新業態從業人員參加社會保險意愿分析

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摘要：新業態行業的成長帶動了就業市場的擴大，緩解了我國的就業壓力。但是在社會保險及其他勞動權益方面，針對新業態從業人員的并不多，該群體在工作及生活當中處于弱勢地位。本文通過分析新業態從業人員的就業發展形勢以及探討該群體參加社會保險意愿的微宏觀影響因素，提出相應的解決對策，力求為改善該群體社會保險參?，F狀、完善我國社會保險體系提供一定的支持。

關鍵詞：新業態；新業態從業人員；社會保險；參保意愿

一、研究背景

我國市場經濟的快速發展及電子信息科技的迅猛成長使得新業態行業得以壯大起來，同時，更多的人將視角從“體制內”轉向了更加自由靈活的新業態行業?！吨袊蚕斫洕l展報告（2020）》數據顯示，截至2019年，我國共享經濟提供服務者人數約為7800萬人，同比增長4%，該群體規模正在逐年擴大。然而，無勞動合同、無社會保障、無社會保險，使得數千萬新業態從業人員成為“三無人員”。傳統的社會保險法所規定的事項與新業態崗位不相匹配、辦事程序繁雜、制度僵硬、繳納費率偏高等都導致該群體參保意愿不高。隨著新業態從業人員規模的壯大，為該群體設計具有針對性的社會保險制度具有極其重要的現實意義，有利于突破社會保險與傳統就業之間的捆綁規則和制度限制，更好地將新業態從業人員的社會保險制度融入進去，為我國建設“互聯網+社會保險”提供制度設想。

二、新業態從業人員參加社會保險的現狀與挑戰

（一）新業態就業發展趨勢新業態是指在信息技術支撐下，不同產業鏈以及不同行業企業之間的分化、整合、再融合所形成的綜合性較強的新型企業、商業模式甚至產業的組織狀態，如網絡購物、網約車業務、外賣行業、快遞行業等。而與之共同發展的就是新業態從業人員，該群體往往在新業態平臺企業提供勞動，如外賣員、快遞員、網約車司機、網絡主播、網店兼職客服等，該群體具有年齡跨度大、就業門檻低、學歷水平偏低、收入水平不一、缺乏正規勞動合同、高度靈活性及就業不穩定性等特點。在2019年至2020年，全國整體就業形勢不容樂觀，但新業態行業就業仍能夠保持較高水平的增長，平臺員工同比上年上升4.2%，達到623萬人；新業態提供服務人數同比增長4%，約為7800萬人。并且新業態極大推動了消費轉型、服務業結構優化。2019年，網約車、外賣餐飲、住宿等行業在新業態領域的比重分別達到37.1%、12.4%、7.3%，比2016年時分別上漲20.5%、7.8%和3.8%。在2020年肺炎疫情期間，新業態行業同樣為社會經濟的運轉發揮著不可替代的作用。外賣服務、快遞服務、線上教育、網絡醫療等緩解了人們在抗擊疫情期間的不適感，保障了千家萬戶的正常生活，為我國更快更好地戰勝疫情提供了極大幫助。同時，非常時期也倒逼新業態行業不斷創新改革，使得新業態企業能夠更好應對各種突發問題。

（二）新業態從業人員社會保險發展概況據調查，新業態從業人員幾乎未與平臺企業簽訂正式的勞動合同，故而企業和個人也并沒有繳納相應的社會保險。就醫療保險而言，該群體參加的是新型農村合作醫療或者城鄉基本醫療保險，其中的極少數以靈活就業人員參加了城鎮職工基本醫療保險；就工傷保險而言，外賣員、快遞員這樣危險性較大的職業，平臺企業會在每一訂單的提成中抽取一定比例當作員工的工傷保險費用，且繳納的是商業保險中的意外險。而其他危險性較低的職業，如網絡主播、網店客服等，則沒有任何工傷保險；就社會養老保險而言，參與的更是少數，這其中的原因會在下文詳細闡述?？傊撊后w參保狀況不容樂觀，這就更加需要學界關注并研究解決該問題的途徑和方法，以更好地保障該群體的勞動權益。

（三）新業態從業人員參加社會保險的必要性1.創造更多就業崗位的必要性。我國就業形勢不容樂觀，高校畢業生人數連年攀升，且經濟結構轉型導致我國經濟增速放緩，就業市場較為低迷，新業態行業的發展能夠很大程度上緩解就業崗位不足的壓力，促進就業，推動消費市場的發展，進而推動經濟渡過瓶頸期，加速轉型升級。2．完善我國社會保險制度的必要性。我國社會保險制度基本形成了一張較為完善的“社會安全網”，但在覆蓋面和保障層次以及制度的靈活性方面仍有進步空間。新業態從業人員參加社會保險有助于促進我國社會保險制度更好地與時展相協調。3．提高新業態從業人員就業質量的必要性。推進該群體參加社會保險有助于增強其城市歸屬感和工作自豪感，為其更好地生活和長期的職業發展提供經濟兜底保障，推動城鎮化。

（四）新業態從業人員參加社會保險面臨的挑戰1.傳統社會保險制度模式的制約性。我國傳統社會保險繳納及福利享受通常是以正規就業崗位、勞動合同和戶口所在地為主要依據的。非正規崗位只能以靈活就業人員的身份參與城鎮職工基本社會保險，或選擇參加城鎮或城鄉居民社會保險，但兩者福利待遇差別較大。沒有勞動合同，員工的社會保險權益很難得到法律保護。新業態從業人員具有極高的流動性和靈活性，傳統的社會保障與就業崗位捆綁式和新業態就業模式不相適應，領取社會保險金必須在戶口所在地，限制了該群體參加社會保險的積極性。2.社會保險的碎片化。社會保險的碎片化主要指地區碎片化，包括繳費標準不一、福利待遇不一、領取條件不一、轉移接續等辦理程序標準不一等。碎片化對該群體參與社會保險也提出了很大挑戰。3.新業態從業人員自身的挑戰。業態從業人員不能充分認識到社會保險的重要性，并且不知如何參加；該群體收入水平不一，但大部分處于月工資2000~4000元的中低收入層次，除了日常生活開支，沒有更多的錢投入效益不高且時間過久的社會保險中去，而是選擇儲蓄到銀行中去。該群體自身的問題也是一個阻礙。

三、新業態從業人員社會保險參保意愿影響因素分析

（一）微觀影響因素分析1.年齡因素。我國養老保險領取前提之一是需繳納保險費滿15年或在滿退休年齡之前一次性繳滿15年的保險費用。即使該群體的年齡跨度較大，但年齡構成主要集中在20~40歲，人員較年輕，目前更多人并不打算過早繳納養老保險費。2.婚姻狀況。未婚人群極少有自愿繳納社會保險金的意愿，已婚人群主要考慮生活開支問題，繳費率較高的社會保險費讓他們望而卻步，故而傾向于選擇銀行儲蓄。3.學歷水平。學歷水平影響群體對社會保險的理解及接受程度，學歷水平越高的群體，對社會保險的個人價值及社會意義更易理解和認可，故而參與社會保險的意愿也更高。4.經濟承受能力。新業態從業人員的工資水平處于中低水平，也有極少數屬于高收入群體，如網絡主播。對于收入低的群體，除了日常生活開銷以外，并沒有能力支付社會保險費用，而收入高的群體則傾向于選擇金融投資或商業保險。5.社會保險政策了解程度。很多新業態從業者并不知道什么是社會保險以及其有什么作用，對于如何參與以及如何保障自身勞動權益更是知之甚少。6.社會保險認同感。新業態從業人員大部分來自農村地區，甚者不乏有來自貧困地區的從業者，對于社會保險，他們往往和過去的商業保險相比較，對“保險”的警惕性和敏感度極高。

（二）宏觀影響因素分析1.社會保險保障水平。當前我國的社會保險保障水平只是為被保障人最基本的生活兜底，對于許多新業態從業人員并不具有極大的吸引力。2.法律法規滯后。我國社會保險法律目前對于平臺就業群體的勞動權益保護仍有滯后，使得勞動者的社會保險權益難以管理。3.地區制度標準不一。社會保險相關業務手續對于大多數新業態從業人員來說操作困難、耗時，且繳費水平和福利待遇水平不一導致勞動者向高福利地區涌入，而福利水平低的地區社會保險費收不抵支，產生惡性循環，更阻礙了新業態從業人員的參保意愿。4.用人單位用人成本。平臺企業為控制生產經營成本，在不觸犯法律的前提下，一般會選擇逃避社會責任，故而，僅為平臺上的從業者提供有限的勞動保障。

四、改善新業態從業人員參保現狀的對策建議

（一）新業態從業人員層面首先，要加強對該群體的培訓和教育，提高勞動力素質，為其更好地融入城市提供支持；其次，適度提高該群體的工資或訂單提成水平，增強該群體的消費能力和未來生活信心；最后，應為該群體的子女教育提供更多支持，提高代際受教育水平。

（二）政府層面首先，應推進新業態社會保險的立法進程，提高我國法律的與時俱進能力；其次，可以制作影視或公益廣告，提高社會保險知識普及力度和知識的易理解性及可接受性；再次，為無法獨立辦理社會保險相關手續的人員提供志愿幫助；最后，提高社會保險統籌層次，打破地區限制，統一操作標準。

（三）企業及社會層面增強企業的社會責任感，為企業緩解成本壓力提供幫助，如減免稅費或給予獎勵等；企業及社會都應該對于弱勢群體多給予包容和理解，促進社會和諧，實現共同進步。

五、小結

新業態從業人員規模的不斷壯大和發展，缺乏針對此群體的社會保險制度設計，從長期來看會破壞我國社會保險體系，使社會保險基金收支更加失衡，對我國構建和諧社會，促進經濟健康長效發展來說是一大風險。為保證社會公平、穩定、和諧，幫助我國社會保險的可持續發展，研究并完善針對新業態從業人員的社會保險制度十分迫切?；诖耍疚南Ｍ梢酝ㄟ^研究新業態從業人員參加社會保險意愿的影響因素，能夠為完善我國社會保險制度提供一定的幫助。

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作者：朱雅鈺 單位：河北大學管理學院