推動黨內(nèi)法規(guī)制度建設的動力源分析
前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了推動黨內(nèi)法規(guī)制度建設的動力源分析范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。
摘要：治國必治黨，治黨必從嚴，從嚴必依法度。中國法治體系的核心是健全完善黨內(nèi)法規(guī)制度。依規(guī)治黨是全面從嚴治黨的重要途徑，是實現(xiàn)依法治國的制度保障。黨內(nèi)法規(guī)制度建設，既有理論創(chuàng)新，又有實踐創(chuàng)新，二者的相互作用，有力推動了黨內(nèi)法規(guī)制度建設的新發(fā)展。
關鍵詞：黨內(nèi)法規(guī)；制度建設；理論創(chuàng)新；實踐創(chuàng)新
近期，中共中央印發(fā)《關于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設的意見》指出：“治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度?！睆娀h內(nèi)法規(guī)制度建設，是治國理政的重要內(nèi)容，是黨長期執(zhí)政和國家長治久安的保障。創(chuàng)新是推動黨內(nèi)法規(guī)建設的動力源，理論創(chuàng)新為黨內(nèi)法規(guī)制度建設提供了科學指南，實踐創(chuàng)新使黨內(nèi)法規(guī)制度建設登上了新臺階。
1理論創(chuàng)新為黨內(nèi)法規(guī)制度建設提供了科學指南
黨的十八大以來，黨中央提出全面從嚴治黨戰(zhàn)略，全面從嚴治黨是黨建設理論的重大創(chuàng)新，創(chuàng)新是推動黨的建設不斷向前發(fā)展的動力，創(chuàng)新為黨內(nèi)法規(guī)制度建設指明了方向。黨的十八大報告強調(diào)：“形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。”堅定不移推動全面從嚴治黨，為開創(chuàng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面提供了重要保證；同時，也深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識，并對加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設提出具有時代價值的新要求，給出了新時期，為什么要加強黨內(nèi)法規(guī)建設，如何加強黨內(nèi)法規(guī)建設的思路。其集中體現(xiàn)在三個方面：第一，加強黨的領導是全面從嚴治黨的核心，是對黨執(zhí)政地位認識的深化，是黨內(nèi)法規(guī)制度建設的關鍵。習講，“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導”。這就告訴我們，加強黨的領導是深化我黨執(zhí)政規(guī)律認識的邏輯起點。中國的社會、經(jīng)濟、軍事、政治、文化的發(fā)展已證實，沒有中國共產(chǎn)黨的領導，就不可能有我們國家的今天?？梢姡袊伯a(chǎn)黨處于領導的核心地位，這是歷史的選擇。黨的執(zhí)政地位要求我們必須重視黨要管黨、以規(guī)管黨、從嚴治黨。黨內(nèi)法規(guī)制度是管黨治黨的保證，是對黨執(zhí)政地位認識的深化，將加強黨的領導視為全面從嚴治黨的核心，是黨內(nèi)法規(guī)制度建設的關鍵。第二，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是對黨執(zhí)政基礎認識的深化，是加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設的根本。在國際社會的發(fā)展中，任何國家的政黨都想長期執(zhí)政，但是能否長期執(zhí)政，關鍵看怎樣發(fā)展，為誰發(fā)展。我黨在十八大以來，提出以人民為中心的發(fā)展思想。習講：“以民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的一個概念，不能停留在口頭上，止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各環(huán)節(jié)。要堅持人民主體地位，順應人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，做到發(fā)展為人民，發(fā)展靠人民，發(fā)展成果由人民共享?！惫蚕砝砟畹膶嵸|(zhì)是實現(xiàn)共同富裕的要求，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。這使我黨對如何贏得民心、鞏固黨的執(zhí)政基礎有了進一步的要求，這是黨內(nèi)法規(guī)制度建設的根本。第三，新的具有歷史特點的偉大斗爭，是對黨執(zhí)政風險認識的深化，是加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設的中心問題。我黨在新的歷史條件下，面臨的執(zhí)政環(huán)境和條件都發(fā)生了較大的變化。十八大以來，習指出：“任何奮斗目標都不會輕輕松松實現(xiàn)，前進的道路從來不是一帆風順的。我們前進的路還很長，不會那樣平坦，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。”當前，要應對執(zhí)政中的矛盾、問題、風險，關鍵是要強化黨的建設，特別是黨內(nèi)法規(guī)建設。這是歷史賦予我黨的新選擇、新任務，這是加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設的中心。
2實踐創(chuàng)新使黨內(nèi)法規(guī)制度建設邁向新臺階
理論創(chuàng)新引領實踐創(chuàng)新，實踐創(chuàng)新驗證了理論創(chuàng)新。我黨在十八大以來，為了將黨的建設理論創(chuàng)新成果貫徹到實際工作中，解決黨在前進中的突出問題，在實踐中提出了新要求、制定了新的規(guī)定，對全面從嚴治黨起到了重要的引導作用，為新時期強化黨內(nèi)法規(guī)制度建設積累了經(jīng)驗。第一，黨內(nèi)法規(guī)制度建設取得新成效。我黨在十八屆六中全會審議通過的《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，將以為核心的黨中央全面從嚴治黨的理論和實踐，做了系統(tǒng)、規(guī)范的總結，這是制度治黨的標志性成果，對推進黨的制度建設起到了重要作用。這兩部法規(guī)制度，既是繼續(xù)全面推進黨的建設的重要抓手，又是全面治黨的重要保障。隨后《中國共產(chǎn)黨巡視條例》、《中國共產(chǎn)黨的廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨的紀律處分條例》等相繼出臺，這些黨內(nèi)法規(guī)和文件，體現(xiàn)了我黨在從嚴治黨方面的創(chuàng)新精神，這是新形勢下強化以規(guī)治黨的新要求、新部署，是我黨法規(guī)制度建設的歷史經(jīng)驗與時代創(chuàng)新的高度統(tǒng)一，是馬克思主義建黨理論與中國共產(chǎn)黨實踐的新統(tǒng)一。其統(tǒng)一的根本就在于以規(guī)治黨，黨規(guī)嚴于國法。促使從嚴治黨更加規(guī)范化、程序化、法制化。從十八大以來，中央制定或修訂的黨內(nèi)法規(guī)達50多部，新的黨內(nèi)法規(guī)不斷扎緊制度的籠子，夯實了以規(guī)治黨的制度基礎，積極推進了黨內(nèi)法規(guī)制度取得了新成效。黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行，使黨的規(guī)矩意識越來越強，權力的界限進一步清晰，權力的行使度受到制約，讓黨的規(guī)矩具有合理、合法的效率。第二，大力推動“巡視”監(jiān)督的利劍功能。當前，我國在經(jīng)濟全球化、一體化的浪潮中前進，在中國特色的社會主義市場經(jīng)濟中摸爬滾打。面對復雜的國際國內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化的影響，使國家在經(jīng)濟社會的發(fā)展中，滋生不良作風、腐敗現(xiàn)象。我黨建設的實踐告訴我們，預防腐敗，必須做好兩方面的工作：一要依靠黨員領導干部的自律。這就要求黨員領導干部要從文化、道德、經(jīng)濟與法律的天平上權衡自身的價值。二要靠良好的制度來監(jiān)督和約束。在現(xiàn)實的社會中，必須將權力關在制度的籠子里，給權力硬約束。黨要管黨，全面從嚴治黨必須以黨的紀律和制度做保證。以習為核心的黨中央對巡視監(jiān)督工作的創(chuàng)新集中在兩個方面：一方面提升了巡視監(jiān)督的重要作用。習強調(diào)，巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是國之利器，是黨之利器。另一方面是明確巡視工作方針?！爸攸c是‘四個著力’，即著力發(fā)現(xiàn)領導干部是否存在錢權交易，以權謀私，貪污賄賂，腐化墮落等違規(guī)違紀問題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題；著力發(fā)現(xiàn)是否存在違的政治紀律問題；著力發(fā)現(xiàn)是否在選人用人上的不正之風和腐敗問題?！毖惨暰褪且豁椇玫闹贫龋尹h現(xiàn)行的巡視督察無禁區(qū)。同時，也強調(diào)將黨內(nèi)監(jiān)督與人民群眾的監(jiān)督相結合，建立發(fā)現(xiàn)問題，化解矛盾的有效機制。這是我黨依規(guī)治黨的新戰(zhàn)略，是黨的建設、管理、監(jiān)督的法制化思維。這體現(xiàn)了黨中央依法治國、以規(guī)治黨的決心，是黨要管黨、從嚴治黨、以規(guī)管黨治黨的新步伐。第三，實現(xiàn)黨的學習教育常態(tài)化。我黨面對改革創(chuàng)新的現(xiàn)實，不斷推進思想建黨、以德治黨，就必須經(jīng)常性地開展學習教育。近年來，在以為核心的黨中央全面開展學習教育活動。首先，從中央到地方；其次，從黨員領導干部到全體黨員群眾，開展了各種形式的學習教育活動。這些學習教育，突出了一個“新”字。其集中表現(xiàn)在：一是認真不敷衍，踏踏實實開展批評與自我批評。二是在學習過程的各個環(huán)節(jié)注重做到實抓、細抓，從頭至尾對每一個學習的機會都不放松，積極配合解決實際問題。三是各級黨員領導干部以自身作則，理論聯(lián)系實際，不斷提高自己的理論水平和解決實際問題的能力，從而形成了較好的學習教育風氣。這種系統(tǒng)的學習教育實現(xiàn)了從內(nèi)容乃至形式的創(chuàng)新。對全面從嚴治黨起到了有效的牽引作用。這既有利于提高黨的執(zhí)政水平，也有助于推動全面從嚴治黨的常態(tài)化與科學化進程。
參考文獻
［1］新華社．中共中央印發(fā)加強黨內(nèi)法規(guī)建設的意見．人民日報［N］．2017－6－26．
［2］．在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告［R］．2012．
［3］．在十八屆中央紀委六次全會上的講話［R］．2016．
［4］．在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上的講話［R］．2016．
［5］．在慶祝中華人民共和國成立65周年招待會上的講話［R］．2014．
［6］石仲泉．十八大以來黨的建設在創(chuàng)新中發(fā)展．人民日報［N］．2017－6－28.
作者:張敏 單位:中共陜西省委黨校