行政事業單位國有資產管理論文

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一、資產管理的主要問題分析

行政單位在資產管理過程中，不同程度的出現了重復購買問題，同時在資產使用時，又沒有相應的規范化管理，這造成了很多行政事業單位存在著大量的閑置資產，極大的降低了國有資產的使用效率。這主要體現在下面幾點：第一，單位辦公室或者公車等資產的使用不夠充分，導致了很多行政單位出現了公車私用問題，甚至一些辦公房間低價出租以及閑置問題。第二，資產管理因為決策失誤導致嚴重的資產浪費。第三，資產在不同部門之間很難實現科學合理的調配，因此共享程度低，利用效率低下。

二、增強行政事業單位國有資產管理水平建議

1.加強國有資產管理意識

第一，培養具有現代財務管理意識的國有資產管理人員，從而實現國有資產管理科學化、規范化、專業化。第二，提升相關單位領導的管理意識，改變行政事業單位“重購輕管”的管理思想，明確資產管理責任，并落實到個人。第三，在管理方式方面要不斷創新，特別是借助信息技術的管理作用，積極引入現代資產管理信息系統來實現對資產的科學管理，并加強對國有資產的實時監控，提升管理效率和透明度。

2.完善各項規章制度

第一，要建立健全資產經管體制和法律法規，加強對行政事業單位國有資產的監控，從而防止國有資產的流失。第二，要完善國有資產從購入到報廢所有過程的管理制度，同時對資產購買或者是新建和使用再到報廢報損以及轉讓出售等不同的行為要加大監管力度，對違反規定不繳或挪用以及擠占國有資產的現象要依據規定追究單位行政主要領導和直接責任人責任。第三。完善現有的國有資產清查制度。定期清查單位的國有資產相關明細，做到賬物一一對應。

3.增強國有資產管理與預算的有機聯系

第一，查清資產明細。通過信息化系統對對行政事業單位國有資產提供全面、準確、連續的資產信息，充分了解國有資產現量，就能夠對相關單位的預算進行審核，分析增資是否科學合理，防范相關單位出現國有資產盲目擴張的問題。第二，引入信息管理系統，并將預算和資產管理兩個模塊統一到信息平臺上，然后通過數據庫實現數據共享和實時監控，這樣就能夠有效提升資產管理水平。第三，制定合理的資產標準。對于單位的購買和處置資產等不同行為制定相應的標準，這些標準主要包括資產種類、配置數量、價值限額等。資產配置標準應綜合考慮地區差異，動態調整，不斷完善，真正發揮制約和平衡配置的作用。

4.建立快速響應的監督管理機制

完善監督管理機制可以從下面幾個方面開展：第一，引入第三方機構進行監督。對于行政單位內部實現自我監管本身就存在著嚴重的漏洞，只有通過外部監管才能夠有效堵住國有資產管理漏洞，并且通過外部監管將行政單位的資產管理水平納入到政績考核科目，對于造成國有資產嚴重損失或者浪費的問題要給予法律追究。第二，要構建內部監督機制。通過建立自檢制度來提升單位國有資產管理水平，相對于外部監督來說，內部監督往往能夠更加細節化，將國有資產管理落實到具體的責任人，實現管理責任制度，這樣才能夠有效的實現對國有資產的管理監督。第三，引入社會的監督管理，將第三方中介機構以及會計師事務所引入到國有資產監督體系中，從而增加國有資產管理的透明度。

5.加強國有資產產權管理

需要從下面幾個方面來完善管理：第一，要建立行政事業單位資產年度執行報告制度。在每一個年度預算中，相關單位必須將本單位的資產情況如實上報給主管部門，并在報告中詳細列出資產的增減變化信息。另外相關單位還需要在資產管理過程中不斷總結經驗，從而逐漸提升管理水平。第二，上級部門要對轄區之內的有關國有資產情況進行摸底調查，全面掌握明細，做到資產沒有遺漏之處，然后再進行科學合理的資產優化配置，這樣就能夠在保障資產價值的同時還能夠提升資產利用效率。

6.對非轉經要全面監管

對于行政事業單位涉及到非經營資產轉化成經營性資產容易存在資產流失的問題可以從以下幾個方面進行監管：第一，要構建資產性質轉變的審批制度和完善相應的審批程序，要經過同級財政管理部門審批之后才能夠進行轉移。第二，非經營資產的價值要進行全面評估。第三，要構建非經營性資產專項管理體系。并對這些資產構建專門的臺賬，同時還需要對經營性資產的增值保值建立考核標準，促進經營資產的盈利水平的提升。第四，嚴格國有資產的經營收益監管。因為部分國有資產能夠通過經營實現增值保值，那么對于這部分的收入就需要進行有效監管，并符合國家的有關政策，從收入和支出兩個渠道進行全面監督管理。

7.對固定資產計提折舊

固定資產是國有資產的重要組成部分，而且國有資產涉及到的固定資產種類呈現多樣化，所以不同的固定資產在計提折舊方面就需要更加完善。符合固定資產其自身的屬性，這樣才能夠對固定資產進行有效管理，因此需要從以下幾點完善計提折舊制度。第一，按照固定資產大類對相關資產進行計提折舊，比如公共基礎設施、專用設備和一般設備等，因為不同大類的固定資產在用途和使用年限都有所區別，因此就需要結合資產大類進行相應的折舊，也就是采用分類折舊率方法進行計提。行政事業單位固定資產應折扣金額為其成本，計提折舊時不考慮預計凈殘值，按月對固定資產進行計提折舊。第二，明確固定資產的折舊計算方法，目前折舊計算方法主要包括了年限平均法和工作量法，對于具體的資產大類要明確相應折舊方法，提升管理的明確性。第三，對固定資產計提折舊的科目設置和核算制度要進行完善。特別是要嚴格依照相關種類和項目設置明細科目，并明確具體核算方式。

8.加強對資產報表披露信息的管理

目前很多單位的固定資產會計報告內容相對簡單和粗糙，其披露的主要內容僅關系到固定資產的購置費用和期末金額的統計，但是對于固定資產的使用效率以及增減改變和新舊程度都沒有進行詳細統計，這導致相關領導在決策時容易出現誤判。所以要完善固定資產報表的信息披露，將累計折舊、凈值變化和固定資產原值等信息都要反映在報表中，而全面的信息資料能夠有助于提升國有資產管理水平。

作者：文麗萍 單位：衡陽市南岳區財政局