中國知識產(chǎn)權(quán)的制度建設(shè)經(jīng)濟動因
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摘要：知識產(chǎn)權(quán)制度是近代經(jīng)濟和科技發(fā)展的產(chǎn)物，在知識經(jīng)濟和全球化程度不斷加深的今天，知識產(chǎn)權(quán)正逐漸成為影響經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。通過對比近代中西方知識產(chǎn)權(quán)的歷史進程，結(jié)合當今國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)方面的競爭情況，探究發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)和構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)制度的經(jīng)濟動因。
關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)制度；國際競爭；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻
1知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的中外歷史比較
1．1知識產(chǎn)權(quán)的建立與近代西方的興起
近代西方的興起與產(chǎn)權(quán)制度的建立密切相關(guān)，產(chǎn)權(quán)是具有法律效力的權(quán)利，作為一種公共產(chǎn)品，產(chǎn)權(quán)制度的規(guī)模經(jīng)濟還可以降低交易成本。經(jīng)濟是發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟的發(fā)展方向則由制度決定?？v觀近代西方興起的歷史，東方的四大發(fā)明固然在技術(shù)層面促進了西方的資本擴張，但瘋狂的資本積累并沒有給西歐帶來持久的經(jīng)濟增長動力，真正促進歐洲崛起并在其中起到良好過渡作用的是產(chǎn)權(quán)的確立和科技的發(fā)展。在諸多的產(chǎn)權(quán)制度中，知識產(chǎn)權(quán)法律制度對科技發(fā)展起著直接促進和保護作用。知識產(chǎn)權(quán)法是保護知識財產(chǎn)的一系列法律制度，它的最終目的是通過鼓勵發(fā)明人進行知識創(chuàng)造，促進科技、文化和藝術(shù)的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的目標。同時，知識產(chǎn)權(quán)是私權(quán)，專利、商標、著作權(quán)、商業(yè)秘密都旨在為發(fā)明人提供某種程度的排他性。這種排他性界定了發(fā)明人對自己發(fā)明創(chuàng)造成果依法享有的一定程度上的壟斷權(quán)利，以此來保證發(fā)明人的經(jīng)濟回報，在制度上激發(fā)了人們進行發(fā)明創(chuàng)造的積極性和主動性，形成對發(fā)明創(chuàng)造持續(xù)有效的激勵機制。近代西方國家頒布和確立的知識產(chǎn)權(quán)法制，是西歐國家興起的強有力的保障。諾貝爾經(jīng)濟學家道格拉斯•諾斯認為，堅持不懈地為改進技術(shù)做出努力只有依靠提高私人收益率來激勵，而這取決于制度因素，只有有效率的產(chǎn)權(quán)才能使私人收益率不斷接近社會收益率［1］。直到1624年，英國頒布專利法，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，提高創(chuàng)新的個人收益的激勵機制才得以建立，創(chuàng)造成果與發(fā)明人的個人收益聯(lián)系起來，調(diào)動了創(chuàng)造熱情，涌現(xiàn)出大批發(fā)明家和技術(shù)創(chuàng)新，科技得到了持續(xù)快速發(fā)展。當知識本身成為了知識創(chuàng)造者實現(xiàn)其目的的工具，知識便不再局限于書本，而變成了社會進步的動力。因此，近代西方的興起與其重視私有權(quán)，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的激勵作用有著密切關(guān)系。在西方近代科技史中，我們總能尋覓到知識產(chǎn)權(quán)制度的身影。
1．2近代中國知識產(chǎn)權(quán)的缺失
悠久的歷史和強大的國力讓古代中國如同一顆耀眼的明珠璀璨在世界的東方。然而盡管古代中國在科技、經(jīng)濟、文化上取得了矚目的成就，為人類科技發(fā)展作出了重大貢獻，但中國的近代史堪稱是一部屈辱史，充斥著剝削、戰(zhàn)爭與壓迫。與近代西方建立起知識產(chǎn)權(quán)保護制度不同，當時的中國還是中央集權(quán)的封建國家，固守“普天之下莫非王土”的觀念和傳統(tǒng)的宗法制。統(tǒng)治階級蔑視技術(shù)發(fā)明，帝王將相將發(fā)明創(chuàng)造視為把玩，平民百姓迫于生計，對工具的改進多限于小農(nóng)經(jīng)濟。在這樣的社會環(huán)境中，建立保護發(fā)明的法律制度簡直是天方夜譚。古代中國的所有制度都是圍繞加強中央集權(quán)來制定的，封建官僚體系和“士農(nóng)工商”的社會階層有效阻止了商人階層獲得權(quán)利［2］。在古代中國，經(jīng)濟只是小農(nóng)經(jīng)濟，在不超越道德和政治范圍內(nèi)運行，除了“自給自足”，更重要的是服務(wù)統(tǒng)治階級。如此一來，傳統(tǒng)中國社會的法律并沒有發(fā)揮像在西方社會中的巨大作用，因為法律與維護封建專制的政治意圖摻雜在一起，并非用來保護私人財產(chǎn)或促進社會進步。古代中國只有皇權(quán)，因而人權(quán)的缺失便成為了古代中國法系的基本特質(zhì)之一。一直以來，知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄和制度的缺席使我國在近代科技和經(jīng)濟落后，國力衰敗。進入21世紀，隨處可見的盜版產(chǎn)品又何嘗不是近代中國知識產(chǎn)權(quán)缺席的延續(xù)呢？歷史已經(jīng)敲響了警鐘，我們要以史為鑒，在當今知識經(jīng)濟的時代，走出傳統(tǒng)觀念的誤區(qū)，重視保護知識產(chǎn)權(quán)，加強法制建設(shè)。
2知識產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)建的必要性
縱觀近代中外歷史，知識產(chǎn)權(quán)發(fā)揮的作用可見一斑。雖然在新中國成立初期我國制定了一系列知識產(chǎn)權(quán)條例，但直到1978年，中美因知識產(chǎn)權(quán)問題陷入貿(mào)易僵局，知識產(chǎn)權(quán)才引起高度重視［3］。如今，無形資產(chǎn)正逐漸超越有形資產(chǎn)，成為愈加重要的財產(chǎn)形式，知識經(jīng)濟離不開發(fā)明創(chuàng)造，知識產(chǎn)權(quán)更是成為了現(xiàn)代社會商業(yè)競爭的利器。我們有理由相信，在當今知識經(jīng)濟的時代，知識產(chǎn)權(quán)法制機制的構(gòu)建是促進經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。在經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟時代的大背景下，贏得了知識產(chǎn)權(quán)在一定程度上便是贏得了在國內(nèi)外競爭的主動權(quán)。目前，我國還不是知識產(chǎn)權(quán)強國，但是國際上的貿(mào)易壓力和與國際市場接軌的客觀需求，以及改革開放以來，市場經(jīng)濟的發(fā)展，國際政治地位的提高，都要求我國亟待發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)，提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識。
2．1國際知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境
全球化知識產(chǎn)權(quán)保護不斷加強，我國處在這樣的國際環(huán)境中，機遇與挑戰(zhàn)共存。不同于工業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，知識經(jīng)濟發(fā)展的動力不是實體資源，而是知識本身，并且在產(chǎn)生之初便成為經(jīng)濟一體化的強大推動力，創(chuàng)造出具有高附加值的產(chǎn)品。知識縮短了時間和空間的距離，促進了各個國際組織之間的相互依賴，加強了地區(qū)和民族之間的交流。在國際社會，美國、日本和歐洲的一些國家是主要的知識產(chǎn)權(quán)強國。僅有200年建國歷史的美國，其知識產(chǎn)權(quán)制度卻是世界上最早建立的。在建國之初，便將知識產(chǎn)權(quán)確立為基本國策之一。如今國力強盛的美國一直強勢的參與國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的制定，并強制推行其“知識產(chǎn)權(quán)價值觀”，頻繁使用“特別301條款”和“337條款”，對美國認為侵犯其知識產(chǎn)權(quán)的國家進行制裁［4］。中美在知識產(chǎn)權(quán)方面的摩擦持續(xù)多年，2005年以前，我國企業(yè)面對這樣的狀況基本處于守勢，2005年以后，我國在知識產(chǎn)權(quán)方面加強立法，主動迎接挑戰(zhàn)，在2008年通過的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》便是我國知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)標志性的里程碑。作為亞洲最早制定專利法的國家，日本受理的專利申請量一直居于世界榜首。并且在2002年，相繼制定了《知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱》和《知識產(chǎn)權(quán)基本法》，搶占創(chuàng)新制高點，在2005年成立知識產(chǎn)權(quán)法院，簡化程序，有效保護了知識產(chǎn)權(quán)。目前，日本和美歐一樣，在國際貿(mào)易中通過各種途徑阻礙我國知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展。面對這樣嚴峻的國際形勢，我國政府意識到掌握競爭主動權(quán)，必須發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)。當我們用20年趕超西方國家200年的知識產(chǎn)權(quán)歷史，努力對知識產(chǎn)權(quán)進行有效的保護和制度建設(shè)時，以美日為代表的知識產(chǎn)權(quán)強國不希望中國建成創(chuàng)新型國家，更不希望與中國分享“智力壟斷”這塊蛋糕，知識產(chǎn)權(quán)已然成為發(fā)達國家壓制我國國際競爭的重要工具。顯然，在這樣明了的局勢下，如果我們不大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)，加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護，那么我們不僅要面臨發(fā)達國家見縫插針的刁難，民族企業(yè)在國際中的發(fā)展也會被其掣肘，甚至我國未來經(jīng)濟發(fā)展方向的主動權(quán)和在國際舞臺上的話語權(quán)都要受到影響。所以，鼓勵創(chuàng)新，發(fā)展科技，健全知識產(chǎn)權(quán)制度刻不容緩。
2．2國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境
2．2．1知識產(chǎn)權(quán)政策的制定
知識產(chǎn)權(quán)在當今社會的重要作用，不僅受制于國際環(huán)境，也迫于國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型的需要。市場的高度開放與信息自由流動互為因果，信息承載的主要資源是知識，而知識正是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的動力。我國發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)，健全知識產(chǎn)權(quán)制度，是應(yīng)對國際競爭環(huán)境的重要手段，更是國內(nèi)市場經(jīng)濟全面持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。“十一五”將自主創(chuàng)新提升到國家戰(zhàn)略層面，之后對知識產(chǎn)權(quán)保護的立法進程更是舉世矚目。國務(wù)院在2008年頒布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，提出要制定適合中國國情的知識產(chǎn)權(quán)政策措施，完善相關(guān)法制建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)競爭力。之后，政府又陸續(xù)頒布了知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)文件、制定相關(guān)措施，為知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)和保護等保駕護航。比如，2016年，國家知識產(chǎn)權(quán)局提出，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為將納入誠信記錄；國務(wù)院印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》中提到加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度。再如，2017年1月，國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)則》，提出到2020年，每萬人發(fā)明專利擁有量從2015年的6．3件增加到12件，國際專利申請量從2015年的3萬件增加到6萬件，知識產(chǎn)權(quán)使用費出口額從2015年的44．4億美元提高到100億美元，并提出知識產(chǎn)權(quán)法制工作、保護水平、區(qū)域建設(shè)、強企建設(shè)、開放合作等七個方面的重點工作，政府將知識產(chǎn)權(quán)提高至國家戰(zhàn)略層面，圍繞國家經(jīng)濟發(fā)展中心任務(wù)，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國，可見知識產(chǎn)權(quán)在我國經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)的重要地位。
2．2．2市場經(jīng)濟的需要
知識產(chǎn)權(quán)的出現(xiàn)是歷史的必然，也是市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。它產(chǎn)生于市場經(jīng)濟，同時又推動著市場經(jīng)濟的發(fā)展。在商品經(jīng)濟的發(fā)展過程中，經(jīng)濟要素由體力勞動轉(zhuǎn)變?yōu)槟X力勞動。諸如知識、技術(shù)等無形產(chǎn)品在知識經(jīng)濟時代，被市場賦予了經(jīng)濟價值，并利用市場得以進行交換。目前對知識產(chǎn)權(quán)的爭論之一是知識產(chǎn)權(quán)保護會帶來壟斷，提高了技術(shù)交流成本，但不對智力成果進行保護，便不利于社會的長久進步，因為當人們喪失了創(chuàng)造的熱情，一個民族就如同失去了發(fā)展的靈魂，在接下來的國際競爭中會越來越被動，國力也會消耗殆盡。在這樣的情況下，首先，我們不可以放棄對知識產(chǎn)權(quán)的保護?？v觀古今中外的歷史，如今的世界強國，無一例外的重視知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，在知識產(chǎn)權(quán)保護力度方面走在了世界前列；其次，我們需要健全的知識產(chǎn)權(quán)制度進行調(diào)節(jié)，建立有序的知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟秩序，使知識產(chǎn)權(quán)帶來的知識和技術(shù)成本降到最低。因此，為了使知識產(chǎn)權(quán)有效的促進市場經(jīng)濟的發(fā)展，需要制度作保障。
2．2．3企業(yè)發(fā)展的必然
在知識經(jīng)濟時代，無論是曾經(jīng)的商業(yè)巨頭，還是尚待壯大的中小企業(yè)，都需要抓住知識產(chǎn)權(quán)這個法寶，把握時代的機遇，將知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為持續(xù)發(fā)展的動力源泉。根據(jù)2015年中國專利數(shù)據(jù)調(diào)查報告的統(tǒng)計，企業(yè)認為侵犯商業(yè)秘密造成的損失高達42．2％，專利權(quán)侵權(quán)造成的損失達到31．4％，商標侵權(quán)損失達到13．3％，可見保護商業(yè)秘密、專利權(quán)和商標權(quán)對企業(yè)有著直接的利益關(guān)系。比如，“老干媽”商業(yè)秘密遭泄露，涉及的經(jīng)濟利益高達千萬元；安德瑪起訴中國企業(yè)安可馬汀侵犯其商標權(quán)，獲賠1500萬美元；幾年前鬧得沸沸揚揚的蘋果三星專利侵權(quán)大戰(zhàn)，最終以三星停止侵權(quán)行為，賠償蘋果10．5億美元告終等。利用專利、商標等發(fā)展壯大的企業(yè)案例有很多。例如，全球無線電通訊的巨頭高通公司將大部分收入用于基礎(chǔ)研究，并且將其擁有的近乎全部的專利進行授權(quán)，憑借強大的技術(shù)掌握了全球無線通訊的主要市場。三星集團業(yè)務(wù)屬于多元化經(jīng)營，但真正讓其實現(xiàn)崛起的是電子技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，利用知識產(chǎn)權(quán)保護自身技術(shù)，一舉超過索尼等老牌企業(yè)，實現(xiàn)占領(lǐng)市場的目的。我國民營企業(yè)華為公司近幾年發(fā)展勢頭強勁，尤其注重研發(fā)，其產(chǎn)品和服務(wù)在國內(nèi)外獲得了良好的聲譽。根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織的數(shù)據(jù)顯示，華為在2015年和2016年P(guān)CT申請量分別以3839件和3629件占據(jù)世界PCT申請量的前兩位，足見華為對技術(shù)研發(fā)和專利保護的重視。如今無論在學術(shù)界還是商界，知識產(chǎn)權(quán)能夠促進企業(yè)的發(fā)展已然成為了不爭的事實，而沒有創(chuàng)新、沒有知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)只能在撿拾對手留下的殘羹冷炙后走向滅亡。
2．3產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻
知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟方面的作用，不止體現(xiàn)在企業(yè)競爭的微觀層面，還體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟貢獻的中觀層面。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)計，2010－2014年，專利密集型產(chǎn)業(yè)共增加了26．7萬億元，占當期GDP的10．91％，年均增速超過GDP年均增速1倍，為16．6％。并且，平均每年解決2631萬個就業(yè)崗位，有效促進了就業(yè)問題的解決。勞動報酬率也呈現(xiàn)平穩(wěn)中上升的趨勢（見圖1）。專利密集型產(chǎn)業(yè)在2010－2014年間平均資產(chǎn)報酬率為15．72％，高出非專利密集型產(chǎn)業(yè)1．5個百分點。從以上數(shù)據(jù)比較可以看出，專利密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員報酬和經(jīng)濟產(chǎn)出高，經(jīng)濟貢獻率高于非專利密集型產(chǎn)業(yè)，在促進經(jīng)濟增長方面，比非專利產(chǎn)業(yè)有明顯優(yōu)勢。更重視知識產(chǎn)權(quán)，R＆D投入也相對較高。根據(jù)2016年《中國科技統(tǒng)計年鑒》顯示，2015年R＆D內(nèi)部經(jīng)費支出由高到低依次是東部、中部、西部、東北地區(qū)，東部地區(qū)科研經(jīng)費支出比另外三個地區(qū)科研經(jīng)費投入總和還要高，而這樣的順序與區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展水平相契合，東部經(jīng)濟發(fā)展水平最高，勢頭強勢，西部因為政策扶持，有后來居上的趨勢，但經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，趕超中東部依然需要較長的時間，中部和東北多是老工業(yè)基地，面臨資源枯竭的困境，如果在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，沒有抓住大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)的機遇，那么在以后的經(jīng)濟競爭中只會越來越被動。
3總結(jié)
當今時代的發(fā)展瞬息萬變，知識早已不只是仕途的工具，它已經(jīng)變成了國家強大和企業(yè)競爭的有力武器。知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟發(fā)展密不可分，這在學術(shù)界已經(jīng)成為共識。大至民族崛起，小至百姓日常，都能看到知識產(chǎn)權(quán)的身影。天下熙熙，皆為利來，天下攘攘，皆為利往。知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的強勁勢頭不僅在于其維護知識創(chuàng)新的公平性，更在于其背后的巨大經(jīng)濟利益。所以，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)，健全知識產(chǎn)權(quán)保護政策，對于提升我國經(jīng)濟實力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢有著深遠的意義。
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作者:王景 段欣 單位:昆明理工大學知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究院
