國有企業設備資產管理分析

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1國有企業設備資產管理概述

簡單地說，國有企業即有國有資產參與的企業，在國際上泛指一個國家的中央政府或聯邦政府投資并參與管理的企業。從改革開放至今，隨著市場經濟體制的建立，國內對“國有企業”的認識出現了泛化現象，地方政府參與投資或管理的企業也屬于國有企業范疇。就國內而言，國有企業具有較強的“行政性”，對國家政策的調控依賴程度較大。一方面，國有企業經營內容往往涉及國家的戰略性和穩定性，如能源、通信、金融等，另一方面，國有企業的投資規模較大，社會影響力廣泛，是國民經濟的支柱部分。在市場經濟體制下，國有企業同樣面臨著巨大的運營風險，如何有效地管理固定資產成為提高自身市場競爭力的關鍵，而設備資產又是固定資產中重要的組成部分，因此必須給予足夠的重視。

1．1國有企業設備資產特征

狹義地說，設備資產即企業生產運營過程中需求的機械設備，企業的規模越大，設備資產的構成體系就越大，如生產使用的機械、機器，運輸使用的車輛、管道，維修使用的工具、器具等。設備資產的管理體現了一個企業的內部管理水平和外部競爭能力，尤其在市場經濟體制下，國有企業的政策優勢逐漸喪失，在組織剛性、體制不全、改革缺失等問題影響下，部分國有企業依然缺乏對設備資產的認識，這是造成我國國有企業設備資產管理落后的主因。從企業固定資產角度分析，設備資產具有典型的實物、磨損、折舊等特征，設備資產與土地、廠房、原材料等一起構成了固定資產的基本成分。

1．2國有企業設備資產管理內容

國有企業設備資產的管理即對國家財產的管理，是企業日常運營中的一項基本工作，管理者需要對設備應用過程中表現出來的實物形態、價值變化進行分析總結，找出規律，進而實行控制管理，以滿足設備機械的正常運轉，延長其壽命周期。主要包括以下內容：第一，確保設備資產實物的完整性、功能性，監督正常使用、有效利用，并能夠進行檢修和維護。第二，確保設備資產的歸屬權合法性，保證其價值形態清楚、準確，做好與固定資產相對應的設備價值評估和清單；當企業資產發生變化，設備資產評估要合理公平。第三，確保設備資產的高利用率。第四，確保設備資產的優化配置，主動與設備市場進行接觸，通過市場交易調整企業設備資產的存量和功能，以先進性維護企業的經濟利益。

1．3國有企業設備資產管理的重要性

國有企業被譽為“共和國長子”，從建國以來為經濟建設做出了巨大的貢獻，尤其是在計劃經濟時期，國有企業幾乎壟斷了整個市場。上世紀80年代開始，中國開始進行市場經濟體制建設，國有企業的市場份額受到了很大的沖擊，國有資產也面臨著較大的挑戰。市場經濟體制是社會發展的必然選擇，但在國有企業轉型改制的過程中，固定資產尤其是設備資產如何管理，成了一大難題。一方面我國缺乏固定資產的管理經驗，對設備資產的認識程度不夠；另一方面隨著改革開放，生產設備、技術等方面有了很大的革新，缺乏對設備資產評估的手段和處理渠道。缺乏設備資產管理，會拖延企業前進的步伐，同時形成沉重的管理維護負擔，也無法對設備資產的價值進行有效評估。隨著我國經濟的不斷發展，不斷出現的設備技術更新加劇了這一問題的嚴重性，并在一定程度上阻礙了新技術、新工藝、新產品的發展，影響國有企業市場競爭力和經濟效益。因此，在新的歷史時期提高設備資產管理水平具有重要的意義。

2國有企業設備資產管理現狀分析

2．1企業體制現狀分析

從現代企業管理體制角度分析，國有企業的改革步伐較慢，依然保留了鮮明的行政特色。在企業內部缺乏有效的企業設備管理激勵機制和約束機制，管理方式簡單，處罰方式粗暴，導致員工對設備資產管理的積極性不足；從技術角度分析，企業內部的設備一旦出現問題，大多采取自己維修或廠家維修的方式，無法形成維護的常態機制，在出現設備損壞的問題后需要較長的周期恢復。此外，國有企業在改革中為了維護自身利益，更傾向于依賴組織而不是市場，對設備資產的管理傾向于持有而不是應用，這就導致設備資產的管理存在較大的漏洞，很多數據并不真實。

2．2組織結構現狀分析

首先，鑒于國有企業的“行政性”特點，企業組織的剛性強、效率低、沖突多，尤其是在市場經濟體制下，生產物資和設備大多依賴于市場體系，而國有企業的組織結構強調的是職能性特點，即強調企業內部的控制、管理、協調，因此無法快速對市場做出反應。同時，國有企業組織結構容易滋生官僚思想，企業運轉效率低下，而設備資產管理職能需要生產、財務、質檢等多部門之間的配合，工作難以開展。其次，國有企業的組織結構執行性特點十分突出，存在明顯的等級痕跡，缺乏靈活性，基層員工只能負責與自身職責相關的部分，如生產人員只負責使用設備、維修人員只負責修理設備、采購人員只負責購買設備。而設備資產管理是一項綜合性工作，缺乏信息的溝通很容易造成設備資產管理的漏洞，各部門之間信息不對稱必然導致協作能力下降。再次，國有企業的組織結構對市場適應力較差，無法及時獲取設備市場信息，由此構成交易成本高的弊端。

2．3認識定位現狀分析

國有企業長期以來缺乏對設備管理的認識，無法準確定位設備資產管理在企業經營中的作用，如設備發生故障，影響正常的生產，所有部門都認為與自身無關，維護設備正常運行也被視為理所當然，缺少對維護工作者的勞動價值尊重。對市場競爭的認識不足是造成這一現象的主因，國有企業的壟斷優勢讓設備管理始終處于被動局面，而在市場經濟環境下，不斷喪失的市場份額導致投資減少，影響落后設備和工藝的更新。

2．4運作維修現狀分析

結合現狀來說，我國國有企業中缺乏必要的設備資產管理理論，對設備資產管理停留在傳統的改造、維修、應用等方面。如20世紀80年代引入全生命周期管理模式以來，設備資產管理方面依然沒有進行實質性開發，領導層的頻繁變動和守舊思想，增加了設備資產管理工作的隨意性。同時，我國缺乏成熟的設備維修市場，企業的維修水平和管理水平持續落后，方式單一，這嚴重地阻礙了新技術的應用和推廣。

3對策和結論

在對策方面，可以采取構建專業維修團體構建的方式，采用動態服務的模式，加強市場調節的作用。如多家企業針對不同設備的維護、評估等工作進行協助，發揮各自的優勢；除此之外要加快國有企業現代化體制建設，重組組織結構，轉變管理理念，實現國有設備資產管理的規范化。提高國有企業設備資源管理水平是市場經濟的客觀需求，也是穩定國民經濟產業結構的必然手段。一方面要深化國有企業體制改革，完善設備資產的理論、應用，另一方面要針對現有的問題進行研究，從多樣化、個性化的角度加以解決。

作者：馮發舉