加強政權建設的資產管理論文

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一、行政事業單位國有資產管理的現狀分析

1.對國有資產的管理目標認識不清

事業單位進行資產管理的過程中對國有資產的管理目標沒有明確的認識，只是片面的看待資產的保值和增值問題，在這種思想的指導下，管理者必然會增加會計收益，從而偏離了非營利性目標的方向。此外，片面的資產保值和增值管理觀念的影響還會讓資產管理者將這種非經營性的資產逐漸轉化為經營性資產。對于非經營性資產在行政事業單位中的使用會降低工商會計收益，而經營性資產則會使得工商會計的收益逐漸增強，單位管理過程中一味的追求資產的保值和增值就會導致整個資產結構出現失調現象。對于行政事業單位國有資產的管理還有一個問題，就是管理人員對行政單位和事業單位的資產差異沒有清楚的認識，在進行管理體制的改革過程中人們并沒有將這兩者明確的分開，對于很多問題的提出是一致的，最終導致資產管理出現問題。

2.缺乏健全的國有資產管理制度

國有資產的管理制度建設不健全主要體現在三個方面，首先是在管理過程中缺乏相關的審批制度，對于行政事業單位的國有資產在進行管理的過程中沒有建立嚴格的審批制度，國有資產的購置和使用以及到最后的處置都受到一些管理措施的限制，使得資產在購置的過程中較為盲目。一些管理人員擅自利用資產進行對外投資，對于資產的出租和出借也沒有進行擔保，使得一些資產受到破壞無據可依，并且在管理過程中還存在這隨意處理資產的行為。其次，資產管理過程中沒有固定的會計核算制度，對于凈資產的分類不夠科學，實收資產也沒有明確的進行登記，從而導致行政事業單位的資產產權分離不明確。固定資產在使用的過程中需要一定的核算方式進行核算，但是一些行政事業單位對固定資產的核算存在弊端，導致固定資產的賬面價值和實際價值不相符，利用凈資產指標對資產的實際狀況難以反映。再次是行政事業單位對流動資產和無形資產在管理的過程中缺乏設計，導致資產的流失現象較為嚴重，對于一些資產的日常監督管理也不夠完善，管理人員的管理意識相對淡薄，只是看重對資產的預算但是沒有重視資產的管理，資產的購置相對重視但是對其管理比較輕視。資產在購置、驗收和保管過程中都沒有合理的限制措施，造成資產的損失嚴重。

二、加強行政事業單位國有資產管理的對策分析

1.建立規范化的管理制度

對于行政事業單位的國有資產應該實行統一管理，對于國有資產的運轉需要遵守效益和整體利益原則，綜合考慮資產管理過程中的全局利益。為提高國有資產的使用效率，對于資產流動相對困難的事業單位可以向其他的單位調運資產，但是為了保障資產調撥有據可依，需要建立行政事業單位內部的資產調撥制度，對資產管理的相關體制進行完善。此外，還需要做好國有資產的采購，行政事業單位應該將年度采購計劃上報上級采購部門，經過上級部門的批準和審核之后方可以進行采購，對于資產的采購最好進行集中采購。國有資產的入賬應該做到及時處理。為了做好固定資產的管理，還應該建立固定資產管理制度，制定專業的管理人員對固定資產進行管理，最好建立固定資產臺賬，對固定資產的使用狀況進行登記，包括固定資產的使用員工和使用地點，還有固定資產的賬面價值和購入固定資產的方式。對于固定資產的使用狀況應該落實到個人，如果不慎造成資產的損失和丟失，可以追究負責人的責任。

2.轉變資產管理方式

對于行政事業單位的資產管理可以實行綜合性的管理，將預算管理和財務管理有機結合，樹立具體的國有資產管理理念，確保資產管理的成本較低，提高資產管理的效益。在資產管理過程中還應該開展固定資產費用的定額試點工作，建立定額費用管理體系，將實物資產和預算費用結合起來進行管理。此外，行政事業單位的財政部門在進行預算時應該對單位國有資產的實際占用狀況進行考慮，保證資產管理的有效性。國有資產的使用單位需要對資產的安全和完整性適當維護，對于資產的使用價值和實際價值應該真實的反映出來，這樣就可以為財政部門制定財務報表和進行財務分析提供數據依據，能夠使財政部門全面了解國有資產的使用情況和資產的分布。財政管理部門還可以根據資產的實際使用狀態對資產重新進行配置和管理，實施動態管理，通過科學的管理手段和管理方法確保國有資產使用效益的最大化。

3.加強國有資產管理的監督

為了確保資產使用的安全性，需要實施全過程的監督，在資產使用之前需要做好預算處理，對于資產的預算處理過程要進行監督，確保預算人員制定嚴格的預算制度，對資產的預算管理進行詳細的規劃。資產監督人員應該根據預算審核和決算情況對資產的使用進行監督。此外，財政監督部門還應該加強對行政事業單位國有資產的監督力度，實施定期或者不定期的監督，對于資產的管理可以實行跟蹤，從而了解資產運行的動態，及時發現資產運行過程中存在的問題并進行合理的處理。對資產的使用進行日常監督一定程度上能夠提高資產的使用效率，保證會計信息的質量，還能夠防止國有資產的流失。資源整合是資產管理過程中的重要措施，為提高國有資產的監督效益，應該對財政監督資源進行整合，將財政部門作為資源整合的監督主體部門，監理資源整合監督管理網絡，然后將審計部門納入到監管網絡體系中，綜合各個部門對國有資產的運行進行全方位的動態監控，這樣既可以達到資源共享的效率，還能夠提高資金監督管理的效率。

4.增強管理人員對國有資產管理目標的認識

行政事業單位的國有資產是非經營性的資產，不能將其作為經營性的資產進行使用和管理，這種資產與經營性資產相比有其自身的特點，突出表現為公共性特點、服務性和非盈利性，所以不能將國有資產的管理同企業的經營性資產混淆。管理人員需要對資產的類別進行區分，對于動產和不動產嚴格的分清楚，在資產管理過程中采用分類管理方法，這樣就可以避免一味追求資產保值和增值而造成的資產結構失調。

三、結語

行政事業單位資產管理中的問題在進行解決時的最好方法是實行國有資產管理體制改革，采用多種管理模式對資產實施管理，加強資產使用過程中的監督和檢查工作，對于固定資產在使用過程中應該做好登記，使用責任落實到具體的使用人員，一定程度上能夠減少資產的損失和流失。為提高資產的使用效率，還應該轉變傳統的資產管理方式，制定具體的資產管理制度，將這些制度應用到行政事業單位資產管理的過程中，以此來提高資產管理的質量。

作者：席麗潔 單位：山東省樂陵市財政局