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油公司模式下油氣資產(chǎn)管理

1.“油公司模式”及油氣資產(chǎn)含義。

“油公司”管理模式是企業(yè)以油氣田勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理為主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，其他生產(chǎn)輔助業(yè)務(wù)，包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)和后勤保障服務(wù)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作的管理模式。其更加突出的是經(jīng)營(yíng)決策、技術(shù)研發(fā)和管理監(jiān)督等行為，通過(guò)壓縮管理層級(jí)、優(yōu)化管理流程、精簡(jiǎn)用工總量以及提升信息化水平，提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益和可持續(xù)有效發(fā)展。文中油氣資產(chǎn)是指包含油氣井、集輸站、集輸管線(xiàn)、油氣田生產(chǎn)配套設(shè)施及裝置等實(shí)物資產(chǎn)。

2.油氣資產(chǎn)實(shí)物管理的新要求。

“油公司模式”對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式、組織運(yùn)行方式、勞動(dòng)生產(chǎn)效率等方面提出了新的更高要求。在油氣資產(chǎn)管理方面，要更加注重管理機(jī)制建設(shè)，明確各級(jí)管理部門(mén)的定位與職責(zé)，優(yōu)化管理流程，建立配套管理制度和考核指標(biāo)，提升信息化管理水平。通過(guò)油氣資產(chǎn)管理方式、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)“油公司”的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展質(zhì)量。

二、油氣資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題

1.油氣資產(chǎn)管理機(jī)制不健全。

隨著油氣田企業(yè)投資規(guī)模的擴(kuò)張，項(xiàng)目工程量多、資產(chǎn)分布面廣，逐漸形成了“重投資、輕管理”的粗放管理方式。一方面生產(chǎn)單位在購(gòu)置設(shè)備時(shí)未將投資與效益掛鉤，存在一定盲目性；另一方面工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)資時(shí)多為整體打包轉(zhuǎn)資，設(shè)備未能單項(xiàng)入資，實(shí)物管理與價(jià)值管理未有機(jī)結(jié)合，不便于后期管理。

2.油氣資產(chǎn)管理流程系統(tǒng)性不強(qiáng)。

油氣資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)不合理、系統(tǒng)性不強(qiáng)。在多數(shù)企業(yè)中，計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)油氣資產(chǎn)投資批復(fù)，基建部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)，物供部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)備購(gòu)置，概預(yù)算部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目結(jié)算，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)資及賬務(wù)管理，設(shè)備管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)物管理。各職能部門(mén)分段管理、各負(fù)其責(zé)，整個(gè)油氣資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程看似科學(xué)，實(shí)則各流程之間銜接不暢，系統(tǒng)性不強(qiáng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息傳遞和共享，工作效率受到制約，合作中甚至?xí)a(chǎn)生一些小摩擦。

3.油氣資產(chǎn)管理職能不明確。

油氣資產(chǎn)管理涉及多個(gè)管理部門(mén)和生產(chǎn)單位，各部門(mén)管理職責(zé)不明確、界定不清楚，存在有責(zé)無(wú)權(quán)、越權(quán)管理等情況。如設(shè)備管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)物管理，了解設(shè)備性能及使用狀況，但較少參與前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)，無(wú)法提出意見(jiàn)建議；財(cái)務(wù)部門(mén)未掌握單臺(tái)購(gòu)置價(jià)值，閑置資產(chǎn)調(diào)撥時(shí)，賬面價(jià)值無(wú)法清楚劃轉(zhuǎn)，導(dǎo)致帳實(shí)不符；工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)常包括乙供設(shè)備，設(shè)備管理部門(mén)較少參與選型，不能了解資產(chǎn)形成過(guò)程，后期出現(xiàn)問(wèn)題，部門(mén)之間易推諉扯皮。4.缺少配套管理制度及考核指標(biāo)。油氣田企業(yè)一般都制定了固定資產(chǎn)管理辦法，涉及轉(zhuǎn)資、調(diào)撥、盤(pán)點(diǎn)及核算等賬務(wù)方面的規(guī)定，缺少一套涵蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)、采購(gòu)建設(shè)、使用維護(hù)、更新改造、閑置調(diào)撥直至退役報(bào)廢全壽命周期的油氣資產(chǎn)管理制度。有些企業(yè)未將油氣資產(chǎn)管理納入生產(chǎn)單位的績(jī)效考核，有的雖然進(jìn)行了考核，但考核指標(biāo)不完善，缺乏系統(tǒng)性，仍然無(wú)法提高員工管理意識(shí)以及油氣資產(chǎn)管理效果。

5.油氣資產(chǎn)管理手段滯后。

在很大程度上，油氣資產(chǎn)建帳、調(diào)撥及報(bào)廢等工作仍舊是手工登記，管理手段落后，信息化程度低。一方面，不能及時(shí)、動(dòng)態(tài)反映資產(chǎn)的分布和變化，無(wú)法讓管理者隨時(shí)掌握資產(chǎn)狀態(tài)，影響資產(chǎn)的有效配置，降低資產(chǎn)利用率；另一方面，油氣資產(chǎn)信息無(wú)法共享，影響使用部門(mén)對(duì)資產(chǎn)使用效果的評(píng)價(jià)分析，無(wú)法為油氣勘探開(kāi)發(fā)提供快捷、有效的數(shù)據(jù)支撐。

三、構(gòu)建油氣資產(chǎn)管理的新模式

1.構(gòu)建全壽命周期管理機(jī)制，統(tǒng)一實(shí)物管理與價(jià)值管理。

油氣資產(chǎn)全壽命周期管理即對(duì)資產(chǎn)從規(guī)劃設(shè)計(jì)、采購(gòu)建設(shè)、使用維護(hù)、更新改造、閑置調(diào)撥、退役報(bào)廢的全過(guò)程進(jìn)行管理。按照“分專(zhuān)業(yè)、分層級(jí)”的管理模式，以追求資產(chǎn)價(jià)值最大化為目標(biāo)，將資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理的相結(jié)合，提高資產(chǎn)回報(bào)和運(yùn)營(yíng)收益。一方面加強(qiáng)實(shí)物管理，逐步設(shè)立油氣資產(chǎn)明細(xì)賬，確?！皫?、卡、物”相符，加強(qiáng)資產(chǎn)使用維護(hù)、調(diào)劑調(diào)撥、清查盤(pán)點(diǎn)、評(píng)估租賃、報(bào)廢處置等管理工作。另一方面注重價(jià)值管理，對(duì)于存量資產(chǎn)，努力提高設(shè)備利用率，盤(pán)活閑置資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)由從資產(chǎn)總量最大到資產(chǎn)質(zhì)量最優(yōu)的轉(zhuǎn)變；對(duì)于增量資產(chǎn)，從源頭進(jìn)行管理，加強(qiáng)投資過(guò)程控制，加大投資可行性研究和技術(shù)論證，增強(qiáng)設(shè)備裝置互換性，減少不良資產(chǎn)形成，提高資產(chǎn)回報(bào)和運(yùn)營(yíng)效益。

2.梳理油氣資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程閉環(huán)管理。

結(jié)合全壽命周期管理的各個(gè)階段，梳理、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，有效銜接各級(jí)資產(chǎn)管理崗位的職能，形成全過(guò)程閉環(huán)管理和長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，根據(jù)資產(chǎn)報(bào)廢情況和發(fā)展需要，綜合設(shè)備使用效率及工程投資、運(yùn)維成本的最優(yōu)組合，開(kāi)展資產(chǎn)回報(bào)和技術(shù)論證分析，優(yōu)化設(shè)備選型與資源配置；招標(biāo)采購(gòu)階段，運(yùn)用戰(zhàn)略采購(gòu)模式和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)重大設(shè)備監(jiān)造，提高采購(gòu)效率；工程建設(shè)階段，將資產(chǎn)建設(shè)的過(guò)程管理與價(jià)值管理融為一體；生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段，借助信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)與性能狀況，科學(xué)制定維保、修理和技改計(jì)劃，推進(jìn)操作標(biāo)準(zhǔn)化、成本預(yù)算管理精細(xì)化；退役報(bào)廢階段，運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估手段，促進(jìn)報(bào)廢設(shè)備的再利用和殘值回收，并將評(píng)估結(jié)果應(yīng)用到規(guī)劃、采購(gòu)、運(yùn)維等各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之中。

3.加強(qiáng)管理組織建設(shè)，提升油氣資產(chǎn)管理水平。

理順油氣資產(chǎn)管理組織架構(gòu)，按照戰(zhàn)略層、管理層、執(zhí)行層三個(gè)層次構(gòu)建管理組織，明確其管理權(quán)限、工作目標(biāo)、職責(zé)要求，加強(qiáng)部門(mén)與層級(jí)之間的配合互動(dòng)，促進(jìn)信息資源共享。戰(zhàn)略層為企業(yè)油氣資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組織指導(dǎo)企業(yè)油氣資產(chǎn)管理工作；管理層由財(cái)務(wù)、設(shè)備、計(jì)劃、生產(chǎn)運(yùn)行、基建、開(kāi)發(fā)等相關(guān)部門(mén)組成，根據(jù)職責(zé)權(quán)限開(kāi)展相應(yīng)工作；執(zhí)行層為企業(yè)生產(chǎn)單位，進(jìn)行油氣資產(chǎn)實(shí)物管理。通過(guò)信息的逐層傳遞，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略層的決策能夠在執(zhí)行層得到落實(shí)，執(zhí)行層的信息和需求及時(shí)反饋到戰(zhàn)略層。

4.建立健全管理制度，完善考核體系。

制定油氣資產(chǎn)管理辦法，細(xì)化資產(chǎn)全壽命周期各階段管理辦法，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，明確相關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)單位的管理職責(zé)，將油氣資產(chǎn)管理納入管理部門(mén)和生產(chǎn)單位的績(jī)效考核，通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度使資產(chǎn)管理與相關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的切身利益掛起鉤來(lái)。建立全面、可行的油氣資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)估考核體系，如納入投資收益、資產(chǎn)折舊、維修成本等指標(biāo)，通過(guò)加強(qiáng)評(píng)估考核，衡量資產(chǎn)全壽命周期管理工作的效率和效果，促進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)流程的持續(xù)改進(jìn)和管理水平提升。

5.推進(jìn)信息化建設(shè)，提高資產(chǎn)管理效率。

5.1建立油氣資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。開(kāi)發(fā)“橫向集成、縱向貫通”的油氣資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建成資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)從需求、形成、運(yùn)轉(zhuǎn)、維修、調(diào)撥到報(bào)廢的各種動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)的信息采集。通過(guò)公司級(jí)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，進(jìn)一步固化業(yè)務(wù)流程，打破信息壁壘，支持評(píng)估考核和分析決策。

5.2建立條形碼系統(tǒng)。由于油氣田企業(yè)工區(qū)分散、點(diǎn)多面廣，油氣資產(chǎn)實(shí)物管理難度大，采用條形碼對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行標(biāo)識(shí)，與管理信息系統(tǒng)相結(jié)合，通過(guò)資產(chǎn)實(shí)物標(biāo)識(shí)不斷提供與資產(chǎn)相關(guān)的地點(diǎn)、描述和技術(shù)狀況的實(shí)時(shí)信息，把實(shí)物和資產(chǎn)信息有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)壽命周期和使用狀態(tài)的全程跟蹤。

作者：時(shí)麗紅單位：中石化華北油氣分公司