農村信用社內控制度建設加強對策

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摘要：如何合理安排農村信用社的內控制度建設是當下我國農村信用社需要重視的問題。對于內控制度的建設是非常有必要的，這是基于當前農村信用社管理工作中存在的一些問題。農村信用社的運行以及工作的合理開展是和我國農村經濟息息相關，對促進農村發展有著積極作用。農村信用社做好內控管理制度的建設，不僅對單位的經營和獲利有著重要的影響，同時也與我國農村經濟發展整體水平的提高息息相關。基于這樣的現狀，本文對農村信用社的內控存在的問題和對策進行淺析。

關鍵詞：農村信用社；內控制度建設；對策與建議

從信用社的管理現狀來看，農村信用社的數量在我國也相對比較多的，大多都是以鄉鎮為單位，達到有利于服務“三農“的工作開展，更好的促進農村地區經濟發展。方便農民的經濟收取工作進行。從我國農村信用內控制度建設趨勢呈現的是比較健康的一個狀態，大部分地區的管理建設都比較成熟。對農村的各項經濟發展也起到很好的促進作用。但是，內控制度建設仍然有缺陷存在，需要進行不斷的改善。為此，通過相關制度來改善農村信用社的現狀，建立健康的內控制度，對于農村信用社的長久穩定發展是必要的。

一、農村信用社內控制度建設和執行存在的主要問題

（一）管理制度設計不合理，管理制度不完善目前來看，我國大部分地區的農村信用社單位內部管理機制不夠完善，設計不夠合理，已經不能滿足現階段經濟市場化的發展需求，由于管理制度和內部經濟管理的不完善，產生了一些不良影響，如：激勵機制、產權約束機制、責任機制等等，如果單位的這些機制還不夠完善，都會使得單位在運營過程中存在種種弊端。雖然有的單位早已宣布全面改制完成，但仍然存在著內部控制機制不健全的問題，農村信用社管理制度設計不夠合理，管理制度存在著落后、不切合實際的現狀，很多的制度只是表現在文件上，并沒有落實到實處，這就成為管理進步的一大障礙，為此，必須要要進行不斷的改善，制定合理的管理制度。

（二）農村信用社尚未制定全面、系統的信貸管理內控制度農村信用社對于自身的內控管理制度并沒有成熟的一套體系，很多管理制度都是效仿其它企業，但是實際并不符合自身發展要求，內部控制度失衡、“三會一層”沒有得到有效運行。內控制度的建設如果不從實際情況出發，就會造成信貸管理標準不一、操作各異，存在操作性矛盾，直接影響了信貸管理內控制度的統一性和連續性[1]。農村信用社的主要服務對象是農民，能夠惠及農民利益的，推動農村經濟利益的行為應該被積極支持，利用互聯網數據有效的提高傳經統的信貸模式，服務本土地經濟。

（三）內控管理的執行力不夠我國農村信用社在內控管理中存在的另一嚴重問題在于執行力，執行力不到位，從根本上制約了農村信用社經濟效益的提高。對于管控機制不能只依靠員工自己執行，相應的監督管理也是非常重要的。因為沒有完整的模式，沒有完善的制度條例，管理工作就不會真正是工作的一部分，管理工作不僅僅需要完善的機制，更需要嚴格的落實。而在農村信用社的實際工作開展中，內部管理的執行力都不夠，這也是當前存在的主要問題之一，需要進行不斷的改善。

二、內控制度建設問題存在的原因

（一）管理基礎強度不夠對于農村信用社的基礎管理，包括的不僅僅是人們普遍認為的領導者的專業知識素質，領導具有一定的管理能力，并不代表其內控管理制度就足夠科學化、系統化。這是做好內控管理工作的重要基礎之一，但是我國的很多農村信用社還不能滿足這樣的條件。由于農村經濟條件有一定的限制，對于工作人員的相關專業不能定期展開，和先進的管理知識不能及時聯系起來，導致內控管理制度逐漸落后，信息采集和處理能力也不夠，沒有科學高效的管理知識作為基礎。

（二）信用社內部控制有失公平在信用社的實際工作中，員工對于內控管理的公平性以及具體實施都是比較看重的。只有公平合理的、科學系統的、人人遵守的內控制度才能夠起到實際作用，發揮應有的價值。但是，很多農村信用社的內控制度建立并不能起到很好的束縛作用，或者說對領導和職工沒有同等的約束效力，大部分的條例都是為基礎員工制定的，對于管理者的控制不夠清晰，對管理責任人追究的少[2]。

（三）信貸激勵約束機制不對稱近年來，一些農村信用社過分強調信貸責任控制，制定了詳細的考核辦法和嚴厲的處罰措施，一旦發生新增不良貸款，經辦人員和有關負責人都要受到相應的經濟處罰，但是與不斷加強的懲處力度相比，科學的信貸管理激勵機制卻沒有建立起來，很大程度上影響了廣大信貸人員推廣農戶貸款的積極性[3]。

三、加強農村信用社內控制度建設的對策建議

農村信用社的內控制度建設也是黨政建設的一部分內容，優質的內控管理工作需要領導者和員工都嚴格要求自己，形成相互監督的體制，做好政府廉政工作。

（一）完善單位內部治理機制農村信用社是農村中的重要單位，信用社的發展不僅需要大量資金和專業人才的支持，還需要良好的內部治理機制，只有管理者、員工以及內部管理機制都形成系統化的現狀，才能實現農村信用社的更好發展。但是，從現階段來看，我國部分地區的農村信用社政權不分明問題依然很嚴重，對于不同問題的解決以及內部的管理機制都不夠成熟，沒有形成自己一套成熟的管理機制，這是非常嚴重的一個弊端。如果信用社的改革想進一步完善深化，就必須學習先進的、和社會發展相適應的管理機制，改變舊式的政治化治理機制。此外信用社應更多地依靠股份制和績效考核制等制度來提高企業人員的工作效率，從系統設計環節出發，通過“員工持股”等機制來提高單位的工作活力[2]。

（二）完善單位審計、會計方法隨著經濟和技術的快速發展，信息化時代已經到來，傳統的審計和會計方法也早已發生了翻天覆地的變化，如果信用社想進一步深化改革，就必須改進自身的審計和會計方法。完善單位的審計和會計方法就必須首先引進先進的，市場化的審計和會計制度，并與結合單位的實際發展需求，使單位自身的審計和會計方法得到改善。面對全球化的經濟時代，會計與國際會計在中國的融合，會計行業和法規政策經常發生變化，因此會計行業也應當與時俱進，實施“財務共享”，努力提高審計和會計師的專業水平，對審計師和會計人員進行定期的評估考核和培訓，以便真正實施全新的審計和會計方法。

（三）改進組織結構改進農村信用社的扁平化組織結構，要通過多方面的手段來進行改進。其中，垂直多層結構在農村信用社是一塊短板，相關的建設管理相對比較落后，沒有一個系統化的組織架構，為此，必須要通過有效的方式突破這方面的短板。當下，農村信用社的組織架構現狀中，管理層和相關的只能機構信息溝通不夠便利，溝通的困難會為管理工作帶來很大的阻礙，很多的重要的信息不能實現及時的傳遞，消息的滯后，將信用社垂直多層結構加以突破，使管理層級與職能機構得以有效壓縮，形成橫向型的組織，增強管理工作的高效化，保證信息傳遞速度的快速準確，從而全面提升農村信用社管理工作效率。除此之外，構建農村信用社的柔性化組織也是非常有必要的，這樣的結構在很多的企業已經建立起來，而且對于管理工作的進行是有積極作用的。柔性化組織結構是我國市場經濟發展的需求，也是符合信用社發展實際的，只有不斷突破建設管理的方式，讓管理工作變得靈活起來，才能讓員工在工作中突破傳統組織形式，有效開拓創新思維。

（四）激勵制度改革的保障措施激勵制度在單位管理中的應用和改革已經逐漸成為常態，這個出發點是好的，信用社發展依賴于員工，所以，要想真正讓制度發揮作用，只有思想上進行改變，才能在實踐中作用。激勵制度的運行和改革也是需要嚴格按照原則進行規范的，要堅持按勞分配和按要素分配相結合原則，實行效率優先、兼顧公平和可持續發展的分配原則，要著重體現員工專業素養的應用和價值，重點突出技術和勞務的核心價值績效考核評價。主要綜合考慮崗位工作量、行為規范、技術能力，人才成本、創新等因素，更加突出考核評價在單位管理中的作用，根據不同崗位特點推行分類考核。考核結果主要運用于績效分配、工資晉升，崗位調整、榮譽評比等。我國農村信用社成立績效工資改革分配工作領導小組，同時，制定和完善績效管理職責劃分和流程管理制度，實行績效軟件全過程管理，發揮職能部門對所屬部門的管理指導作用。獎勵機制需要建立良好的單位工作氛圍，上級肯定下屬，同仁之間相互關懷，互相幫助，使其在工作中找到歸屬感，以單位目標為自己的工作任務，讓每一個員工都能夠積極的投入到工作中，為農村經濟以及信用社的發展貢獻自己的力量。

（五）強化管理，提高職工素質信用社管理者和基礎員工的專業素質是影響內控管理制度執行好壞的重要因素，員工有足夠的專業素養、政治素養足夠高，制度的落實才會更加有效。因為農村信用社的工作人員不能切身接觸到先進的管理理念，為此，單位可以定期組織開展相關的座談活動，從思想上改變員工的素養，強化員工的道德意識，對于自身工作的嚴謹性要視為工作的重要內容，不能經不起誘惑，要明確是非，提高預防職務犯罪的免疫力。同時，嚴格把控重要崗位人員的選拔標準和程序，不能將不能勝任工作的人員安排進來，導致業務的開展非常棘手，必須要從領導到基層員工都能夠認識到工作的重要性，只有有能力的員工才能出色的完成工作，才能推進工作的進步[2]。

四、結束語

綜上所述，我國農村信用社建設的健康與否對我國農村經濟的發展有著重大影響，是我國社會經濟健康發展的主要推動力，但是現階段農村信用社發展還存在問題，在機制建設、監督制約等方面存在著不容忽視的問題，導致財務內控制度不能落到實處。這對于農村地區的整體經濟發展是有阻礙作用的，信用社作為農村經濟發展的重要推動力，必須要繼續深化改革，不斷加強單位內部控制管理、擴大競爭優勢，本文對此進行分析，希望可以促進我國農村信用社更健康的發展。

參考文獻：

[1]米格.農村商業銀行內部控制管理與建議[J].商場現代化,2015(09).

[2]吳晉科.農村信用社改制相關問題研究[J].納稅,2018(33).

[3]胡北謙,劉美玲.農村信用社改制值得特別關注的問題及政策思考[J].武漢金融,2011(11).

作者：童秋琳 單位：明溪縣農村信用合作聯社