起投資收益的變化，對投資者影響巨大。根據我國保險公司公布的財務報告，我國保險資金組合投資的大部分資金投向了利率敏感性資產（例如國債），如果市場利率出現波動，對保險公司組合投資收益乃至本金安全都會帶來重大影響。保險公司把巨額資金投向股票市場和不動產市場時，同樣面臨巨大的市場風險，股票指數和不動產價格的漲跌直接帶來保險公司持有的股票及不動產市值的變化，威脅到保險公司經營的穩定性。

信用風險。保險資金投資的對象主要是各類金融資產，發行人行為對投資結果具有重大影響，特別是長期投資，發生信用風險的概率較大，給保險資金的保值增值帶來許多不確定因素。保險資金投資可能面臨的信用風險主要有兩種：一是證券發行人或借款人無法清償債務的風險；二是有價證券或借款人信用評級下降的風險。在國債投資中，信用風險相對較小；而對于各種企業債券投資而言，企業經營情況的各種變化均會影響到市場對其發行的債券的評價，并進而影響債券的市場價格，信用風險相對較大。

資產負債期限錯配風險。保險公司實行負債經營機制，資產與負債的期限必須盡可能保持匹配。保險投資資金中很大一部分來自于各種準備金，一旦發生約定的保險事故或遭遇重大災害，保險公司就必須及時收回投資并支付賠款。這時，如果保險資金被大量用于中長期投資，流動性受限，而短期內頻頻發生災害事故，就會給保險公司的償付能力制造非常大的壓力，輕則資金周轉困難，重則危及保險公司的生存。

政策風險。首先，宏觀經濟政策會引發系統性風險。例如，國家采取緊縮性調控政策，利率、存準率、信貸政策的從緊變化直接影響市場的資金面，導致市場中流動性萎縮，并進而導致金融資產價格下跌，引起市場恐慌，整個市場陷入低迷。保險資金在投資過程中如果不能很好把握宏觀調控的節奏，往往會在系統性風險發生時陷入進退兩難的境地。其次，根據金融市場的現實情況，保險監管機構也會酌情一些政策性的指令或文件，直接對保險資金運用進行干預。例如，保監會制定的股票與不動產投資比例上限的規定、投資方式限制等政策，各家保險公司必須嚴格遵照執行，保險資金投資運用的自主性和靈活性大打折扣。綜上所述，投資過程中可能面臨的各種風險使保險資金安全性受到挑戰，甚至有可能影響到保險公司償付能力，給保險公司的生存與發展帶來威脅。

我國保險資金組合投資的風險防范

一方面，對于各種不同的投資方式，必須從該投資方式的安全性、流動性、收益性三個角度進行分析，并確定投資比例限度。首先，傳統投資方式的比例上限應根據實際情況做調整，其次，新《保險法》實施后，保險資金投資渠道進一步放開，對不動產投資、項目投資、質押貸款、境外投資等更要確定其投資比例上限，以防止不必要的損失。另一方面，應進一步明確和規范投資額度。保險資金的投資運用不僅要有比例上的限制，出于安全考慮，還應設置數量上的限制。特別是對于大型的保險集團，資金實力非常雄厚，即使投資比例并不高，但因為基數大，可能引發的風險損失也不是小數目。因此，應該對不同規模、不同類型的保險公司分別規定最高投資額度，實現投資風險的可防可控。由于國內外經濟形勢不樂觀，直接影響到保險公司的投資收益率，并造成保險業償付能力的集體下滑。作為應對風險的儲備金，防止保險公司經營危機的出現，償付能力監管必須進一步加強。2012年7月5日，保監會下發了《關于保險公司加強償付能力管理有關事故的通知》，要求保險公司應滾動制定三年資本規劃，且要以動態償付能力測試為基礎，根據業務發展計劃、未來的資本需求來制定切實可行的資本補充計劃；同時要求保險公司在季末的償付能力報告中，預測未來一到兩個季度可能出現償付能力不足的情況，應當制定預案。而當保險公司償付能力出現不足時，應當在一個月內制定償付能力達標方案，采取措施使償付能力達標。筆者認為，加強償付能力監管還應強調兩點：一是提高保險公司償付能力充足率的要求，并要求保險公司建立投資風險準備金，以備不時之需；二是限制保險公司以發行次級債券提高償付能力的做法，要求保險公司加強自我約束，控制投資風險，并轉換產品設計理念及經營策略，以提高長期償付能力為經營宗旨。

金融市場是保險資金投資運用的場所，金融市場是否成熟關系到保險資金的安全，所以，健全與完善金融市場、創造良好的投資環境是降低保險資金投資風險的基礎與前提。而且，發展多種形式的金融市場和金融工具也是提高保險資金組合投資效率的重要保證。中國股市歷經幾次改革，新任證監會主席郭樹清上任后也在入市、退市機制、上市公司分紅、投資者保護及證券市場監管等方面了一系列重要舉措，但這并沒有改變中國股市亂象的根源——法制不健全及過度投機。因此，加強立法、限制投機應該是規范我國股票市場的根本所在。對保險資金運用而言，債券絕不僅限于國債，安全性同樣有保證而收益比國債高的企業債更受保險公司的青睞。與此形成鮮明對比的是，中國企業債市場卻非常狹小。債券融資作為國外最常用的融資方式，在中國受到冷遇，股權融資才是中國企業眼中的“搖錢樹”，這與我國債券市場不發達是有緊密聯系的。因此，要推進我國債券市場的發展，重點在于鼓勵企業進行債券融資，具體而言就是簡化審批程序，適當給予發債企業一些政策上的優惠。新《保險法》頒布后，我國保險資金運用的方式覆蓋了定期存款、固定收益產品（主要指債券）、權益類投資（股票和基金）、不動產、基礎設施、境外投資等方面，初步實現了投資多樣化。就目前而言，保險資金的組合投資工具仍有拓展空間，比如黃金。在目前跌宕起伏的國際經濟環境中，黃金無疑是能夠有效對抗潛在的貨幣危機和資本市場系統風險的最佳工具，將其納入保險資金投資組合，意義重大。

VaR法是近年來被各種金融機構廣泛采用的一種衡量市場風險的方法。VaR（ValueatRisk）即在險價值，是指在一定概率水平（置信度）下，某一金融資產或證券組合價值在未來特定時期內的最大可能損失。即：其中，L為金融資產或資產組合在一定持有期內的損失額，δ為給定的置信度，VaR為在置信度δ下的最大可能損失。這種方法的特點是可以進行事前評估，計算出投資過程中的在險價值，并在超過一定數值時發出預警信號。與事后控制相比，利用VaR法提前發現風險隱患、防患于未然，對保險公司而言更為重要。保險公司在投資過程中，利用VaR法對投資風險進行評估需要掌握三個參數：一是持有期（⊿t）。持有期可以根據各個保險公司的實際情況，結合金融資產轉換的速度及結清交易頭寸的時間長短來綜合確定。為謹慎起見，持有期不宜過長；二是置信度（δ）。δ取值越大，表示風險管理越嚴格，與此對應的風險管理成本也就越高；反之，則表示風險管理很寬松，投資風險得不到有效控制。因此，δ的取值不宜過大也不宜過小。三是資產組合收益率(R)。在掌握資產組合收益率R的基礎上，簡便起見，可利用方差-協方差法計算VaR。具體做法是：首先計算投資組合中各種投資方式的比例，并分析各投資方式的市場價格變化模擬一種概率分布（如正態分布），然后計算資產組合收益率的標準差及相關系數，最后得出VaR的值。VaR法是一種動態的風險管理方法，可以對投資風險進行比較準確的預測。更重要的是，通過VaR的評估，可以使每家保險公司及每個交易員明確自己面臨的最大風險損失額度，方便保險公司通過對每個交易員設置VaR上限，將風險控制在一定范圍之內。

在利益最大化的前提之下，有的保險公司極度重視保險市場的拓展，一昧追求高保額、高保費，而忽視了保險資金的保值與增值；而有的保險公司雖然把保險資金運用放到重要的位置，卻苦于沒有高效的投資者隊伍，投資收益欠佳。因此，在資金運用過程中，非常需要一批高層次、高學歷、經驗豐富的投資專家隊伍，以滿足投資與資產保值、增值的需要。具體來說，投資專家隊伍的建議需要從以下幾個方面入手：一是注重學歷與投資經驗，盡可能引進高層次投資管理人才；二是明確各投資人的權限與職責，盡可能降低風險暴露，防范重大損失的出現；三是加強職業道德教育，強調誠信，增進投資人的團隊意識和責任意識。