資產管理現狀及對策3篇

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（一）

一、高校資產管理的現狀

(一)管理意識淡薄

由于欠缺有效的管理理念,再加上管理制度不完善,使得資產管理滯后,最終導致資產嚴重流失。主要體現在管理環節、內容和形式上,例如資產的不及時登記、存檔和造冊,使得有物無賬或有賬無物等情形發生,造成實物和財務嚴重脫節;同時公物私用、長期占用資產、失竊等狀況的產生,也使得固有資產被變相侵吞。

(二)管理體制不健全

在高校資產管理體制上,國家并沒有統一的要求和明確的規范。各大高校做法不同,有的進行集中管理,有的進行分口管理。所謂的集中管理是指在高校內設立資產管理的機構,用于統一管理學校資產;分口管理指的是高校根據資產使用方向的不同分為生產經營口、行政后勤口、教學科研口等進行分別的管理。據調查了解,很多的高校都是選擇的分口管理體制,資產由學校相應的職能部門進行管理。在高等教育體制不斷改革的狀況下,怎樣順勢而上,提高辦事效率,建立起統一的資產管理與運行機制,成為高校一大難題。

(三)素質提升難

高校管理層對資產管理工作的認識不足以及重視不夠,使得高校資產管理的隊伍不強。各管理部門的資產管理人員很大部分都是兼職,整日忙于應對行政事務,在資產管理工作上花費的時間非常少,他們的業務水平也只是停留在登記員的層次。并且長時間以來,資產管理都是沿襲舊有模式,在添置設備儀器的時候也只用在單子上簽個名便可。資產管理水平低雖然和認識、宣傳、制度不到位有關,同樣也和管理隊伍的素質低下有關。低素質的管理者,容易致使管理工作處于被動狀態,從而使得各部門間的工作協調難度加大,造成管理成本加大。

(四)資產利用率低

由于資產管理和資產預算管理未能進行有機的結合,使得資產的利用率非常低,未能將固有資產的使用價值充分的發揮出來。一些高校雖然在年初的時候進行了資產預算管理設計,但是由于中途出現意外,造成計劃被中途打亂,使得年初預算只能就此擱淺。再加上,由于資產使用部門不會對資產的配置承擔任何的責任,造成大家一味的貪多求全,而忽視工作效率的狀況發生,還有就是,某些部門不依照年初規定的預算標準以及用途來配置資產,使得預算安排被迫處于被動局面,造成預算管理的作用被大大削弱,再加上財務部門和管理部門在工作上的不配合,為高校工作的順利進行產生了阻礙作用。

二、高校資產管理的應對措施

(一)強化管理意識

對管理意識予以強化,不斷地完善管理的制度,實行責任到人,從而避免固有資產的流失。學校需從上到下形成共識,完善制度,強化管理,建立起關于固定資產監管的制度,把責任落實到個人和部門上。設立固定資產出入庫的制度,根據固定資產卡片將資產的使用人和負責人記錄下來,使資產的使用方向得以明確,對擅自改變使用方向的個人和部門要依規追究責任。設立固有資產的盤存清理制度,同財務部門一起定期對實物進行清理,同時根據相關程序對賬面數進行調整,從而做到賬實相符。對盤虧的固定資產,需查明原因,然后按照相關的制度對責任人追究責任并要求其賠償,從而避免固有資產的流失。

(二)完善體制

針對學校資產管理的現狀,對各種管理體制予以建立和健全,實行資產的統一管理,設立專門的機構來管理資產,并將管理各個環節的經濟責任和管理責任予以落實,使得崗位職責能夠明確,經濟責任能夠嚴格。

(三)強化隊伍建設

建立一支高效、專業的資產管理隊伍是學校資產管理的重要一環。學校要選拔責任心強、業務能力強的優秀員工,讓他們進入到資產管理的隊伍中去,從而增加人員的配置,與此同時也要加強對外交流,定期培訓那些長期從事資產管理的人員,使管理人員的整體素質得到提升,從而使管理隊伍得到優化。同時,為了確保資產管理人員能夠自覺安心的從事資產管理工作,學校要做好資產管理人員的福利待遇工作,對他們實行一定的激勵措施,并為他們評職稱、升職加薪創造條件,從而確保他們能夠安心踏實的工作。還有就是,學校要對固定資產的管理工作進行一定的宣傳,把資產管理的工作成果納入部門的考核中,從而提升全體教職員工的責任感和管理意識。

(四)創新機制

要實現資產利用率的最大化就一定要對機制予以創新,在固定資產的管理中,要嘗試著對管理機制進行創新。例如建立出租、出借、有償使用等管理機制,使資產的使用效率提高。或者建立固定資產折舊制度,從而解決高效固定資產的賬面價值和實際價值不符的狀況,使固定資產全過程的管理和核算體系得到完善。也可以借鑒國外的經驗,使用企業化的管理模式對高校的固定資產進行管理,把固有資產計入生均耗用的成本費中去,使高校的成本和效益觀得以強化。也可以建立資產管理的績效評價體制,將固定資產使用效益的考核指標制定出來,并對各部門資產占用情況進行定期的對比和分析,使固定資產能夠得到合理的配置,從而提升固定資產使用的效率。

三、結語

總而言之,高校的資產管理是一項非常復雜的系統工程,同時也是高校財務管理過程中的難點,它牽涉到人們觀念的轉變以及各方的利益,但只要學校上下都能對資產的管理予以重視,健全規章制度,并運用現代化的管理手段,從而形成一套完整并且具有高效特色的資產管理體系,就一定能將高校的資產管理好。

作者：郭培英 單位：聊城大學校醫院

（二）

一、固定資產管理現狀

（一）固定資產使用效率較低

固定資產是保障單位自身發展及我國醫療衛生服務事業全面發展的重要物質基礎，但是就當前固定資產的具體使用情況來看，使用效率低下仍然是一個突出問題。據不完全統計，我國國內醫療衛生服務機構的固定資產有效使用比例不足百分之五十，甚至醫療條件不足的地方許多醫療設備長期處于閑置狀態。這不僅浪費了大量的醫院資金，同時也給醫療服務機構的財務管理工作造成巨大風險隱患，不利于單位的自身發展。

（二）制度建設有待進一步提升

固定資產管理工作想要獲得切實加強，制度建設是必不可少的，但是目前許多單位針對固定資產的專門制度未能有效確立，某些單位即便是擁有自己的固定資產管理制度但是在具體工作當中也未能有效執行，從而讓制度變成一紙空文，不僅浪費了更多的管理成本，同時也在固定資產管理工作水平提升方面未能起到發揮應有的作用。此外，在崗位設置方面也存在許多不規范、不科學、不合理的地方，職務不相容原則未能得到堅決執行，固定資產管理不善、資金流失現象嚴重，極大的制約了固定資產管理工作有序開展。

（三）人員素質有待提升

這里所指的人員素質不僅包括直接進行固定資產管理工作的相關人員的專業素質，同時也包括醫療衛生服務機構其他工作人員及管理人員的相關素質。固定資產管理人員素質較低直接影響固定資產管理制度的有效執行，對管理工作水平提升具有直接的消極影響，這些管理人員往往是從財務會計崗位直接調任，雖然具備一定的財務會計專門知識，但是對于固定資產管理工作卻了解甚少，有些人甚至在此之前從未接觸過固定資產管理工作，極大的影響了固定資產管理專門人才隊伍的有效建設。與此同時，單位內部其他部門管理人員及具體醫療衛生服務工作者也不具備相應的固定資產管理知識，從而讓固定資產管理工作難以滲透到單位經營運作的各個方面和具體環節，難以發揮固定資產管理的全員參與效應，制約管理水平提升。

二、提升固定資產管理工作質量的措施

（一）樹立固定資產管理的正確意識

固定資產管理工作有序開展首先就讓思想上和意識上端正態度，要真正的對固定資產管理工作重視起來。首先，單位領導者和經營者就要切實的在具體工作當中加大固定資產管理比重；其次，還要不斷學習固定資產管理的相關知識，以便能夠站在全局的高度正確指導具體事務；最后，還要在單位內部加強全員的固定資產相關管理知識教育培訓工作力度，不僅要讓工作人員認識到固定資產管理與單位發展及自身利益的密切聯系，更要通過認真學習，進一步明確固定資產管理工作在日常具體工作中的真實表現，從而指導她們在具體工作中更好的配合管理人員加強固定資產管理。

（二）細化固定資產管理制度

固定資產管理工作對于單位管理工作質量提升非常重要，因此必須加強制度建設工作。在制度建設方面，首先要根據國家相關規定全面清查現有固定資產，對不符合固定資產單價新標準的要堅決從固定資產名錄中清除出去，同時要加強對固定資產從購置申請、申請審批、具體采購、資產管理、資產領用、資產使用效果評測等一系列環節的制度建設，對每一項固定資產都進行專門化、精細化的檔案建設，確保固定資產能夠切實發揮其經濟價值。對于閑置設備應積極開動腦筋，通過租賃、出售等形式實現積極融資，為單位發展注入新的資金來源，提升單位的運作活力。同時在固定資產管理工作的崗位設置方面，要進行固定資產專門崗位設置，要注意管理崗位與財務管理、會計崗位的相互獨立，同時加強崗位與崗位之間的相互監督與約束機制建設，最大限度提升固定資產管理工作水平。

（三）加強人員素質建設

人員素質建設方面，要加強對固定資產具體管理人員的素質提升，嚴格按照國家相關規定執行持證上崗與崗前培訓，同時結合醫療衛生服務機構在固定資產管理方面的特殊要求加強管理人員的專門化知識培訓，從而確保管理人員能夠更快更好的適應本單位管理工作。同時也要不斷加強單位其他組織、部門管理人員及基層工作人員在固定資產管理工作方面的相關學習，從而更好的領會固定資產管理制度及具體細則，讓管理制度能夠在具體工作當中發揮更好的監管作用。

（四）加強信息化建設

信息化建設是當前醫療衛生服務機構各項管理工作有序開展的重要輔助手段。信息化建設首先要加強財務管理部門、固定資產管理部門及其他部門的辦公自動化普及率，同時還要根據單位在醫療衛生服務工作方面對固定資產管理的具體要求進行自動化財務管理軟件、固定資產管理程序的貼身定制，確保管理程序能夠最大限度適應單位的自身發展。同時通過單位內部網絡建設來加強各部門之間的信息交流及溝通效率，提升固定資產使用數據的有效、及時傳輸，讓固定資產管理部門對各項信息的有效掌握成為可能，避免信息孤島的產生。

作者：陳文 單位：寧波市急救中心

（三）

一、當前農村集體資產管理的現狀

隨著集體經濟的不斷發展，近年來，雖然地方集體資產存量迅速增長，不過集體資產管理的措施還相當薄弱。主要表現在集體資產被貪污、挪用、拖欠、損壞、揮霍浪費、無償占用，低價承包、變賣等方面。其中又主要表現在土地所有權的產權不明晰，農民不掌握所有的經濟知識，不能掌控土地所有權，所以農民對自身所擁有的權利和義務并不清楚，不能實現民主和監督的權利。有些村沒有明確土地使用權，出現了土地重新分配、另行承包他人以及中飽私囊的現象泛濫。出現這些問題首先在于農民本身不知情；其次就是沒有規范性的資產管理條例，不能明確產權關系等。站在審計角度來看，管理混亂、無人監管以及沒有完善的資產管理制度是導致農村集體資產管理混亂的重要因素，從而導致資產大量流失。如會計賬簿設置、登記不全；原始憑證不規范、不完整；會計工作交接不規范；固定資產購置、建設項目投資等不按規定程序進行招投標和不遵守政府采購制度等方面，導致財產管理核算的不規范；或者有的村與村的合同根本沒有明確標明等等一系列的問題導致村集體資產產權界限不清。再次就是村集體資產的發包、出租不規范與村集體資產收益重分配輕積累、收支失衡，在農村經濟的建設過程中，村級農田水利的修建工作、道路以及房屋建設方面，都開展了承包經營的經濟模式。在這過程中，魚塘以及村辦企業等也實行了承包經營，在出租、發包的手續中由于農民的知識有限等一些問題導致手續辦理過程中存在著程序不合法、手續不完整或不規范等一些問題。因此一旦發生糾紛就很難斷定是非。最后就是一些村干部對發展集體經濟、加強集體資產管理的重視程度不足，不能完善村級財務管理制度，造成了經濟秩序混亂。群眾不能直接進行民主監督，導致民主管理和監督沒有得到有效的實施；甚至有的村干部隨意插手財務，經手大額現金，為自己配備高檔轎車，通訊設備或者財務公開不規范，監督不力。即公開的內容不完整、不細致、不具體，重大支出不專項公布，搞選擇性公開，無關緊要的公開，實質性內容則公開不細；公開的時間不規范，沒有按照要求執行，公開的時間隨意、長短隨意；缺乏民主理財，相當一部分村干部仍置民主理財于不顧，少數人說了算，或個別人說了算，使集體資產使用缺乏有效監控；審計監督不力。基層農經部門對村級財務的審計監督方面做得不夠，使得集體資產和財務管理方面存在的問題日趨嚴重，民主理財只是流于形式，導致監督措施難以落實到位。為了提高農村集體資產的管理，必須要有一定的措施與對策。

二、對策措施

要加強農村集體資產的管理就必須本著建立、健全農村集體資產管理的法規體系，建立各項制度使工作流程更加規范化。農村集體經濟組織應該堅持因地制宜的方法，建立起完整的財務管理制度，以提高對農村集體資產管理，使農村集體資產的管理有規可循。各級干部加強對村集體資產管理的指導，干部和村民群眾加強對村集體資產管理的監督，提高廣大基層管理人員對集體資產管理重要性的認識，能切實履行好自己的職責，做到從根本上解決集體資產的一些問題，確保集體資產保值、增值。當然健全機制也是必不可少的，建立起一套運轉正常的村集體資產管理與監督機制，切實維護農民的合法權益，建立起集體資產產權界定和登記制度，認真了解糾紛的原因，要做到公平、公正、公開。時時刻刻維護集體資產的權益，同樣也是維護自身的權益。加強管理工作的執行力度，使審計監督工作更具有時效性。其次是定期進行農村集體資產的審計監督，對群眾所反映的集體土地征用、變賣、集體企業改制等進行及時的專項審計。堅持透明公平的工作原則，并且將審計結果向群眾公布，接受群眾監督。不斷強化管理手段與管理的措施，才能促進農村經濟又好又快發展。

三、結束語

農村集體資產管理是農村經濟發展和社會穩定的大事，必須引起足夠的重視，必須采取有效措施，全面做好發展與管理工作，控制集體資產流失情況，維護廣大農民群眾的利益，維護社會穩定，促進經濟又好又快發展，為全面構建小康社會夯實基礎。

作者：羅新瓊 單位：云南省彌勒縣彌陽鎮農經站