安全管理制度建設(shè)與完善路徑探析

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當(dāng)今世界多數(shù)國(guó)家都將校園安全都作為其社會(huì)安全管理工作的核心內(nèi)容之一。在和諧平安社會(huì)建設(shè)體系下，學(xué)校作為培養(yǎng)人才的主陣地，學(xué)校安全管理始終占據(jù)著重要地位。學(xué)校安全管理關(guān)系著學(xué)校教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定，對(duì)社會(huì)未來(lái)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生深刻影響。在我國(guó)現(xiàn)代教育體制下，教育的普及程度很高，眾多師生長(zhǎng)期在校園中工作、學(xué)習(xí)與生活，因此，學(xué)校安全管理涉及到無(wú)數(shù)家庭與個(gè)人的幸福。與社會(huì)環(huán)境相比，小學(xué)校園環(huán)境相對(duì)簡(jiǎn)單，而且小學(xué)生是受到社會(huì)特殊保護(hù)的群體，他們的自我保護(hù)能力相對(duì)較弱，因此，學(xué)校安全管理要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高。

基于此，不論是為了師生及其背后家庭的幸福，還是為了學(xué)校自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建設(shè)并完善學(xué)校安全管理制度都是必要的，也是有價(jià)值的。近年來(lái)，小學(xué)校園安全事故時(shí)有發(fā)生，并引發(fā)了社會(huì)各界的關(guān)注與反思。校園安全事故的發(fā)生，會(huì)給事故當(dāng)事人及其家庭帶來(lái)痛苦與損失，也會(huì)給學(xué)校的發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。大部分校園事故發(fā)生的背后，都或多或少存在學(xué)校安全管理制度不完善或者執(zhí)行不到位等問(wèn)題。鑒于學(xué)校安全管理的重要性，以校長(zhǎng)為首的學(xué)校管理層、教師和教職工，都有必要了解學(xué)校安全管理相關(guān)內(nèi)容，從而提升安全管理能力，保障校園安全?！秾W(xué)校安全管理:過(guò)程、內(nèi)容與方法》一書(shū)緊緊圍繞學(xué)校安全管理這一主題展開(kāi)闡述，介紹了學(xué)校安全管理的發(fā)展情況及重要性，在此基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)校安全管理的理論、法律法規(guī)、過(guò)程、內(nèi)容、方法、績(jī)效評(píng)估、管理文化等方面內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)且細(xì)致的剖析。負(fù)責(zé)學(xué)校安全管理工作的機(jī)構(gòu)與人員，可以借鑒該書(shū)中學(xué)校安全管理的方法與建議，統(tǒng)籌整合校園安全管理資源，建構(gòu)起權(quán)責(zé)清晰、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的學(xué)校安全管理制度，提升校園安全管理水平，為所有師生創(chuàng)造安全和諧的校園環(huán)境，為學(xué)校發(fā)展提供良好的氛圍。該書(shū)作者提到，學(xué)校安全管理工作開(kāi)展需要建立體系化的安全管理制度，不僅需要有完善的管理要求、管理過(guò)程、管理內(nèi)容，還需要選擇合理的管理方法，并建立正確的安全管理評(píng)估評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)學(xué)校安全管理工作制度化、規(guī)范化與體系化發(fā)展。小學(xué)學(xué)校安全管理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，制度化發(fā)展是必要的，安全管理制度一旦建立，全校所有師生都能夠清晰了解自身權(quán)責(zé)，從而在符合安全管理要求的范圍內(nèi)行事，并自覺(jué)維護(hù)好自身安全權(quán)益。安全管理制度建設(shè)具有穩(wěn)定性，其建立之后即使學(xué)校負(fù)責(zé)安全管理工作的人員調(diào)動(dòng)，也不會(huì)因此而造成安全管理工作停滯或者大幅變動(dòng)。學(xué)校安全管理制度的具體內(nèi)容應(yīng)該是規(guī)范的，不僅要符合安全管理法律法規(guī)，而且還要符合本校的實(shí)際情況，內(nèi)容必須清楚具體，而不應(yīng)使用模糊的詞語(yǔ)。

安全管理是大事，任何模糊詞語(yǔ)都可能會(huì)導(dǎo)致誤解，最終引起一些不必要的麻煩。學(xué)校安全管理工作涉及到的人和事較多，如安全制度、管理人員、處理方式、安全文化宣傳等，所有安全管理工作必須納入同一體系，合理調(diào)配相關(guān)資源，才能達(dá)到更好的管理效果。一所小學(xué)若想建構(gòu)與完善安全管理制度，可以從三個(gè)層面著手。第一層面，國(guó)家法律與政策法規(guī)。法律是安全管理的底線，也是其最核心、最基礎(chǔ)的框架，任何學(xué)校的安全管理制度都不能與法律相悖，必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)建設(shè)安全管理制度。我國(guó)政府頒布了諸多安全法律法規(guī)，具體如未成年人保護(hù)法律法規(guī)、學(xué)校安全管理法律法規(guī)等，都可以作為安全管理制度建設(shè)的參考材料，學(xué)校安全管理制度可以借鑒參考，應(yīng)注意不能違背法律精神。第二層面，本校實(shí)際管理情況與需求。不同學(xué)校在安全管理方面的情況與需求存在一定差異，封閉管理與開(kāi)放管理的小學(xué)學(xué)校安全管理就有明顯的不同，因此，學(xué)校安全管理制度建設(shè)必須考慮本校實(shí)際情況與需求。在制定安全管理制度時(shí)，可以集思廣益，公開(kāi)征集教師、教職工、學(xué)生以及家長(zhǎng)的意見(jiàn)，然后將其進(jìn)行匯總歸納，找出其中有價(jià)值的安全管理工作意見(jiàn)，完善之后納入到學(xué)校安全管理制度當(dāng)中。在征集意見(jiàn)過(guò)程中，尤其要重視學(xué)校安全管理工作人員的意見(jiàn)，他們長(zhǎng)期從事安全管理工作，對(duì)學(xué)校安全管理情況了解較為深刻和全面，也知道學(xué)校安全管理中經(jīng)常遇到的主要安全風(fēng)險(xiǎn)因素及其合理應(yīng)對(duì)措施。第三層面，外部經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)與借鑒。小學(xué)學(xué)校安全管理具有相通之處，其他學(xué)校的安全管理措施與方法往往有值得學(xué)習(xí)的地方，對(duì)本校安全管理工作可以起到查漏補(bǔ)缺的作用。小學(xué)學(xué)校安全管理制度建設(shè)與完善過(guò)程中，可以利用互聯(lián)網(wǎng)搜集整理國(guó)內(nèi)外小學(xué)學(xué)校安全管理制度方面的資料，對(duì)其進(jìn)行梳理總結(jié)，找出某些適用性規(guī)則，進(jìn)行改造完善之后應(yīng)用于本校安全管理工作之中。通過(guò)安全管理制度的建立，可以從整體上提高學(xué)校安全管理水平的提升。筆者認(rèn)為，學(xué)校安全制度建設(shè)完成之后，在具體實(shí)施過(guò)程中還需要講究一定的技巧與方法，通過(guò)某些路徑來(lái)完善安全管理制度，達(dá)到較為理想的安全管理效果。很多小學(xué)都制定了安全管理制度，然而當(dāng)制度建設(shè)完成之后，相關(guān)條文就被束之高閣，既沒(méi)有組織安全管理人員定期學(xué)習(xí)，也沒(méi)有針對(duì)師生進(jìn)行安全宣傳與教育，導(dǎo)致很多安全管理制度并沒(méi)有真正融入到學(xué)校安全管理工作當(dāng)中。安全管理制度只是安全管理管理工作開(kāi)展的藍(lán)圖與準(zhǔn)則，其作用的發(fā)揮還得依賴于具體執(zhí)行的人。對(duì)學(xué)校安全管理工作的執(zhí)行人而言，若是不能定期系統(tǒng)地學(xué)習(xí)安全管理制度，其在安全管理工作開(kāi)展過(guò)程中就主要依賴于已有的經(jīng)驗(yàn)，從而可能造成某些安全隱患。

如小學(xué)生交通安全管理，有的小學(xué)雖然制定了學(xué)校交通安全管理制度，但是在具體實(shí)施過(guò)程中，部分安全管理工作人員與教師沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)范來(lái)執(zhí)行，而是傾向于按照自身經(jīng)驗(yàn)與習(xí)慣去進(jìn)行安全管理工作，這就可能導(dǎo)致出現(xiàn)一些安全隱患。一旦出現(xiàn)交通安全事故，就可能會(huì)追悔莫及。因此，小學(xué)要定期組織安全工作人員學(xué)習(xí)安全管理制度，從思想認(rèn)識(shí)上和行動(dòng)上強(qiáng)化安全管理工作人員的安全意識(shí)，培養(yǎng)他們規(guī)范化從事安全管理工作的習(xí)慣。為了降低安全管理工作人員的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，安全管理工作可以采用在線學(xué)習(xí)的方式，學(xué)校安排錄制或者尋找符合小學(xué)安全管理工作內(nèi)容的教學(xué)視頻，安全管理工作人員學(xué)習(xí)之后，通過(guò)在線答題或者撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得等方式來(lái)完成考核。學(xué)校還應(yīng)組織師生基于安全管理制度內(nèi)容學(xué)習(xí)安全知識(shí)，加強(qiáng)校園安全文化宣傳，讓所有的師生認(rèn)識(shí)到安全管理工作價(jià)值，同時(shí)也能夠更加認(rèn)可與支持學(xué)校安全管理工作的開(kāi)展。學(xué)?？梢岳眯畔浿苹蛘呔庉嬓@安全管理工作的小視頻，注重趣味性和知識(shí)性的融合，每一個(gè)短視頻都講述一個(gè)校園安全管理工作的細(xì)節(jié)或內(nèi)容，讓小學(xué)生與家長(zhǎng)在觀看短視頻的過(guò)程中，就可以接受安全教育，從而強(qiáng)化安全意識(shí)。筆者強(qiáng)調(diào)，學(xué)校安全管理制度的建設(shè)與完善是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，并且需要學(xué)校所有師生的努力，還需要獲取社會(huì)各界的支持與幫助。學(xué)校要定期對(duì)安全管理制度進(jìn)行反思與修正，及時(shí)更新安全管理理念，完善安全管理技能，改進(jìn)安全管理方法等，尤其是要結(jié)合時(shí)展趨勢(shì)及時(shí)納入新的安全管理內(nèi)容，讓學(xué)校安全管理制度變得更實(shí)用，體系更完整。近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的普及，網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題越來(lái)越突出，小學(xué)生遭遇網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的概率正在提高。有的小學(xué)生無(wú)法判斷分辨來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)的惡意欺騙，在網(wǎng)上暴露自己或家庭的隱私信息，留下巨大的安全隱患;有的小學(xué)生沉迷于游戲或者直播，使用家長(zhǎng)的智能手機(jī)進(jìn)行大額消費(fèi)，造成家庭巨大經(jīng)濟(jì)損失;有的小學(xué)生遭遇網(wǎng)絡(luò)誘騙，甚至在一些別有用心的人的引誘下離家出走。

基于此，學(xué)校有必要完善校園互聯(lián)網(wǎng)安全方面的內(nèi)容，教育小學(xué)生在互聯(lián)網(wǎng)世界里更好地保護(hù)自己的隱私安全，維護(hù)自己的支付安全與虛擬財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)還要預(yù)防網(wǎng)絡(luò)詐騙等。此外，學(xué)校還要建立校園網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防線，防止校園網(wǎng)絡(luò)遭遇黑客攻擊，最終導(dǎo)致學(xué)校重要資料的泄露與流失。在當(dāng)今信息技術(shù)高度發(fā)展的時(shí)代，師生的工作、學(xué)習(xí)與生活都高度依賴互聯(lián)網(wǎng)，因此網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題必須得到重視，學(xué)校安全管理制度也需要及時(shí)增加相關(guān)內(nèi)容，努力維護(hù)校園網(wǎng)絡(luò)安全?？傊趯W(xué)校安全管理問(wèn)題上，應(yīng)該清醒意識(shí)到“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，因此，小學(xué)學(xué)校安全管理制度建設(shè)就是給學(xué)校安全管理工作制定規(guī)矩。學(xué)校安全管理對(duì)個(gè)體成長(zhǎng)發(fā)展有著極為重要的意義，畢竟只有在安全的前提下，教師才能夠安心工作與生活，小學(xué)生才能夠安心求學(xué)，而一旦出現(xiàn)安全事故，個(gè)體就可能遭遇生命安全威脅或者財(cái)產(chǎn)損失，從而造成難以預(yù)料的傷害;學(xué)校安全管理對(duì)學(xué)校發(fā)展也有獨(dú)特意義，畢竟和諧社會(huì)建設(shè)需要平安的校園環(huán)境，學(xué)校一旦發(fā)生安全事故，就會(huì)對(duì)學(xué)校的正常管理秩序及其未來(lái)發(fā)展造成負(fù)面影響。小學(xué)學(xué)校建立和完善安全管理制度，可以從安全法律法規(guī)、學(xué)校實(shí)際情況與需求以及外部經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)三個(gè)層面著手，努力構(gòu)建一整套完善的學(xué)校安全管理制度。為了更好地保障學(xué)校安全管理制度實(shí)施并發(fā)揮作用，則有必要講究一定的安全管理方法與技巧，尤其是要加強(qiáng)安全管理工作人員教育與培訓(xùn)，并加強(qiáng)對(duì)師生的安全宣傳與教育，讓安全管理制度切實(shí)融入到全校所有人群當(dāng)中。學(xué)校安全管理制度的建設(shè)是持續(xù)發(fā)展與變化的，因此需要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)時(shí)展要求及時(shí)納入新的安全教育內(nèi)容，并且改善安全管理方法與理念，讓安全管理工作能夠伴隨時(shí)代一起發(fā)展與成長(zhǎng)。

作者：付欣 單位：駐馬店市第二十一小學(xué)