中國知識產權的制度建設經濟動因
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摘要：知識產權制度是近代經濟和科技發展的產物，在知識經濟和全球化程度不斷加深的今天，知識產權正逐漸成為影響經濟發展的重要因素之一。通過對比近代中西方知識產權的歷史進程，結合當今國內外知識產權方面的競爭情況，探究發展知識產權和構建知識產權制度的經濟動因。
關鍵詞：知識產權制度；國際競爭；產業經濟貢獻
1知識產權制度建設的中外歷史比較
1．1知識產權的建立與近代西方的興起
近代西方的興起與產權制度的建立密切相關，產權是具有法律效力的權利，作為一種公共產品，產權制度的規模經濟還可以降低交易成本。經濟是發展的基礎，經濟的發展方向則由制度決定。縱觀近代西方興起的歷史，東方的四大發明固然在技術層面促進了西方的資本擴張，但瘋狂的資本積累并沒有給西歐帶來持久的經濟增長動力，真正促進歐洲崛起并在其中起到良好過渡作用的是產權的確立和科技的發展。在諸多的產權制度中，知識產權法律制度對科技發展起著直接促進和保護作用。知識產權法是保護知識財產的一系列法律制度，它的最終目的是通過鼓勵發明人進行知識創造，促進科技、文化和藝術的發展，實現經濟發展與社會進步的目標。同時，知識產權是私權，專利、商標、著作權、商業秘密都旨在為發明人提供某種程度的排他性。這種排他性界定了發明人對自己發明創造成果依法享有的一定程度上的壟斷權利，以此來保證發明人的經濟回報，在制度上激發了人們進行發明創造的積極性和主動性，形成對發明創造持續有效的激勵機制。近代西方國家頒布和確立的知識產權法制，是西歐國家興起的強有力的保障。諾貝爾經濟學家道格拉斯•諾斯認為，堅持不懈地為改進技術做出努力只有依靠提高私人收益率來激勵，而這取決于制度因素，只有有效率的產權才能使私人收益率不斷接近社會收益率［1］。直到1624年，英國頒布專利法，鼓勵技術創新，提高創新的個人收益的激勵機制才得以建立，創造成果與發明人的個人收益聯系起來，調動了創造熱情，涌現出大批發明家和技術創新，科技得到了持續快速發展。當知識本身成為了知識創造者實現其目的的工具，知識便不再局限于書本，而變成了社會進步的動力。因此，近代西方的興起與其重視私有權，發揮知識產權的激勵作用有著密切關系。在西方近代科技史中，我們總能尋覓到知識產權制度的身影。
悠久的歷史和強大的國力讓古代中國如同一顆耀眼的明珠璀璨在世界的東方。然而盡管古代中國在科技、經濟、文化上取得了矚目的成就，為人類科技發展作出了重大貢獻，但中國的近代史堪稱是一部屈辱史，充斥著剝削、戰爭與壓迫。與近代西方建立起知識產權保護制度不同，當時的中國還是中央集權的封建國家，固守“普天之下莫非王土”的觀念和傳統的宗法制。統治階級蔑視技術發明，帝王將相將發明創造視為把玩，平民百姓迫于生計，對工具的改進多限于小農經濟。在這樣的社會環境中，建立保護發明的法律制度簡直是天方夜譚。古代中國的所有制度都是圍繞加強中央集權來制定的，封建官僚體系和“士農工商”的社會階層有效阻止了商人階層獲得權利［2］。在古代中國，經濟只是小農經濟，在不超越道德和政治范圍內運行，除了“自給自足”，更重要的是服務統治階級。如此一來，傳統中國社會的法律并沒有發揮像在西方社會中的巨大作用，因為法律與維護封建專制的政治意圖摻雜在一起，并非用來保護私人財產或促進社會進步。古代中國只有皇權，因而人權的缺失便成為了古代中國法系的基本特質之一。一直以來，知識產權保護意識淡薄和制度的缺席使我國在近代科技和經濟落后，國力衰敗。進入21世紀，隨處可見的盜版產品又何嘗不是近代中國知識產權缺席的延續呢？歷史已經敲響了警鐘，我們要以史為鑒，在當今知識經濟的時代，走出傳統觀念的誤區，重視保護知識產權，加強法制建設。
2知識產權制度構建的必要性
縱觀近代中外歷史，知識產權發揮的作用可見一斑。雖然在新中國成立初期我國制定了一系列知識產權條例，但直到1978年，中美因知識產權問題陷入貿易僵局，知識產權才引起高度重視［3］。如今，無形資產正逐漸超越有形資產，成為愈加重要的財產形式，知識經濟離不開發明創造，知識產權更是成為了現代社會商業競爭的利器。我們有理由相信，在當今知識經濟的時代，知識產權法制機制的構建是促進經濟發展的關鍵因素。在經濟全球化和知識經濟時代的大背景下，贏得了知識產權在一定程度上便是贏得了在國內外競爭的主動權。目前，我國還不是知識產權強國，但是國際上的貿易壓力和與國際市場接軌的客觀需求，以及改革開放以來，市場經濟的發展，國際政治地位的提高，都要求我國亟待發展知識產權，提高知識產權保護意識。
2．1國際知識產權環境
全球化知識產權保護不斷加強，我國處在這樣的國際環境中，機遇與挑戰共存。不同于工業經濟和農業經濟，知識經濟發展的動力不是實體資源，而是知識本身，并且在產生之初便成為經濟一體化的強大推動力，創造出具有高附加值的產品。知識縮短了時間和空間的距離，促進了各個國際組織之間的相互依賴，加強了地區和民族之間的交流。在國際社會，美國、日本和歐洲的一些國家是主要的知識產權強國。僅有200年建國歷史的美國，其知識產權制度卻是世界上最早建立的。在建國之初，便將知識產權確立為基本國策之一。如今國力強盛的美國一直強勢的參與國際知識產權規則的制定，并強制推行其“知識產權價值觀”，頻繁使用“特別301條款”和“337條款”，對美國認為侵犯其知識產權的國家進行制裁［4］。中美在知識產權方面的摩擦持續多年，2005年以前，我國企業面對這樣的狀況基本處于守勢，2005年以后，我國在知識產權方面加強立法，主動迎接挑戰，在2008年通過的《國家知識產權戰略綱要》便是我國知識產權建設標志性的里程碑。作為亞洲最早制定專利法的國家，日本受理的專利申請量一直居于世界榜首。并且在2002年，相繼制定了《知識產權戰略大綱》和《知識產權基本法》，搶占創新制高點，在2005年成立知識產權法院，簡化程序，有效保護了知識產權。目前，日本和美歐一樣，在國際貿易中通過各種途徑阻礙我國知識產權的發展。面對這樣嚴峻的國際形勢，我國政府意識到掌握競爭主動權，必須發展知識產權。當我們用20年趕超西方國家200年的知識產權歷史，努力對知識產權進行有效的保護和制度建設時，以美日為代表的知識產權強國不希望中國建成創新型國家，更不希望與中國分享“智力壟斷”這塊蛋糕，知識產權已然成為發達國家壓制我國國際競爭的重要工具。顯然，在這樣明了的局勢下，如果我們不大力發展知識產權，加強對知識產權的保護，那么我們不僅要面臨發達國家見縫插針的刁難，民族企業在國際中的發展也會被其掣肘，甚至我國未來經濟發展方向的主動權和在國際舞臺上的話語權都要受到影響。所以，鼓勵創新，發展科技，健全知識產權制度刻不容緩。
2．2國內知識產權環境
2．2．1知識產權政策的制定
知識產權在當今社會的重要作用，不僅受制于國際環境，也迫于國內經濟發展、社會轉型的需要。市場的高度開放與信息自由流動互為因果，信息承載的主要資源是知識，而知識正是經濟持續發展的動力。我國發展知識產權，健全知識產權制度，是應對國際競爭環境的重要手段，更是國內市場經濟全面持續健康發展的必然要求。“十一五”將自主創新提升到國家戰略層面，之后對知識產權保護的立法進程更是舉世矚目。國務院在2008年頒布《國家知識產權戰略綱要》，提出要制定適合中國國情的知識產權政策措施，完善相關法制建設，提升知識產權競爭力。之后，政府又陸續頒布了知識產權相關文件、制定相關措施，為知識產權制度建設和保護等保駕護航。比如，2016年，國家知識產權局提出，知識產權侵權行為將納入誠信記錄；國務院印發的《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》中提到加大知識產權侵權行為懲治力度。再如，2017年1月，國務院印發的《“十三五”國家知識產權保護和運用規則》，提出到2020年，每萬人發明專利擁有量從2015年的6．3件增加到12件，國際專利申請量從2015年的3萬件增加到6萬件，知識產權使用費出口額從2015年的44．4億美元提高到100億美元，并提出知識產權法制工作、保護水平、區域建設、強企建設、開放合作等七個方面的重點工作，政府將知識產權提高至國家戰略層面，圍繞國家經濟發展中心任務，建設知識產權強國，可見知識產權在我國經濟發展中占據的重要地位。
2．2．2市場經濟的需要
知識產權的出現是歷史的必然，也是市場經濟發展的產物。它產生于市場經濟，同時又推動著市場經濟的發展。在商品經濟的發展過程中，經濟要素由體力勞動轉變為腦力勞動。諸如知識、技術等無形產品在知識經濟時代，被市場賦予了經濟價值，并利用市場得以進行交換。目前對知識產權的爭論之一是知識產權保護會帶來壟斷，提高了技術交流成本，但不對智力成果進行保護，便不利于社會的長久進步，因為當人們喪失了創造的熱情，一個民族就如同失去了發展的靈魂，在接下來的國際競爭中會越來越被動，國力也會消耗殆盡。在這樣的情況下，首先，我們不可以放棄對知識產權的保護。縱觀古今中外的歷史，如今的世界強國，無一例外的重視知識產權制度建設，在知識產權保護力度方面走在了世界前列；其次，我們需要健全的知識產權制度進行調節，建立有序的知識產權經濟秩序，使知識產權帶來的知識和技術成本降到最低。因此，為了使知識產權有效的促進市場經濟的發展，需要制度作保障。
2．2．3企業發展的必然
在知識經濟時代，無論是曾經的商業巨頭，還是尚待壯大的中小企業，都需要抓住知識產權這個法寶，把握時代的機遇，將知識產權轉化為持續發展的動力源泉。根據2015年中國專利數據調查報告的統計，企業認為侵犯商業秘密造成的損失高達42．2％，專利權侵權造成的損失達到31．4％，商標侵權損失達到13．3％，可見保護商業秘密、專利權和商標權對企業有著直接的利益關系。比如，“老干媽”商業秘密遭泄露，涉及的經濟利益高達千萬元；安德瑪起訴中國企業安可馬汀侵犯其商標權，獲賠1500萬美元；幾年前鬧得沸沸揚揚的蘋果三星專利侵權大戰，最終以三星停止侵權行為，賠償蘋果10．5億美元告終等。利用專利、商標等發展壯大的企業案例有很多。例如，全球無線電通訊的巨頭高通公司將大部分收入用于基礎研究，并且將其擁有的近乎全部的專利進行授權，憑借強大的技術掌握了全球無線通訊的主要市場。三星集團業務屬于多元化經營，但真正讓其實現崛起的是電子技術領域的發展，利用知識產權保護自身技術，一舉超過索尼等老牌企業，實現占領市場的目的。我國民營企業華為公司近幾年發展勢頭強勁，尤其注重研發，其產品和服務在國內外獲得了良好的聲譽。根據世界知識產權組織的數據顯示，華為在2015年和2016年PCT申請量分別以3839件和3629件占據世界PCT申請量的前兩位，足見華為對技術研發和專利保護的重視。如今無論在學術界還是商界，知識產權能夠促進企業的發展已然成為了不爭的事實，而沒有創新、沒有知識產權的企業只能在撿拾對手留下的殘羹冷炙后走向滅亡。
2．3產業經濟貢獻
知識產權在經濟方面的作用，不止體現在企業競爭的微觀層面，還體現在產業對經濟貢獻的中觀層面。根據國家知識產權局的統計，2010－2014年，專利密集型產業共增加了26．7萬億元，占當期GDP的10．91％，年均增速超過GDP年均增速1倍，為16．6％。并且，平均每年解決2631萬個就業崗位，有效促進了就業問題的解決。勞動報酬率也呈現平穩中上升的趨勢（見圖1）。專利密集型產業在2010－2014年間平均資產報酬率為15．72％，高出非專利密集型產業1．5個百分點。從以上數據比較可以看出，專利密集型產業就業人員報酬和經濟產出高，經濟貢獻率高于非專利密集型產業，在促進經濟增長方面，比非專利產業有明顯優勢。更重視知識產權，R＆D投入也相對較高。根據2016年《中國科技統計年鑒》顯示，2015年R＆D內部經費支出由高到低依次是東部、中部、西部、東北地區，東部地區科研經費支出比另外三個地區科研經費投入總和還要高，而這樣的順序與區域之間的經濟發展水平相契合，東部經濟發展水平最高，勢頭強勢，西部因為政策扶持，有后來居上的趨勢，但經濟基礎薄弱，趕超中東部依然需要較長的時間，中部和東北多是老工業基地，面臨資源枯竭的困境，如果在產業轉型的關鍵時期，沒有抓住大力發展知識產權的機遇，那么在以后的經濟競爭中只會越來越被動。
3總結
當今時代的發展瞬息萬變，知識早已不只是仕途的工具，它已經變成了國家強大和企業競爭的有力武器。知識產權與經濟發展密不可分，這在學術界已經成為共識。大至民族崛起，小至百姓日常，都能看到知識產權的身影。天下熙熙，皆為利來，天下攘攘，皆為利往。知識產權發展的強勁勢頭不僅在于其維護知識創新的公平性，更在于其背后的巨大經濟利益。所以，發展知識產權，健全知識產權保護政策，對于提升我國經濟實力，建設創新型國家，實現中華民族偉大復興的中國夢有著深遠的意義。
參考文獻
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［4］鄭成思．國際知識產權保護和我國面臨的挑戰［J］．法制與社會發展，2006（6）：3－13．
作者:王景 段欣 單位:昆明理工大學知識產權發展研究院
