職代會制度建設(shè)的探索
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【摘要】進入改革開放新的歷史時期，經(jīng)濟形勢發(fā)生了巨大變化，作為國有企業(yè)，應該始終堅持把職代會作為職工商討企業(yè)發(fā)展大計、維護自身合法權(quán)益的主要陣地和重要載體，把握好民主管理著力點，凝聚起廣大職工抱團發(fā)展的強大動力，滿足了職工享受體面勞動、提升幸福指數(shù)的現(xiàn)實需求。
一、將職代會制度建設(shè)作為保障企業(yè)健康發(fā)展的生命線
（一）深厚的歷史淵源。從淮北鹽務局所轄的五大鹽場到1998年8月30日成立金橋鹽業(yè)，到2006年4月26日從省鹽業(yè)總公司完整剝離劃歸連云港市，再到2015年3月31日在原金橋鹽化集團、奧神集團等國有工業(yè)資產(chǎn)的基礎(chǔ)上重組新建的工業(yè)投資集團的一次又一次平穩(wěn)過渡，兩萬新老員工齊心促發(fā)展，都是職代會制度在保駕護航。每年都召開廠務公開民主管理專題大會，開展系列主題活動，大力宣傳廠務公開民主管理的目的意義、方式方法和現(xiàn)實作用，從而為職代會制度規(guī)范化建設(shè)奠定了堅實的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
（二）豐沃的根植土壤。從古老的鹽產(chǎn)業(yè)到鹽、化工、水產(chǎn)養(yǎng)殖三大主業(yè)，再到今天的以精細鹽化工、纖維新材料產(chǎn)業(yè)集群為主導，以融資服務體系為平臺，以相關(guān)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為輔助的一輪又一輪華麗轉(zhuǎn)身，職工收入翻倍提升、衣食住行發(fā)生翻天覆地的變化，都是職代會制度在推波助瀾。多年來，年初一次職工代表大會、年中一次主席團聯(lián)席會議制度堅持不懈，并做到“五不開、三不準”，已真正成為保障職工知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)、表決權(quán)的主要陣地。
（三）廣泛的統(tǒng)一共識。從靠天吃飯、海里淘金的鹽場人，到積極融入江蘇沿海開發(fā)、參與推進“一帶一路”交匯點核心區(qū)建設(shè)的沿海人，退讓超過30萬畝占轄區(qū)總面積近三分之二的鹽田，完成4000多名職工的轉(zhuǎn)崗安置，并且能始終保持和諧穩(wěn)定的一步又一步攀升，都是職代會制度規(guī)范建設(shè)的春風化雨。始終堅持“三重一大”事項的民主監(jiān)管制度，圍繞事關(guān)集團長遠發(fā)展的重大問題，在決策過程中堅持廣開言路，集思廣益。
二、將職代會制度建設(shè)作為職工參與企業(yè)管理的大舞臺
（一）堅持共謀共決。堅持將企業(yè)面臨的困境、機遇以及決策方向等，讓職工知情、由職工決定，將焦點大事、難點問題提交職代會集體研究決策，做好職工代表參政議政這篇大文章。在傳統(tǒng)動作上，堅持會前會后的報告和批復制度、重大問題經(jīng)職代會票決以及集體合同制度等；在規(guī)定動作上，適時建立了民主評議制度、民主對話制度、工資集體協(xié)商制度、人民調(diào)解委員會制度；在自選動作上，先后推出“職工代表競選”制度、焦點大事邀議制度等，與時俱進創(chuàng)新民主形式。
（二）堅持公平公正。每年一度的職工代表評議干部是職代會重要議程，真正體現(xiàn)“領(lǐng)導干得怎么樣，職工心理有本賬”“領(lǐng)導行不行，交給職工評”。對提交職代會決策且涉及職工切身利益的重大方案，堅決實行“舉手表決制”。先后探索出臺了“職代會質(zhì)量評估制度”“廠務公開民主管理責任追究制度”“總經(jīng)理與職工代表對話制度”等，賦予企業(yè)民主管理新內(nèi)涵。
（三）堅持高質(zhì)高效。公司和基層單位分別成立廠務公開領(lǐng)導小組，并從職工代表和中層干部中聘請216名廠務公開監(jiān)督員，構(gòu)建起公司—基層單位—車間—班組四級公開制，廠務公開覆蓋面達到了100%，不斷增強廣大職工的民主意識。全公司開辟廠務公開專欄126個。
三、將職代會制度建設(shè)鍛造成服務企業(yè)健康發(fā)展的新品牌
（一）以維護職工權(quán)益為發(fā)展基調(diào)。利用“兩報一欄一網(wǎng)”等平臺，擴大職工的知情面和參與面。采取職工“點菜”，領(lǐng)導“做餐”的辦法抓公開，實現(xiàn)了由過去的“我們公開什么，職工就知道什么”向“職工想知道什么，我們就公開什么”轉(zhuǎn)變。針對企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中項目多、投資大、焦點問題復雜的實際，相繼出臺了《大宗物資采購方案》《招投標管理辦法》等一系列制度，將廠務公開滲透到項目建設(shè)每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并實行工程合同與廉政責任書一并簽訂、項目情況與廉政情況一并公開。
（二）以錘煉履職能力為發(fā)展方向。將廠務公開民主管理工作與黨建工作、經(jīng)濟工作、工會工作同規(guī)劃、同部署、同落實、同考核、同獎懲。始終把落實職工代表權(quán)力作為強化廠務公開工作的重要抓手，每年兩次職工代表巡視已形成常態(tài)化、制度化。借助各類平臺和陣地，采取“網(wǎng)報隨時公開、公開欄每季度一次公開”等辦法，及時公布企業(yè)有關(guān)政策規(guī)定、重大事項。
（三）以提升幸福指數(shù)為發(fā)展宗旨。長期堅持開展黨員干部和職工代表普遍參與的“走基層、接地氣、訪民意、惠民生”主題活動，實實在在為職工謀福祉。建立在職職工大病雙向救助機制，被表彰為“全市工會工作創(chuàng)新項目一等獎”；兩萬多新老員工全部加入市級醫(yī)療保險，被評為港城“感動職工十件大事”之一；職工集資建房小區(qū)爭取到中央、省棚戶區(qū)改造專項補助資金2.85億元，已建成7個小區(qū)、6800套65萬平方米，近4000戶職工家庭喜遷新居。同時，在省總市總的關(guān)心支持下，我們還爭取了道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)補貼、低保特困等一系列惠民政策，辦成了一些多年未能解決的民生大事，廣大職工從中獲得收益數(shù)億元。
作者：盧新全 單位：江蘇省連云港鹽業(yè)航運公司