人造板企業清潔生產管理制度建設

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摘要：清潔生產是我國人造板企業轉型發展的方向之一。隨著我國由人造板生產大國向強國轉變，加快建立人造板企業清潔生產管理制度，實現企業清潔生產，是加快供給側結構性改革的途徑之一。介紹了人造板企業建立清潔生產管理制度的理論基礎，分析了我國人造板企業清潔生產管理存在的問題，基于此提出我國人造板企業建立清潔生產管理制度對策。

關鍵詞：人造板企業；清潔生產；管理制度；理論基礎；問題；對策

隨著人們對環保要求的日益提高，許多企業都在逐漸完成清潔生產管理制度的建設改革[1]，其中也包括人造板制造企業。面對特殊的政策和挑戰，人造板企業實行了新一輪清潔生產管理體制改革，對企業清潔生產管理體制進行了完善，使得清潔生產管理體制改革得到了歷史性跨越[2]，并提出了有針對性的建議和對策[3]。人造板產業的快速發展，對人造板企業清潔生產體制提出了新的要求。各人造板企業的發展要符合城市經濟的發展趨勢[4]，走科技化、環保化的道路。企業各級體制都做出了一些新的調整來適應經濟發展的需要。清潔生產體制改革為人造板企業經濟體制改革提供了新的動力。

1人造板企業建立清潔生產管理制度的理論基礎

1.1清潔生產管理制度涵義

清潔生產管理是一種利用企業權力進行環保性生產的管理活動，它是企業管理系統的重要子系統。清潔生產管理系統是一種組織系統，它還可以指所有企業的生產程序管理[5]。現如今經濟建設、衛生效益和環境保護都是清潔生產管理的目標，所以清潔生產管理的目標越來越廣泛。清潔生產管理系統涵蓋了企業各級生產制造管理和運作，因此清潔生產管理系統基本上是一個集中反映企業是否進行了環保性生產的生產管理系統[6]。對于完善企業清潔生產管理體制，以及解決企業與環境保護之間的矛盾有很大的作用，所以要積極推進企業清潔生產管理體制改革[7]。人造板企業清潔生產管理體制，具體指的是企業生產管理監督權力的劃分以及各監督部門及體系的建立，以作為確保各企業清潔生產管理健全的管理目標。

1.2企業管理體制改革重點

人造板企業管理體制改革的當務之急和清潔生產制度改革的條件，都是積極進行各企業管理體制改革。人造板企業清潔生產管理體制改革是企業管理體制改革的一部分[8]。人造板企業管理體制改革是促進企業創造經濟效益、促進利潤最大化和完善企業生產的一項重要任務。隨著環保型人造板企業的引入和建立，企業家精神被引入。環保理論的作用是探索企業生產對環境影響的多樣性。20世紀90年代以后，大多數人造板企業改革的特點是提高企業生產程序的環保性，大多都以治理理論為主導。雖然絕大部分企業在清潔生產對待方面是理性的[9]，但就目前的企業治理而言還遠遠不夠。簡單的清潔生產治理已經無法滿足當前的社會形勢。

2我國人造板企業清潔生產管理問題分析

2.1清潔生產意識不強

人造板企業的管理部門應該在切實關注企業經濟利益的基礎上，將環境保護作為核心[10]。加強人造板企業清潔管理和各生產部門的監督管理職能是企業建設的重要方面。例如，企業經濟效益的快速發展，已經成為生態的又一重要矛盾，由于清潔生產意識不強，導致過度追求經濟利益而忽視清潔生產。但其實這兩者之間是息息相關的，企業在重視清潔生產的同時會給企業的經濟效益帶來一定的正面影響[11]。

2.2監督管理制度欠缺

人造板企業的生產車間（如圖1所示）是企業整個生產車間中最基層的地方，若企業想達到清潔生產[12]，就必須從生產車間抓起。而部分人造板企業都存在監督制度不健全，管理人員缺乏紀律，清潔環保監督不到位等問題，并且還缺乏上級和社會大眾的監督，這就造成了人造板企業在監督管理上存在很大的缺陷。部分人造板企業對于清潔生產意識不夠強烈[13]。企業對于清潔生產監督常常存在形式主義，并不是特別關注清潔生產所帶來的經濟效益。因此在對人造板企業的清潔生產進行監督和管理時，必須有一個有效的監督和管理制度，這樣才能按制度辦事，進行有效督促。

2.3清潔生產事項過多

人造板企業在進行生產時，生產環節過多、程序復雜。對于復雜的生產工序和每一道清潔工序都應向上級部門提交備案，人造板繁瑣的生產事項導致生產部門對于清潔生產的服務熱情漸消[14]。因此，想要人造板企業達到清潔生產的標準[15]，就應該在不降低產品質量的同時，將一些生產工序進行合并以簡化清潔步驟，對于那些要保證環保生產的事項要有專門部門進行維護，以至于主要在注重清潔生產的同時降低產品產量。

3我國人造板企業建立清潔生產管理制度對策

3.1強化清潔生產宣傳

作為社會的一員，人造板企業既是生產者也是一個清潔生產者，而且人造板企業首先是一個生產者其次才是一個清潔生產者。然而人造板企業現行的管理體系雖然也強調企業的全面發展和環境保護效益的提高，但實際上依舊是以偏重創造經濟效益作為投入生產的主要目的[16]，而作為社會的一員，清潔生產意識的提高對于企業本身的經濟發展、環境保護甚至社會發展都有著重要性。所以相關政府部門要通過宣傳、講座等形式，加強對企業的清潔生產意識管理，如清潔生產的基本理論，包括清潔生產計劃的制定、清潔生產方式的選擇等等。企業的清潔生產意識反映著企業對清潔生產活動意義的認知與態度，以及對清潔生產的選擇與評價，它是發展企業的社會責任心、豐富企業的精神文化質量、提升企業文明程度、凈化企業風氣的重要方面[17]，是企業精神文明建設的重要組成部分，對企業精神文明建設起著重要的作用。

3.2建立清潔生產制度

人造板企業必須建立規章制度、標準化體系來規范企業的清潔生產。在黨的十八大提出生態文明建設后，企業應該積極響應國家號召，制定清潔生產管理制度，完善原有的生產漏洞，構建一個清潔監督的綜合管理系統。在現在生態文明建設中，清潔生產是企業創造生態效益科學、經濟、有效的方法。清潔生產是企業生產的一部分[18]，其監督質量與企業的環保程度和社會生態環境保護息息相關。政府相關環境保護部門將企業清潔生產管理視為重要的環保管理事件，并改善和規范了環境保護管理條例。加快清潔生產管理制度標準化建設的步伐，完善制度、規范企業生產行為，是環保部門和企業當下的首要職責，它充分體現了清潔生產監督管理的特殊要求[19]。

3.3加強企業人才培訓

加強控制并啟動清潔生產監督機制，需要人造板企業將清潔生產管理作為企業業務評估的重要組成部分，企業管理人員還應加強清潔生產控制、實施責任制并進行評估，建立一種機制并實行獎懲措施，這樣才能激發管理人員清潔生產的熱情。做好清潔生產知識培訓，對人造板企業的清潔生產具有重要價值。首先，由于企業的屬性，清潔生產意識培訓需要考慮兩個關鍵點[20-25]。第一點是要在整個企業進行連續的清潔生產培訓，該培訓需要通過人力資源和技術信息部門共同管理。第二點是企業中大多數基層員工并不是專業人士，應對相關培訓進行簡化，接近員工的整體水平。最后需要指出的是，企業在對清潔生產知識進行培訓的同時對于內部員工的清潔生產意識測試也很重要。企業應不斷審查員工的安全知識并通過評估做出決定，以考慮需要進行何種培訓以及如何進行培訓。

4結語

我國人造板產業經過了幾十年發展，實現從小到大、從大到強的轉變。當前，亟待以綠色發展理念為指引，重新建立新的清潔生產模式。清潔生產模式具有很好的經濟、社會和生態效益，但是這種生產體系還沒有得到企業的足夠重視。應在促進人造板產業發展的同時，將企業清潔生產與其經濟效益相結合，進一步推動人造板產業健康有序發展。為此，人造板生產企業應充分認識到目前在清潔生產管理方面存在的系列問題，包括清潔生產意識不強、監督管理制度欠缺、清潔生產事項過多等，從而采取諸如強化清潔生產宣傳、建立清潔生產制度以及加強企業人才培訓等應對措施，為早日實現企業清潔生產做出積極貢獻。

作者：劉靜 單位：河南師范大學新聯學院