農村管理論文：中小學資產管理網絡建構路徑

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本文作者：周德芳 單位：江蘇省海安縣墩頭鎮教委

農村中小學基本上都是由年齡較大、能力不強的老同志擔任,沒有接受過專業的培訓或學習,相關的法律法規知識淡薄,電腦不太熟練,導致固定資產管理中的軟件不能有效運用,業務流程不熟,不能及時按規定辦理,導致賬實不符。資產管理過程中,學校最為重視的是資產不能少,資產的保養維護環節往往重視不夠,至于資源的利用率更不是領導考慮的問題。學校層面缺乏老師使用教育教學資源方面的考核機制,教師上課雖不能說仍然是一塊黑板一支粉筆打天下,但教育教學資源特別是現代教育媒體應用不夠,這是不爭的事實。校園資產閑置率高,并沒有起到促進教育教學的應有作用,必須引起相關領導的高度重視。

毫無疑問,絕大部分中小學均能按照上級部門的要求,實施固定資產的管理與維護,但對于制度不完善的地方卻很少有及時的建議和訴求,從而使固定資產管理制度得不到及時的更新。固定資產管理存在制度上問題,筆者所在部門就遇到如下兩種現象。

(1)固定資產管理中不計提折舊因素,不能動態反映固定資產的真實情況,隨著政府部門對教育的重視,每年都投入大量的資金,固定資產逐年在增加,由于不提取折舊,有些固定資產早已失去了使用價值,但仍然以原值反映在固定資產賬上,不能真實反映學校的情況。如電腦更新換代較快,五年以上基本就沒有太大的使用價值,但不計提折舊,就不能如實反映實際情況,

(2)上層管理制度約束,導致固定資產無法及時入賬。國家固定資產管理相關制度規定“未實施竣工決算審計的工程項目,不得辦理竣工驗收手續,不得進行固定資產的增加”。我鎮一所小學新建了一幢綜合樓,目前該工程已竣工近1年,并已投入使用,但由于未進行決算審計,至今都沒入賬增加固定資產,造成賬實不符。

固定資產管理建立網絡結構管理體制,管理網絡及職責如圖所示。校長為總負責人,負責固定資產管理的全面工作。分管固定資產管理的副校長為次負責人,負責組織和督促學校財產物資的使用、分配、日常的維護、清查工作。財務部門、固定資產管理員、保管人、使用人是直接責任人。財務部門負責對固定資產的增減、調撥、報廢以及對清查的結果進行核算,負責與各使用、管理部門的對帳,做到賬賬、賬物相符,固定資產管理員登記固定資產,負責全校財產物資的清理、核查工作,具體保管人、使用人負責資產的日常維護、保管。理財小組負責日常監督。層層簽訂《資產管理責任書》,明確各自的職責和權限,將此項工作納入績效考核。

學校根據行政事業單位固定資產管理的相關規定結合本單位的實際情況制訂適合本單位固定資產管理的內控制度。對固定資產的購置、捐贈、驗收、保管、使用、處置、報損、調出均制訂內部控制制度。強化固定資產的責任制,層層分解落實。這樣讓每一環節做到有章可循、照章辦事。制訂強制性制度要求各學校每年對固定資產至少盤點一次,對盤盈盤虧的固定資產找出原因,分清責任,按程序及時進行處理。

規范的固定資產管理需要了解事業單位會計制度和事業單位固定資產管理制度,同時也要具備一定的計算機操作技能,某種程度上資產管理人員的素質決定了資產管理的質量,定期組織會計人員、固定資產管理人員進行有關法律法規的學習,加強計算機應用能力的培訓,開通固定資產管理員群,在網絡空間實時交流業務管理心得,共同探討工作中遇到的問題和管理的經驗,提出對資產管理的新意見新建議,不斷提高資產管理隊伍的管理水平。

當今,科技日新月異,面對網絡技術、信息技術、移動技術的蓬勃發展,網絡應用正在改變傳統的管理模式和觀念,各種資產網絡管理軟件應運而生,但縱觀互聯網資源,適切農村中小學實際的軟件卻是鳳毛麟角。如何開發基于基層學校管理現實,關照中小學資產價值,激發教師使用教育教學資源的網絡管理平臺？這是擺在我們農村中小學管理人員面前的全新課題。網絡具有實時、開放、透明的功能,我們將學校固有資產登記造冊,錄入網絡服務器,對資產的使用過程進行實時動態記載,對于資產使用過程中存在的問題,開通教職工網絡在線提交維修申請或維修提醒。資產管理網絡平臺的搭建,必將大大提升資產的使用效益和管理水平。

網絡化管理作為資產管理的策略之一,必須堅守適時適度的原則,我們要從基層學校實際需要出發,加強領導干部的管控意識,資產管理人員的責任意識、資產使用者的參與意識,積極調動全校力量,齊抓共管,實現校產資源使用的最大化。我們正走在網絡化的路上,如何挖掘資產網絡管理的功能,開展有效性管理,還有待我們進一步深入研究。