行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理研究

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一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）違規(guī)采購和處置固定資產(chǎn)

有些事業(yè)單位在新增固定資產(chǎn)時，沒有履行政府采購程序擅自購買固定資產(chǎn)。事業(yè)單位出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、毀損的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入處置，應(yīng)按處置固定資產(chǎn)的賬面凈值，借記“固定資產(chǎn)清理”科目；按處置固定資產(chǎn)已計提的累計折舊，借記“累計折舊”科目；按處置固定資產(chǎn)的賬面原值，貸記“固定資產(chǎn)”科目。有的單位資產(chǎn)報廢、調(diào)撥和變賣不按規(guī)定的程序辦理，取得的資產(chǎn)處置收入擅自處理。

（二）固定資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

固定資產(chǎn)管理是一項復(fù)雜的組織工作，涉及財務(wù)、后勤等多個部門。同時，固定資產(chǎn)管理又是一項技術(shù)性較強的工作，需要配備有責(zé)任心，懂業(yè)務(wù)，懂會計，懂計算機的專職人員。但許多基層單位沒有明確的固定資產(chǎn)管理部門和人員，加上資產(chǎn)管理人員和會計人員變動頻繁，新上崗人員對業(yè)務(wù)不熟悉，對固定資產(chǎn)管理范圍不明確，在固定資產(chǎn)管理工作中會出現(xiàn)空白、斷檔、核算不準確等現(xiàn)象。

二、加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策

（一）健全組織，強化領(lǐng)導(dǎo)

固定資產(chǎn)管理水平高低與單位的領(lǐng)導(dǎo)重視程度直接相關(guān)，因此，要做好固定資產(chǎn)管理工作必須得到領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。要有明確的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)和配備相應(yīng)的人員，要有明確的工作范圍和職責(zé)。

（二）不斷完善固定資產(chǎn)管理制度，并保證制度得到有效執(zhí)行

行政事業(yè)單位要不斷完善固定資產(chǎn)管理制度，并保證管理制度得到有效地執(zhí)行，使資產(chǎn)管理工作有序進行。一是建立崗位責(zé)任制，明確責(zé)任人。各單位要嚴格執(zhí)行《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任機制，實行單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門負責(zé)人為直接責(zé)任人的三級管理責(zé)任制。明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實到人，定期考核責(zé)任履行情況，切實管好各項資產(chǎn)管理工作。二是要建立管理制度執(zhí)行的監(jiān)督考核機制，保證管理制度得到徹底貫徹和執(zhí)行。

（三）逐步建立完善的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制機制，保證固定資產(chǎn)安全和完整

固定資產(chǎn)在行政事業(yè)單位的資產(chǎn)中所占比重較大，通常單位價值較高，是非常重要的資產(chǎn)，因此，加強固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制，保證資產(chǎn)的安全和有效運行非常重要。內(nèi)部控制就是一項業(yè)務(wù)要經(jīng)過兩個或兩個以上的部門或人員辦理，目的是保證資產(chǎn)的安全。行政事業(yè)單位要從單位層面和資產(chǎn)管理部門兩個層面考慮建立相互牽制，相互制約的內(nèi)部控制機制。

（四）不斷提高管理信息化水平，加強對固定資產(chǎn)的有效管理

行政事業(yè)單位目前的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)能夠滿足主管部門和財政部門的管理需要，但是該系統(tǒng)只是提供靜態(tài)的財務(wù)數(shù)據(jù)而已，并不能滿足單位的資產(chǎn)日常管理需要。固定資產(chǎn)的日常管理包括固定資產(chǎn)新增、使用、折舊、維修、變更、轉(zhuǎn)移、出售、報廢等，這些業(yè)務(wù)大部分是不能通過目前的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)來進行處理。解決辦法：單位可以根據(jù)具體情況委托開發(fā)或購入適合本單位的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對本單位的固定資產(chǎn)日常業(yè)務(wù)進行管理。另外，本單位的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)要與財政使用的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)能夠數(shù)據(jù)對接。

（五）加強采購、處置管理

單位要認真執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》等相關(guān)法規(guī)，符合政府采購條件的，必須按規(guī)定進行政府采購。固定資產(chǎn)報廢要嚴格按規(guī)定辦理，不能違規(guī)處理固定資產(chǎn)。一要定期進行資產(chǎn)清查，出現(xiàn)盤盈盤虧要查明原因，分不同情況進行處理；二要嚴格按照固定資產(chǎn)報廢的相關(guān)規(guī)定辦理。首先，單位要向主管部門或財政部門提出報廢申請；其次，報廢批復(fù)后進行資產(chǎn)處置；最后，處置收益按要求上繳國庫。

（六）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員業(yè)務(wù)水平

資產(chǎn)管理工作是一項復(fù)雜的專業(yè)性強的管理工作，完成這項工作需要會計、計算機、管理等知識，因此，配備懂會計、懂計算機、懂管理的人員，成為做好資產(chǎn)管理工作關(guān)鍵。行政事業(yè)單位必須為資產(chǎn)管理工作配備合適的專業(yè)人員，必須提供培訓(xùn)機會，提高業(yè)務(wù)水平，從而提高固定資產(chǎn)的管理水平。

作者：羅瑩 單位：遼寧省機電工程學(xué)校