住房公積金管理中內(nèi)部審計改善路徑

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內(nèi)部審計是一個查漏補缺的過程，在住房公積金的管理工作中，內(nèi)部審計的內(nèi)容包括內(nèi)部控制制度、公積金支取、公積金貸款與核算的多方面審查。通過對內(nèi)部管理活動的審查與評價對內(nèi)部控制是否真實合法進行綜合的評判。通過審查，一方面可以加強管理工作的內(nèi)部管理的優(yōu)化程度，另一方面可以查找公積金管理過程中的問題，有效地提高了公積金的使用效率，以保證公積金的使用安全，降低管理風(fēng)險。另一方面內(nèi)部審計的監(jiān)管范圍比外部審計工作的范圍更加廣泛，而且具有很大的時效性，這在一定程度上彌補了外部審計的漏洞和不足。

當(dāng)前住房公積金管理中內(nèi)部審計存在的問題

（一）對內(nèi)部審計的重視和利用程度不夠

我國住房公積金管理中，一些高層管理人員并沒有對內(nèi)部審計工作進行高度重視，而且也沒有實施一套切實可行的內(nèi)部審計制度，缺乏明確的領(lǐng)導(dǎo)團隊。一般的審計機構(gòu)多從屬于住房公積金管理中心，屬于住房基金的管理中心的內(nèi)部機構(gòu)，這種模式有其特有的弊端，對于基金的管理不能有效地進行管理和監(jiān)督工作。在行使監(jiān)管職能時不能夠獨立的進行，很多權(quán)利人員很可能借此濫用職權(quán)，使得審計工作受到各方面的條件限制無法正常開展工作，導(dǎo)致審計部門處于一個尷尬的局面。

（二）內(nèi)部審計的方式不夠科學(xué)合理

在住房公積金的管理中，外部審計一般成為主要的監(jiān)督管理方式，而一些管理部門并沒有制定一套切實可行的審計機制，獨立性的設(shè)計環(huán)節(jié)也沒受到高層管理的關(guān)注，對于人員的責(zé)任考核和工作流程規(guī)定并不合理。審計理論的滯后性和落后性成為公積金管理中的一個重要問題。各級審計部門無法可依無章可循的尷尬環(huán)境導(dǎo)致審計工作很難形成一套科學(xué)、合理、可行的工作機制。這也從一定程度上導(dǎo)致了審計過程和結(jié)果的滯后性和不準(zhǔn)確性。

（三）審計人員素質(zhì)有待提高

內(nèi)部審計工作對工作人員的素質(zhì)是一個強大的考驗，一套完整的公積金內(nèi)部審計制度也需要有一個實力雄厚的領(lǐng)導(dǎo)工作團隊作為領(lǐng)導(dǎo)。內(nèi)部審計工作團隊需要獨立的對公積金管理進行各項系統(tǒng)的評估，實時對風(fēng)險進行把握和控制，對內(nèi)部控制要有熟練的綜合分析能力和信息處理能力，又要及時的總結(jié)工作經(jīng)驗與工作團隊充分溝通和交流。我國目前的住房公積金管理工作中，內(nèi)部審計工作常常無法得到預(yù)期的效果，除了審計制度的不健全之外，很大一方面要受到缺少專業(yè)人才的客觀因素影響。所以工作團隊的強勢與否也是內(nèi)部審計工作的一個重要限制條件。

內(nèi)部審計在住房公積金管理中存在問題的改善方法

（一）加強對內(nèi)部審計在住房公積金管理中的重視程度

前面說到的公積金管理層并沒有切實的把內(nèi)部審計工作放到一個高度重視的位置上面，這嚴重影響了監(jiān)管工作的順利進行。所以住房公積金的管理不單單要重視外部審計工作的監(jiān)督與管理，不能單純的依靠審計局等外部機構(gòu)的審計監(jiān)督，這很難滿足對公積金管理的全面合理控制，領(lǐng)導(dǎo)層只有高度重視和加強內(nèi)部審計在公積金管理中的重要性，實時進行自我監(jiān)督和風(fēng)險防控，并將內(nèi)部審計的獨立性做出適時地調(diào)整，才能更好地體現(xiàn)內(nèi)部審計在公積金管理中的作用。

（二）強化科學(xué)的審計理論，增強對內(nèi)部審計風(fēng)險的預(yù)測能力

內(nèi)部審計缺乏科學(xué)合理的實施機制就形同虛設(shè)，不單沒有發(fā)揮出其良好的監(jiān)督作用，還會給一些人帶來投機的機會。對此應(yīng)該深入探索一套完備合理的內(nèi)部審計機制，擺脫審計工作的滯后性和落后問題。要建立和完善獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，有專業(yè)人員負責(zé)并實施，制定明確的工作流程和管理制度并嚴格按照操作流程和管理制度進行經(jīng)常性的操作，將工作人物落實到每個人每個點實行責(zé)任到人的工作機制，并對人員工作進行績效評估。賦予審計部門特定的權(quán)利以免在審計工作中受到其他方面的限制和制約，保證審查結(jié)果的真實性和可靠性。

（三）全面提高審計人員的綜合素質(zhì)

一個良好的組織工作團隊可以給審計工作帶來事半功倍的效果。內(nèi)部審計工作的完善需要一支有著全面素質(zhì)、工作認真負責(zé)的團隊組織工作，積極組織管理團隊認真進行專業(yè)培訓(xùn)和知識技能的專業(yè)訓(xùn)練。強化管理團隊認真負責(zé)團結(jié)協(xié)作的綜合能力和審時度勢的高素質(zhì)培養(yǎng)。其他組織管理部門應(yīng)積極配合審計部門的監(jiān)管工作，建立起具有專業(yè)化水平的審計團隊，使內(nèi)部審計工作提升新的檔次和地位。

總結(jié)

住房公積金管理工作關(guān)乎社會的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，如何使住房公積金在良好的環(huán)境中健康發(fā)展是一項艱巨的任務(wù)，它要求團隊配合、人員綜合素質(zhì)強的領(lǐng)導(dǎo)團隊的共同努力，在遵循好外部審計的工作的同時要充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，切實發(fā)揮內(nèi)部審計在住房公積金管理中的積極作用，進行適時地內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險的防范，確保住房公積金的安全和正常利用，保證住房公積金的良好健康發(fā)展。（本文作者：孫惠琴 單位：包頭市住房公積金管理中心）