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        疾病預(yù)防控制中心資產(chǎn)管理論文

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        疾病預(yù)防控制中心資產(chǎn)管理論文

        1疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)管理中存在的問題

        1.1疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)配置不合理

        近年,由于環(huán)境、氣候等多種因素的影響,造成各種疾病高發(fā)、頻發(fā)。因此,國家財(cái)政對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資金投入和設(shè)備投入逐年增加。但是,實(shí)際操作中仍然出現(xiàn)資金短缺、設(shè)備緊缺的現(xiàn)象,雖然,財(cái)政對(duì)于不同地區(qū)的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資金、設(shè)備投入標(biāo)準(zhǔn)不同,但出現(xiàn)該現(xiàn)象的主要原因是一些疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)資源配置不合理,固定資產(chǎn)使用效率低下造成的。一些疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理和固定資產(chǎn)預(yù)算嚴(yán)重脫節(jié),管固定資產(chǎn)預(yù)算管理(財(cái)務(wù)部門)的不了解本單位固定資產(chǎn)的實(shí)物實(shí)際存量,管固定資產(chǎn)配置的不了解固定資產(chǎn)的預(yù)算,給固定資產(chǎn)的科學(xué)、有效配置帶來極大障礙。對(duì)于按照預(yù)算進(jìn)行的固定資產(chǎn)配置執(zhí)行情況缺乏有效的監(jiān)督,對(duì)于在固定資產(chǎn)配置中出現(xiàn)的問題也不能及時(shí)進(jìn)行反饋和處理。此外,一些疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)配置缺乏科學(xué)、合理的配置標(biāo)準(zhǔn),配置計(jì)劃缺乏實(shí)地考察和研究,僅憑個(gè)人主觀愿望進(jìn)行決定,很難保證公平、公正、合理。因此,常常出現(xiàn)不顧實(shí)際需要進(jìn)行固定資產(chǎn)的配置,片面追求高標(biāo)準(zhǔn)、高性能、“小而全”的固定資產(chǎn)配置現(xiàn)象也就不足為奇了。

        1.2疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)折舊跟不上新會(huì)計(jì)制度的要求

        2013年新會(huì)計(jì)制度下,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和實(shí)際使用情況,合理確定其使用年限,計(jì)提折舊,由于固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)提高,原賬中作為固定資產(chǎn)核算的實(shí)物資產(chǎn),將有一部分要按照新制度轉(zhuǎn)為低值易耗品。這將給財(cái)務(wù)帶來無可估量的工作任務(wù),鑒于現(xiàn)狀財(cái)務(wù)人員緊缺的情況下,疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)基本沒有計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,不能跟上新會(huì)計(jì)制度的要求。

        2提高疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)管理水平的策略

        2.1建立健全固定資產(chǎn)管理制度,并保證制度執(zhí)行的有效性

        建立健全固定資產(chǎn)管理制度是加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。疾控機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對(duì)此高度重視,并對(duì)制度的構(gòu)建起主導(dǎo)作用,在制度的執(zhí)行過程中,保證制度的剛性。制度的制定要結(jié)合本單位的實(shí)際情況,整個(gè)制度主要圍繞固定資產(chǎn)的價(jià)值流動(dòng)進(jìn)行。“一是固定資產(chǎn)的流入管理,固定資產(chǎn)的流入主要包括購置、劃撥、捐贈(zèng)等,對(duì)于流入的固定資產(chǎn)要有編號(hào)、產(chǎn)品名稱、廠商、規(guī)格、型號(hào)、存放地點(diǎn)、使用年限、保管人等詳細(xì)信息,經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批、簽字,并填表登記和粘貼標(biāo)簽,在流入階段做到賬表、賬實(shí)相符;二是,固定資產(chǎn)的日常管理,在固定資產(chǎn)的日常管理中摒棄重財(cái)務(wù)管理、輕實(shí)物管理的理念,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理部門和固定資產(chǎn)管理部門的合作和協(xié)調(diào),對(duì)于固定資產(chǎn)的流入、流出等要堅(jiān)持按照嚴(yán)格的審批、申報(bào)程序進(jìn)行,兩個(gè)部門要定期進(jìn)行核查,固定資產(chǎn)管理部門要按時(shí)盤點(diǎn),對(duì)于固定資產(chǎn)的使用率和完好率做到心中有數(shù)。財(cái)務(wù)管理部門要經(jīng)常向其咨詢相關(guān)數(shù)據(jù),做到賬務(wù)的變化要和實(shí)物的變化保持一致;三是,固定資產(chǎn)的流出管理。固定資產(chǎn)的流出要經(jīng)主管部門和主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),批準(zhǔn)前應(yīng)妥善保管固定資產(chǎn),不能擅自處理。批準(zhǔn)流出的固定資產(chǎn),固定資產(chǎn)管理部門要向財(cái)務(wù)管理部門反映,及時(shí)銷賬。報(bào)廢的固定資產(chǎn)按照?qǐng)?bào)廢程序處理,殘值及時(shí)上交財(cái)政部門。做到固定資產(chǎn)在價(jià)值流動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的制度進(jìn)行約束管理。

        2.2在新會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)下,加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算,準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)實(shí)有價(jià)值

        為了如實(shí)反映固定資產(chǎn)因長期使用和時(shí)間推移帶來的損耗,需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理。新會(huì)計(jì)制度明確規(guī)定事業(yè)單位要對(duì)本單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理,這無疑是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一大進(jìn)步。不僅可以準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值,提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性,而且有利于保證國有資產(chǎn)的完整性。對(duì)于疾控機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)的折舊處理,疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)的實(shí)際情況進(jìn)行處理,對(duì)于更新較快、價(jià)值較高的醫(yī)療設(shè)備,在折舊方法的選擇上,可以選擇加速折舊法,有利于真實(shí)反映疾控機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)的價(jià)值,同時(shí)提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。對(duì)于折舊處理,不同的單位應(yīng)在新會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)下,結(jié)合本單位實(shí)際,不斷進(jìn)行探索,尋找適合本單位的折舊方式,不斷提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

        2.3疾控預(yù)防機(jī)構(gòu)應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),最大限度地提高固定資產(chǎn)的使用效率

        固定資產(chǎn)的配置在疾控機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)開支中占有較大比重,因此,疾控機(jī)構(gòu)在固定資產(chǎn)的配置上要結(jié)合本單位的工作實(shí)際和未來的發(fā)展需要制定科學(xué)的配置計(jì)劃,防止盲目采購,造成固定資產(chǎn)大量閑置浪費(fèi)。“配置標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)基本裝備和推薦裝備制定,基本裝備是完成疾病預(yù)防控制職能工作所必需配備的設(shè)備,推薦裝備是在基本設(shè)備的基礎(chǔ)上,根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和疾病預(yù)防控制工作實(shí)際和居民健康需要,結(jié)合未來公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展疾病流行發(fā)展趨勢以及國際接軌所需要的儀器設(shè)備。設(shè)備的購置要充分考慮單位儀器設(shè)備的基本配置情況、儀器設(shè)備操作人員的技術(shù)水平,設(shè)備運(yùn)行環(huán)境、儀器設(shè)備使用效率和經(jīng)濟(jì)效益分析等因素。”能不購置的不購置,能少購置的不多購置,爭取將有限的設(shè)備發(fā)揮無限的價(jià)值,防止出現(xiàn)設(shè)備閑置帶來的各種浪費(fèi)和后續(xù)維護(hù)費(fèi)用,最大限度的提高固定資產(chǎn)的使用價(jià)值。

        2.4疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)建立固定資產(chǎn)信息化管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理

        疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)可以和有資質(zhì)的軟件公司合作,結(jié)合本單位實(shí)際情況構(gòu)建固定資產(chǎn)管理信息平臺(tái),開發(fā)一套適合疾控機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),對(duì)固定資產(chǎn)由購置到日常管理再到處置各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)掌握各項(xiàng)固定資產(chǎn)的構(gòu)成、存量、價(jià)值,利用信息化手段提高疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)管理的效率。綜上所述,疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)作為保障居民健康的應(yīng)急機(jī)構(gòu),其固定資產(chǎn)對(duì)于職能的實(shí)現(xiàn)具有重要作用,如何提高疾控機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)的管理水平是領(lǐng)導(dǎo)者和財(cái)務(wù)人員共同思考的問題,希望在不久的將來能摸索出一套更加適合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)管理策略,為保證我們疾控事業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

        作者:范淑芳 單位:山西省大同市疾病預(yù)防控制中心

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