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(一)管理觀念落后,管理意識淡薄。我國受到長期計劃經濟體制的影響,高校主要是依靠國家相應的財政撥款來進行建設和發展。很多人認為高等院校主要是為了國家培養專業性的人才,也是擔任著科研任務的消費單位,一旦資金投入到資產上很少能夠有效的收回,關注比較多的還是社會方面的效益。所以,這就做成了高等院校對資產管理的認識不到位,不明白資產管理的重要性,甚至在一定程度上出現了偏差,沒有很好的產權觀念。在實際的資產管理過程中,沒有建立相應的監督機制,導致出現了重視資產購置,輕視資產管理的局面。加上沒有對經營性的資產進行管理,缺少相應的經濟效益觀念,可能會出現資產重復購置現象,導致一部分資產閑置了起來。
(二)管理制度有待完善。由于受到體制的影響,加上觀念的限制,導致了高校資產管理部門、使用部門以及相應的職能部門之間的權利和責任不是特別明確,導致資產管理方面出現了交叉和重復現象。在工作上相互制約和限制,管理形式上出現的是誰都想進行管理,實際上誰也沒有管理好,也管理不了,資產管理工作比較被動,很多制度不能得到很好的落實。
(三)資產管理隊伍整體素質有待提高。長時間以來,傳統觀念在影響著管理人員的思維,高等院校一般不是特別重視資產管理人員的進修和培訓工作,導致資產管理隊伍的整體水平一直止步不前,難以滿足高校發展的需求。
二、構建高校資產管理新模式的思考
(一)更新管理觀念,增強管理意識。在我國,高校資產一般都是經過國家財政撥款,還有的是無償的調撥,在使用這些國家資產的時候不需要承擔經濟方面的責任。在很多人頭腦中就沒形成相應的資產管理意識,這種思維模式就是高等院校資產長期不被重視的原因。伴隨著高校辦學自主權的不斷擴大,高校辦學除了接收國家的財政撥款之外,還需要通過多個渠道吸納辦學資金。在這樣的形勢下,不管是國家還是高校需要,都需要從高等院校自身出發,重新審視高校資產管理問題。要把高校的資產看做是一種經濟資源,要合理的使用和管理這部分資源,從高校長遠發展來看待這些資產,樹立先進的資產管理意識,還要有相應的責任意識,積極維護資產的安全,從而為充分發揮資產效益做準備。這不但是對國家盡責,同時也是為高等院校的發展盡責。作為高校資產管理部分,就要消除單純重視資產采購,輕視資產管理的思想,認真做好資產管理工作。
(二)積極引入現代資產管理體系。要建立現代資產管理提提,爭取做到產權明晰,責權明確,科學管理。建立資產保護制度,改變過去的重貨幣輕視實物的現象。要把學校資產的保值跟單位領導干部以及相應負責人的績效聯系在一起,形成全方位的資產管理網絡體系,這個網絡體系要結合國家對單位的撥款、相關負責人員的能力,成立資產管理處,在各個部分設立資產管理員,體系內各個部門相互配合,減少資產的浪費,要確保資產的安全無損,逐漸實現不良資產的轉化,主要是往貨幣方向的轉化。加強高校資產的管理,盡可能的減少資產的流失,從而為國家高等教育事業的發展打下堅實的基礎。
(三)創新制度,健全機制,增強資產調控能力。在高校資產管理過程中,經常使用制度管理模式,這也是比較有效的一個管理方式。但是隨著時間的推移,學校資產管理制度就會越積累越多,就會使得一部分制度成為了擺設,管理效率不高,這成為高校資產管理的一個瓶頸。所以,在高校資產管理中要走出一條新路子,要把資產管理與制度管理結合起來,這樣才能很好的根治制度化管理的不足,從而相應的提高資產管理效率。制度所產生的作用是后發行和應變性的,很難應對資產管理活動中出現的新的狀況和新的矛盾。所以,要加強資產管理機制的創新,用新的管理機制來對學校的資產流轉進行約束,找出資產管理中的不良苗頭,進一步促進高校資產的優化配置,這是資產管理靈活性原則的重要體現。
就目前情況來看,要緊緊抓緊三種資產管理機制,一種是激勵機制,一種是約束機制,另一種是協調機制。這三種管理機制中,激勵機制主要是指對資產云狀的過程的不斷強化,也是其運行勢頭的強化。這樣一來,高校資產管理才會充滿生機和活力,最大消毒的發揮資產管理的效能。約束機制就是通過有效的約束手段的積極探索,比如,資產管理部門內在的權利制衡機制,管理者相互監督的責任機制,管理者與使用者之間的對話機制等等,還可以建立問責制度,運用這些機制能夠很好的把資產管理運行在一個安全的保護地帶中,讓約束機制填補制度漏洞,進而保證資產運行的安全性。而協調機制就是通過相應的平臺,比如民主決策程序,定期開會制度等進行資產管理活動的協調,保證資產管理活動在穩健中發展。
三、結論
隨著越來越多的高校開始重視資產管理的作用,高校資產管理人員認真梳理現行資產管理模式存在的問題,更新管理觀念,增強管理意識,積極引入現代資產管理體系,創新制度,健全機制,增強資產調控能力,為高等教育的發展增加一份保障。
作者:湯文莉 單位:南京工業職業技術學院