行政事業單位固定資產管理論文

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一、造成固定資產管理問題的影響因素分析

(一)外部環境的影響

1.國家有關固定資產管理法規、制度貫徹執行不到位盡管財政部《行政事業單位國有資產管理暫行辦法》第35號令、36號令及《云南省行政事業單位國有資產管理辦法》與地區的相關行政事業單位資產管理辦法已頒布執行多年，但一些單位仍然因各種原因沒有認真執行好，在實際工作中出現一些違規現象；另外是行政事業單位資產配置標準和管理辦法還未頒發，各單位在資產配置標準和管理上各行其是、五花八門，造成大量資金的浪費和不必要的資產閑置。

2.管理機構設置缺乏合理性，多頭管理問題嚴重在國有財產的管理上，許多單位往往是由財政部門進行管理，但也有部分單位是由國資部門負責管理。還有一些地方則是財政、國資委、國有資產投資公司、政府機關事務管理部門來對單位國有固定資產進行分別管理。在單位固定資產管理上，財政部門的統一管理職責被嚴重削弱。

3.管理執法不嚴格盡管國家《刑法》、財政部《行政事業單位國有資產管理暫行辦法》第35號令、36號令及《云南省行政事業單位國有資產管理辦法》與地區相關行政事業單位的資產管理辦法都在固定資產管理方面作出規定，對于在國有資產處理上，沒有遵循法規規定，造成資產流失或損壞現象的，應追究其相關人的責任，結合資產損失狀況，依法采取處罰措施。但在實際中，單位國有資產浪費、損壞問題，仍然沒有得到解決，在相關責任人問題的追究上，處罰執行力度較弱。

(二)內部因素的影響

1.單位領導及相關管理人員，缺乏對單位固定資產管理的全面認知，忽視了對其監管，較少過問相關的資產管理狀況，造成固定資產管理工作的懈怠。

2.單位內控制度存在漏洞，在固定資產的報廢、調撥、使用、保管、維護等的方面，并未制定與之相應的制定，內控實施不全面。

3.固定資產管理人員自身因素。在許多單位內，主要是由財務人員兼任管理人員，負責固定資產管理各項事物。財務人員的業務素質情況，對管理好單位固定資產有著直接影響。

二、優化行政事業單位固定資產管理的辦法

(一)強化單位國有資產管理意識

在固定資產管理上，強化單位管理人員的法制意識，嚴格遵循相關法律規定，規范資產管理的各項操作流程，實現國有資產的合理化使用。建立健全的固定資產管理體系，確保資產的調撥、報廢、變賣等，都有與之對應的申報程序。

(二)完善資產管理機制

建立有效的固定資產管理機制，為達成單位資產管理目標提供機制保障。在制定固定資產管理機制前，應主動與單位領導及相關政府人員溝通，在征詢意見的基礎上，制定受認可的管理機制。明確資產管理各項事務責任人的職責范圍，并確保各項職責落到實處。同時，加強外部監督，相關監管部門在工作中，認真落實對固定資產購置、使用、保管等方面的監督工作，及時處理其中存在的問題，減少固定資產的流失。對于監管中發現的個人乃至單位違法行為，嚴格按照法律法規程序，給予一定的處罰。

(三)提高會計人員整體業務素養，實現賬務處理的規范化

作為單位會計人員，為了不斷提升自身業務素養，應主動接受專業技能培訓，積極學習業務知識。在工作中，會計人員應嚴格按照相關財經法規規定，處理賬務，并自覺規范工作行為與方式，確保賬實相符。

(四)健全行政事業單位的資產管理信息體系

在“金財工程”信息體系中，資產管理信息系統是不可或缺的一部分，有助于實現單位資產管理的動態化，促進單位預算編制的精細化，在一定程度上能提升資產管理效率，有效融合預算管理與預算管理，實現管理成本的最小化，對促進行政事業單位國有資產監管手段的創新發展，有著積極影響。

(五)嚴格落實固定資產的盤點及處置工作

在單位固定資產盤點上，也應嚴格遵照相關規定，認真落實盤點工作，掌握固定資產處理的最新動態，對于其中存在的盤虧、賬實不符問題，立即進行處理。在閑置固定資產的處理上，應結合單位需求及固定資產實際用途，在科學評估資產后，通過公開拍賣、競價出售、依法捐贈轉讓等方式，進行資產處理，實現國有資產的保值、增值。同時，制定相關的固定資產處置、盤點監督機制，嚴格把關固定資產的處理方式及資產數額，規定具體時間，固定開展對預算單位固定資產的清查工作。國有資產是行政事業單位落實其各項職能，為社會提供公共服務的物質保障，加強對單位的固定資產管理，有助于健全相關資產管理體系，較少國有資產的流失，讓國有資產發揮出最大功效，推動節約型、服務型政府的進一步發展。因此，單位管理人員要進一步提高思想認識，加強組織領導，認真落實各項工作，切實提高行政事業單位國有資產管理水平。

作者：童斌珠 單位：南澗縣血吸蟲病防治站