加強(qiáng)單位國(guó)有資產(chǎn)管理思考
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單位國(guó)有資產(chǎn)是一個(gè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支撐，可分為固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等，固定資產(chǎn)又分為土地房屋、構(gòu)筑物和設(shè)施設(shè)備等。按照相關(guān)規(guī)定，我單位今年進(jìn)行了國(guó)有資產(chǎn)清查工作，經(jīng)過全面清查，資產(chǎn)管理總體情況是好的，但這次清查也反映出單位資產(chǎn)管理中存在的一些問題。現(xiàn)結(jié)合這次資產(chǎn)清查，就加強(qiáng)單位國(guó)有資產(chǎn)管理談一點(diǎn)初淺的認(rèn)識(shí)。
一、加強(qiáng)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的意義
國(guó)有資產(chǎn)管理作為一個(gè)單位行政后勤管理的重要組成部分，對(duì)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)意義重大，科學(xué)管理和合理使用單位國(guó)有資產(chǎn)尤其是固定資產(chǎn)是節(jié)約運(yùn)行成本、防止資產(chǎn)流失，確保單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障，科學(xué)管理和使用固定資產(chǎn)，不僅能延長(zhǎng)固定資產(chǎn)的使用壽命，提高固定資產(chǎn)的利用率,同時(shí)有助于每個(gè)單位綜合效益的提升。
二、單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問題
1.單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度不夠完善。許多單位都制定了國(guó)有資產(chǎn)管理制度，但存在制度不夠完善和執(zhí)行不嚴(yán)等問題，如單位內(nèi)部資產(chǎn)的劃撥使用沒有詳細(xì)的流程規(guī)定，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)登記不能反映最新的使用情況，固定資產(chǎn)登記錄入系統(tǒng)不及時(shí)等。
2.單位國(guó)有資產(chǎn)使用效率不高。單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度不健全，落實(shí)不到位，重復(fù)購(gòu)置和過度購(gòu)置，購(gòu)置不常用或配置過高的設(shè)備，導(dǎo)致資產(chǎn)效能不足或過剩，造成資產(chǎn)浪費(fèi)，甚至購(gòu)置之后即發(fā)生閑置，有的一年只使用幾次，效率低下，有的更新太快，浪費(fèi)嚴(yán)重。
3.單位國(guó)有資產(chǎn)處置不夠規(guī)范。按規(guī)定國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)向主管部門或同級(jí)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)告，并履行審批手續(xù)，但過去的資產(chǎn)實(shí)物已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p壞不能使用，應(yīng)該及時(shí)報(bào)廢報(bào)損，存在系統(tǒng)申報(bào)處理報(bào)廢報(bào)損稍顯滯后，沒有形成有效的動(dòng)態(tài)管理。
4.單位國(guó)有資產(chǎn)管理人員更換調(diào)崗過于頻繁。管理人員沒有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使國(guó)有資產(chǎn)管理缺乏專業(yè)性和延續(xù)性。
三、加強(qiáng)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)單位國(guó)有資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)。要提高對(duì)單位國(guó)有資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)，尤其要提高相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)，克服對(duì)資產(chǎn)管理的傳統(tǒng)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，針對(duì)單位部門領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)管理人員缺乏資產(chǎn)管理意識(shí)，職責(zé)不明確，負(fù)責(zé)不到位等問題，不斷完善單位國(guó)有資產(chǎn)管理。首先將單位資產(chǎn)管理作為考核單位內(nèi)設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，促使各部門充分認(rèn)識(shí)到管好用好單位國(guó)有資產(chǎn)的重要性，建立健全固定資產(chǎn)采購(gòu)、保管、使用、維護(hù)和盤存等制度。同時(shí)，把資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入單位年度工作目標(biāo)；其次應(yīng)從提高資產(chǎn)管理人員的管理意識(shí)，不斷強(qiáng)化責(zé)任管理入手。人才是任何單位最根本的資源，完善的資產(chǎn)管理離不開資產(chǎn)管理人員作基礎(chǔ)和保障，要努力提高資產(chǎn)管理人員的責(zé)任意識(shí)和專業(yè)管理水平。
2.建立完善的單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度和責(zé)任機(jī)制。完善的單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度是提高單位國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效的重要保證，要制定完善的資產(chǎn)管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制。明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，定期考核責(zé)任履行情況。并選擇原則性強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員擔(dān)任單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高資產(chǎn)管理能力，而且資產(chǎn)管理人員一定要相對(duì)固定，不能頻繁更換。確保單位國(guó)有資產(chǎn)管理走上制度化規(guī)范化，尤其是在單位國(guó)有資產(chǎn)審批、到貨驗(yàn)收、日常登記、保管使用、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)要有章可循。
3.加強(qiáng)單位國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置管理力度。按照科學(xué)、合理、節(jié)約、有效的原則，把資產(chǎn)購(gòu)置列入年度預(yù)算，統(tǒng)籌安排，力戒鋪張浪費(fèi)和不切實(shí)際。投入和產(chǎn)出在任何時(shí)候都是資產(chǎn)管理活動(dòng)中要認(rèn)真考量的一個(gè)問題，要把有限的資金用在真正最需要的地方，要充分發(fā)揮所購(gòu)設(shè)施設(shè)備的效益，在資產(chǎn)購(gòu)置過程中，嚴(yán)格執(zhí)行由需求部門提出計(jì)劃，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽批，財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門共同把關(guān)，對(duì)資產(chǎn)采購(gòu)一律實(shí)行政府采購(gòu)。同時(shí)要培訓(xùn)相關(guān)人員并要切實(shí)開展工作，不能讓昂貴的設(shè)備睡大覺。在安排采購(gòu)時(shí)，注重向急需的業(yè)務(wù)處室傾斜，優(yōu)先考慮檔案的保管保護(hù)、社會(huì)共享、文化產(chǎn)品宣傳制作等急需的技術(shù)設(shè)備及辦公設(shè)施設(shè)備。
4.加強(qiáng)單位國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬管理。嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)與保管、使用分開，運(yùn)用現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件和財(cái)務(wù)軟件，及時(shí)對(duì)單位國(guó)有資產(chǎn)增減情況進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)管理。對(duì)新增固定資產(chǎn)明確資產(chǎn)管理人，將采購(gòu)與保管嚴(yán)格劃分，各有一本賬，兩賬要相符。資產(chǎn)管理中要嚴(yán)格按照“按需領(lǐng)取、交舊領(lǐng)新”的原則，回收處理和報(bào)廢確已無(wú)法使用的資產(chǎn)，形成規(guī)范化、制度化管理，杜絕資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)。堅(jiān)持誰(shuí)使用誰(shuí)管理的原則，將每件資產(chǎn)管理定責(zé)到部門甚至個(gè)人，并要不定期組織檢查清點(diǎn)，有效提升資產(chǎn)管理使用水平。對(duì)符合報(bào)廢條件的資產(chǎn)及時(shí)做好登記工作，對(duì)所有資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)，實(shí)行精細(xì)化管理。總之，要把制度健全、管理規(guī)范、真實(shí)完整、動(dòng)態(tài)高效作為單位國(guó)有資產(chǎn)管理的重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題。要通過強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善內(nèi)控管理制度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，確保每個(gè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)工作的正常推進(jìn)。
作者：馬永群 單位：云南省檔案局