論農業(yè)科研事業(yè)單位國有資產管理
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1.管理意識淡薄、管理機構不健全
農業(yè)科研事業(yè)單位的國有資產按其表現(xiàn)形式可分為流動資產、固定資產、無形資產、對外投資等；按其來源主要分為財政撥款、無償調撥，少部分為自有資金等形成。由于主要來源具有無償性的特點，加上財務部門、國有資產管理部門對財政撥款的使用和國有資產的使用缺乏合理的使用績效考評機制，同時在預算執(zhí)行的壓力下，往往形成重執(zhí)行、輕管理的現(xiàn)象，造成大量資產閑置或浪費。很多二級科研事業(yè)單位往往重財務管理、輕資產管理，很少單獨設立資產管理機構，資產管理人員往往非專職人員，而且人員變動頻繁。在這種情況下，資產管理人員往往僅能開展固定資產登記工作，無暇顧及實物管理工作，更談不上考慮固定資產使用績效。
2.知識產權意識淡薄
很多農業(yè)科研事業(yè)單位知識產權意識淡薄，很多科研成果、技術未列入無形資產，沒有列入單位統(tǒng)一管理、使用，在管理、使用上沒有連貫性、延續(xù)性。
3.科研試驗材料管理不到位
很多農業(yè)科研事業(yè)單位的科研試驗材料由各課題組自行采購、使用、管理，自行報帳，形成的科研試驗成果不進行登記造冊等。沒有專門機構考核、檢查試驗材料使用狀況，一方面在采購環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)漏洞，另一方面試驗材料是否真正使用到位無從考證。
4.土地資產維護困難
原本遠離城市的科研基地隨著城市化進程的推進和經濟的發(fā)展而逐漸升值。一方面，由于當時土地資源從周邊地區(qū)劃撥，土地被周邊地區(qū)占用情況時有發(fā)生；另一方面面臨著被當?shù)卣饔玫膲毫υ絹碓酱?。土地資產往往按一宗一元或當時購入價值列入無形資產，帳面價值遠低于市場價值。很多單位往往只重視管理儀器設備等帳面價值高的資產，卻對帳面價值低但實際最寶貴的土地資產管理不到位。
5.生物性資產管理不到位
農業(yè)科研事業(yè)單位生物性資產指從事農業(yè)科研活動涉及到有生命的各類動、植物，主要包括用于科研用途的草本植物、木本植物、花卉等植物及各類動物等。在實際工作中，很多單位沒有將生物性資產認定為資產，認為是一般耗材，不登記不管理。尤其在野外環(huán)境下生存的生物性資產，現(xiàn)有存量的具體情況很多單位不清楚，不能及時掌握死亡、損壞、被盜等情況。由于不重視這方面的管理，造成了大量的生物性資產沒有得到很好的保存、保護，造成了巨大的科研損失。
二、加強農業(yè)科研事業(yè)單位國有資產管理的對策
1.成立專職機構，健全規(guī)章制度
建立國有資產管理的專門機構，配備專職人員負責國有資產的管理，建立健全國有資產管理規(guī)章制度，規(guī)范采購審批流程、資產配置、資產使用、資產盤點、資產處置、固定資產登記、檔案管理等方面。
2、清查資產，及時處置不良資產
每年對本單位的資產情況進行盤點清查、檢查固定資產標簽張貼情況，在此基礎上及時組織處置使用時間過長、已無使用或維修價值的設備，確保固定資產使用處于良好運行狀態(tài)。
3.提高認識，建立資產共享平臺
提高固定資產管理意識，加強教育培訓，規(guī)范設備儀器的操作使用，保持資產的良好運行狀態(tài)。資產管理部門行使設備儀器統(tǒng)一調配的職責，建立資產共享平臺，明確使用、維護規(guī)定?？刹扇∮袃斒褂玫姆绞?，一個課題組或單位占用另一個課題組或單位的儀器設備，可收取一定的使用費，使用費用于儀器設備的更新改造、維護。一方面既滿足了工作需要、節(jié)約了資金，另一方面也避免了儀器設備的閑置，提高了資產使用效率。
4.提高科研用地使用效率
由于農業(yè)科研用地很多屬基礎性研究用地，其社會、經濟效率往往不高。一方面農業(yè)科研單位要加大宣傳力度，宣傳科研試驗用地的重要性、必要性、延續(xù)性，積極與當?shù)卣⒕用駵贤?；另一方面，提高科研用地使用效率，避免土地閑置，爭取建立符合科研項目特點的大棚、實驗室等設施。
5.加強生物性資產管理
將生物性資產參照儀器設備類資產進行管理，詳細登記種植時間、引種地區(qū)等信息，張貼標簽或銘牌。有條件的單位可對重要的生物性資產建立電子數(shù)據(jù)庫進行定位管理，定期清點核查并更新登記信息。將生物性資產納入資產共享平臺，發(fā)揮其最大效益。
三、總結
總之，雖然農業(yè)科研事業(yè)單位國有資產管理存在著各類問題，但只要認識上到位、思想上重視、制度完善、管理規(guī)范、措施到位，農業(yè)科研事業(yè)單位國有資產管理將會更上一個臺階。
作者：艾小星 單位：中國熱帶農業(yè)科學院試驗場
