地方種植業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施問題分析

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[摘要]種植業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)類別中的一類，是一項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼的惠民政策。本文以濰坊市昌樂縣鄌郚鎮(zhèn)近年來小麥玉米保險(xiǎn)投保理賠數(shù)據(jù)為依據(jù)，就實(shí)施過程中存在的投保率低，受災(zāi)后理賠不精準(zhǔn)、投保主體對(duì)理賠不滿意，以及如何破解進(jìn)行了探析。

[關(guān)鍵詞]種植業(yè)；種植業(yè)保險(xiǎn)；理賠

種植業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于提高糧棉油果菜等農(nóng)作物生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)，保護(hù)農(nóng)民及農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織生產(chǎn)積極性和利益，保障農(nóng)產(chǎn)品安全具有重要意義。本文就在落實(shí)種植業(yè)保險(xiǎn)政策中存在投保率低、投保主體不滿意等情況、以及解決辦法進(jìn)行了分析。期冀隨著種植業(yè)保險(xiǎn)品種的不斷增加，政策措施的不斷落實(shí)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、受災(zāi)后精準(zhǔn)理賠，為實(shí)現(xiàn)“米袋子”、“菜籃子”供給安全，為種植業(yè)防災(zāi)減災(zāi)提供有力支撐。

1昌樂縣種植業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀

（昌樂縣鄌郚鎮(zhèn)）昌樂縣鄌郚鎮(zhèn)近年來玉米、小麥保險(xiǎn)理賠情況：

2種植業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施過程中存在的問題

2.1投保率低

2013-2015這三年玉米投保率都在50%以上，相對(duì)較高，是因?yàn)槭绽U玉米保險(xiǎn)費(fèi)的同時(shí)落實(shí)了玉米良種補(bǔ)貼政策，每畝補(bǔ)貼10元。2016年起隨著此項(xiàng)補(bǔ)貼的取消，玉米投保率直線下降，2017年投保率僅為6.6%。農(nóng)民自費(fèi)繳納玉米保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。2017年-2019年玉米投保率逐年提升。因?yàn)樵庥隽恕澳︳伞?、“溫比亞”和“利奇馬”三次超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊，玉米受災(zāi)嚴(yán)重，農(nóng)戶投保意識(shí)有所提高。這與玉米受災(zāi)理賠情況一致。

2.2投保率低的原因

種植業(yè)保險(xiǎn)宣傳不到位，工作推廣無力度，農(nóng)民對(duì)此信息不知情，阻礙了投保工作的進(jìn)展。投保率低，事實(shí)是有些村的村級(jí)代辦員根本就沒開展投保工作，并不是因?yàn)榉N植戶不樂意交保險(xiǎn)。

2.3災(zāi)后勘察理賠難度大難以做到精準(zhǔn)

2017年-2019年由于遭受災(zāi)害天氣，玉米理賠率分別是67.9%、99.16%、63.87%。2018年受災(zāi)情況最嚴(yán)重。體現(xiàn)了種植業(yè)一旦出現(xiàn)災(zāi)情就是大面積的，理賠率高，理賠難度大。

3種植業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展對(duì)策

3.1加大政策對(duì)農(nóng)業(yè)種植保險(xiǎn)的支持力度。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展緩慢，尤其的保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)不能滿足市場(chǎng)需求。應(yīng)鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種類，不斷開發(fā)經(jīng)濟(jì)作物保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)板塊，不斷積累農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)。

3.2加大宣傳力度

通過廣播、電視、融媒體、分發(fā)宣傳彩頁等多種形式及時(shí)向社會(huì)每年種植業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策，充分讓投保主體了解投保品種、承保機(jī)構(gòu)、保額、保費(fèi)、投保主體自交比例、財(cái)政補(bǔ)貼比例以及保險(xiǎn)期限等信息，增強(qiáng)投保主體的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高投保的主動(dòng)性、積極性。

3.3充分調(diào)動(dòng)村級(jí)代辦員工作的積極性主動(dòng)性

3.3.1加強(qiáng)職業(yè)意識(shí)教育種植業(yè)保險(xiǎn)是國家制定出臺(tái)的一項(xiàng)利國利民的補(bǔ)貼性政策，作為村級(jí)代辦員有義務(wù)有責(zé)任必須落實(shí)，不能以任何理由和借口拒絕實(shí)施，要在其位謀其政。

3.3.2給予村級(jí)代辦員一定的誤工補(bǔ)助目前種植業(yè)保險(xiǎn)涉及千家萬戶，需要村級(jí)代辦員付出大量的工作時(shí)間和精力，給予一定的誤工補(bǔ)助既合情又合理。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)酌情考慮給予補(bǔ)貼。

4結(jié)語

本文通過如何增強(qiáng)投保主體的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和投保意識(shí)，加強(qiáng)保險(xiǎn)隊(duì)伍力量建設(shè)，提高村級(jí)代辦員工作的積極性主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)高投保率、受災(zāi)后精準(zhǔn)理賠做了分析。筆者相信隨著土地流轉(zhuǎn)的不斷深入、種植規(guī)?；粩嗉哟?，國家不斷加強(qiáng)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)險(xiǎn)的路子一定越走越寬、越走越成熟。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]荀立強(qiáng).如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作[J].農(nóng)民致富之友,2018(24):221.

作者：郝際金 張成紅 劉永正 單位：山東省濰坊市昌樂縣鄌郚鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心