談大數據高校資產管理信息化建設
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摘要：為了順應“互聯網+”模式，高校教育管理模式需要進行劃時代的變革和創新。本文分析了高校資產管理現狀和存在問題，提出了建設一體化、全方位監管的資產管理信息平臺的需求目標，以便實現高校國有資產管理科學化、規范化和安全化，有效提高資產利用率，為高校的人才培養和科研創新提供強力支撐和保障。
關鍵詞：高校；資產管理信息化；規范化；資源共享
隨著《國家信息化發展戰略綱要》《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》《促進大數據發展行動綱要》等有關政策文件密集出臺，信息化已經成為國家戰略。信息化極大地拓展了人們獲取知識的渠道和手段，給傳統教育模式，特別是高等教育的辦學理念、教學模式、管理體制等帶來了前所未有的沖擊。
（1）國有資產意識不強。高校主抓的重點是人才培養和教學科研，對于國有資產管理的意識比較淡薄，“重購置、輕管理”現象比較普遍，造成大量設備家具重復購置、閑置浪費。很多老師對資產管理業務流程不熟悉，造成操作不規范，例如報廢資產直接丟棄、不履行處置程序，人員調動或退休后未及時收回資產，超預算或無預算購置等，久而久之造成賬實不符、賬賬不符，資產使用效益低下，給規范化管理造成困難。（2）資產信息孤島化。由于國有資產分類較多，包括固定資產、流動資產、無形資產、在建工程等，其中固定資產又分為設備、家具、房屋、土地、圖書資料、文物等。龐大的資產體系在高校中一般分別由財務、資產、圖書、科研等不同的部門進行歸口管理，每個部門都根據各自的資產特點開發、使用單項軟件系統進行管理，數據結構不同，業務流程不同，集成度低，從而造成資產信息孤島現象嚴重，各系統之間無法做到數據對接共享，缺乏部門間的聯動，難以對各類資產實現實時動態監管。（3）資產信息化建設投入不足。多數高校資源首先考慮的是教學科研需要，對資產管理不夠重視。雖然很多高校提出了建設“數字校園”“智慧校園”的口號，但是多數財力、人力、物力都投入到了改善辦學條件、構建科研平臺等方向，用在資產管理信息系統開發的資金較少。另外，由于資產管理人員隊伍水平不高，無法有效推進資產信息系統的開發、操作、管理和維護工作。（4）異地多校區辦學造成資產管理困難。隨著高校擴招和地域限制，很多學校采取多地多校區辦學模式。各類資產分散在不同校區，甚至不同城市，給資產統計和配置帶來很大困難。傳統的管理模式可能會造成多頭管理和條塊不分的現象，資產歸口管理部門和使用部門相互推諉扯皮，容易造成監管漏洞，難以實現全方位、無死角覆蓋。
二、資產信息化建設的必要性
（1）規范操作流程。隨著財政部、教育部等上級主管部門對資產管理的要求越來越嚴格，資產使用、處置和各類資產報表都要通過網上系統報送，因此高校資產管理信息系統的建設變得尤為重要。通過建設資產管理信息系統，可以將職責、權限落實到人，實現從預算、采購、配置、使用、維修、報廢全生命周期管理，每個業務流程在系統都有預設的操作規范和審批環節。（2）提高辦事效率。資產管理信息系統以服務為導向，規范數據標準，統一身份認證，統一門戶網站，構建“一站式”網上服務平臺，用戶只需要按照系統提示進行操作，申請、審批、進度查詢均可從線上完成，實現了“讓數據多跑路、群眾少跑腿”，可以有力提升師生信息化服務體驗感和滿意度。（3）提高資產使用效益。資產管理信息系統整合了以往分散的各類資產系統，打破信息壁壘，通過系統可以便捷地提取各類資產存量和增量的分類統計數據，為主管部門合理配置資產提供數據支撐和在線分析。系統可以設置功能模塊實現資產線上調劑、開放共享預約、績效考核等功能，有效提高資產的使用效益。（4）實現實時動態監管。通過對系統中的資產管理流程再造，合理設置關鍵環節的審批權限，進一步將經濟活動及其內部控制流程嵌入信息管理系統落實執行。通過系統操作，可以實現對業務數據的實時動態監管，確保賬實、賬賬相符。加強相關業務部門的數據共享和業務聯動，相互監督，可以實現對經濟活動風險的有效控制，防止國有資產流失。
三、資產信息化建設的目標
第一，加強信息基礎建設，強化信息系統集成與共享，對高校國有資產管理信息資源進行整合，實現固定資產、流動資產、在建工程、無形資產、對外投資等各類資產信息共享共用，優化資產配置。第二，實現國有資產一體化和精細化管理，對各類資產數據可以進行實時統計和分析。優化管理流程各業務環節操作，對各類資產的全生命周期進行動態監管，評價使用效益有效防范管理漏洞。第三，對資產存量和增量進行定期分析評估，為高校新增和配置資產提供決策依據，與預算管理結合更加緊密。第四，建立經濟活動風險定期評估機制，對業務流程的關鍵環節進行實時監控和風險警示。第五，搭建線上調劑和開放共享平臺，盤活閑置資產，提高資產使用效益。
四、資產信息化建設的途徑
1.做好基礎數據管理
基礎數據的準確性和實效性是資產信息管理系統正常運行的基礎。高校應通過資產盤點、清查等方式對資產基礎數據進行認真排查、核對，層層落實信息化管理責任。各級資產管理部門和工作人員應高度重視資產基礎數據更新，資產采購、分配、處置應及時在系統中進行相應的信息維護，為打造信息化系統奠定堅實基礎，避免各環節數據流通不暢或數據更新不及時。
2.強化大數據意識
搜集數據不僅僅是為了查詢、統計、計算，更重要的是通過數據的監控和分析，掌握資產動態趨勢和效益情況，為資產管理決策科學化、精準化提供有力支撐。我們要積極探索有效利用系統資源的工作新模式，實現資產存量和增量科學管理，建立一套合理的資產采購論證、使用考核與管理辦法，避免各類資產的重復購置和閑置浪費，提升資源配置水平和使用效益。
3.提升資產管理員隊伍水平
資產管理員隊伍要盡快提升自身業務水平、適應信息化時代的要求，熟悉資產管理系統的各項操作，加快實現從手工做賬到全流程電子化操作的轉變。另外，資產管理員們不但要會用資產管理系統進行管理，而且應該善于運用系統中的數據進行本單位或本部門的資產使用、管理情況分析，為教學科研、大型儀器設備共享管理及社會服務等提供更好的保障。學校也應更加重視資產管理隊伍建設，通過各種渠道開展業務技術培訓，加強崗位考核，建立激勵機制，通過校院兩級共同努力，不斷提升管理隊伍的業務與技術水平。
4.層層壓實責任體系
建設資產管理信息系統是大勢所趨，也是提升資產管理水平的現代化手段。通過系統動態實時監管，可以隨時查到資產領用人和存放地點。領用人進行崗位調動或退休時，領用人自己可以在系統中進行資產的變更申請。單位資產管理員和人事部門也可以通過系統查詢資產交接情況，對于不及時處理的資產交接可以在系統中進行強制調劑或者暫停調動、退休流程，這樣能夠避免人事變動過程中因交接不到位造成的資產丟失現象。通過合理設置資產領用人―單位資產管理員―單位資產負責人―歸口資產負責人等審批環節，將權限和責任細化到每一級資產管理人員，可以提高各級資產管理人員的責任意識，確保資產數據處理更加準確、及時，對于造成資產流失的責任人也更易于追查。
5.高度重視網絡安全工作
資產信息系統建立后可以實現高校資產信息共享，在管理流程中還設計了審批權限等關鍵節點，必須嚴格防止信息泄露。保障數據安全，不僅需要通過提升技術手段、不斷升級改進系統，還要通過配套的責任制度進行強化落實。高校各級資產管理單位和管理員要對不同權限的使用人員進行安全意識和責任意識培訓，禁止賬號密碼相互共享或者讓學生代操作等不規范行為，尤其是對于有審批權限的分管領導、項目負責人和資產管理員，一定要提高責任意識和安全意識。高校還應建立相應的監督機制，定期對資產信息系統的使用情況進行安全性檢查，及時修補監管漏洞，嚴肅追究相關人員責任，確保系統正確規范運用和資產數據安全。
6.加強各部門協同聯動
資產信息系統中的資產卡片除了記載資產信息外，還與人員信息和存放地點實現了集成，要做到“資產、人員、地點”三位一體的資產系統數據實現，需要依靠學校信息化部門、人事部門、資產部門以及資產使用部門的支持和聯動。資產管理部門還包括設備、家具、圖書、文物、財務、科技成果等各類資產的歸口管理部門。資產信息系統地建立是一個對各類資源信息進行有機整合的大工程，是對各資產管理業務進行相互連接、彼此監督的運行機制，需要高校各部門的強力協同、合作共建。
參考文獻
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作者：鄭婷婷 單位：山東大學
