高校固定資產管理風險及應對建議

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摘要：隨著政府會計制度的改革，高校的固定資產管理工作也面臨著巨大挑戰。高校現有的固定資產管理中普遍存在著監管不嚴格、不及時入賬、賬實不符現象。各級領導對固定資產的管理工作重視程度正在提高，確保固定資產在高校中正常使用，使資產能夠得到科學有效的利用。本文就固定資產管理存在的風險進行了分析，并在此基礎上提出相應對策。

關鍵詞：固定資產；資產管理；風險分析；應對建議

固定資產是考量高等學校辦學規模及辦學水平的重要指標，在高等學校的財務管理中占有重要地位。其能夠為高等學校的后勤、科研及教學等提供了必要的物資保障。隨著時展以及科技進步，高校在擴大招生以及學校規模和教學質量上得到了提高，使得固定資產的需求量在逐漸增加，固定資產管理工作進入了新時期。

一、高校加強固定資產管理的重要性

財務管理上對固定資產的計劃審批、實施采購、驗收登記入庫、領用登記、維修維護、申請報廢等全過程的全面管理稱為固定資產管理。近些年財政部對固定資產的管理特別重視，不斷要求行政事業單位及高等學校進行資產清查工作并上報，提高了資產管理的認識以及管理水平。加強固定資產的管理，提高固定資產的使用效率，有利于降低財務成本，節約財政資金的使用；有利于盤活資產，對閑置的資產和使用效率低的資產進行重復利用，避免重復購置；為資產有效評估，以及領導決策提供可信依據。

二、高校固定資產管理的現狀及風險分析

1.固定資產管理制度不完整、不健全首先，高校普遍都缺乏完整的、健全的固定資產管理制度，普遍存在著多部門管理現象。在固定資產購置和使用時，只重視購置，而忽視日常固定資產的管理和使用，缺乏科學規范的采購、驗收、領用、處置制度。缺少科學的固定資產管理系統，在資產的采購到使用的過程中，未能按照資產管理流程進行，未能履行正常的手續，這樣就導致了固定資產的重復購置，對財政資產造成浪費。其次，固定資產的審批制度不健全、不完善。有的高校沒有依照當年的財政預算進行安排，隨意購置資產現象嚴重，領導審批不嚴格，沒有遵循嚴格的政府采購流程。各高校對固定資產的報廢制度沒有明確規定，仍然存在著資產已經報廢，但資產管理和使用部門未能到財務銷賬，導致財務賬與資產系統不符，與實物不符。

2.固定資產賬實不符，定期盤點不到位首先，固定資產盤點工作是個經常性的工作，各高校未能按照資產管理制度按月、季、年進行盤點；固定資產的盤點只是按照實物進行了盤點，盤點完后沒有及時和財務進行賬務核對，未能及時進行報廢審批手續，導致固定資產賬實不符。有不少單位對固定資產沒有按規定核算，有總賬、無明細賬、無卡片賬等，存在賬賬不符。還有一部分高校的在建工程，已經辦理完竣工驗收手續，因管理上的缺失，導致在建工程不能轉為固定資產。

3.資產管理人員業務水平和能力有待提高部分高校的固定資產管理部門不是獨立部門，有的歸屬于后勤部門，這樣資產管理人員的業務能力比較薄弱，沒有經過系統的培訓和學習，管理人員結構配比不合理，人員業務水平低下。工作人員對相關專業知識掌握得不夠準確，對資產政策解讀不夠完整，對資產采購流程不夠熟悉，對資產信息系統的管理運用不夠熟練。資產管理人員工作態度不夠認真，在清查盤點時存在得過且過，不能細致認真的盤點，缺少愛崗敬業精神，工作態度不認真，在資產管理中應付態度明顯，導致管理工作出現了很多負面影響。

4.資產管理方法不夠創新，信息化系統利用不足高校現有的資產管理方法都是基于傳統的管理方法，日常管理上一般是由資產管理人員去各部門進行逐一核對和查實。管理方法上沒有創新，管理體系陳舊落后，信息化系統沒有應用到資產管理工作中。固定資產管理信息系統大部分是用的行政事業單位資產管理信息系統，沒有利用互聯網和局域網實行網絡系統管理，沒有成型的網絡資產管理信息系統。有的單位財務部門和管理部門是分開的，這樣就使得財務部門和使用部門不能共享數據，不能及時對固定資產的采購、入庫、出庫、使用和報廢等情況進行跟蹤和監督，給財務人員帶來了很多麻煩。

三、高校固定資產管理風險的應對建議

1.建立和完善固定資產管理制度（1）要完善固定資產采購審批制度。高校每年在資產采購上都有財務預算，要嚴格執行預算制度，按照政府采購流程實行采購。主管財務和采購的分管領導要對采購工作給予重視，對于可利用的資產，不重復購置；對采購的固定資產實行采購審批的可行性調研，充分提高資產的使用效率，降低采購成本。（2）要建立和完善固定資產登記制度。行政事業單位每年都要對固定資產進行清查并編制資產清查報告。對行政事業單位以及各高等學校的固定資產登記和使用情況特別重視，要求各高校要有健全和完整的固定資產登記和使用制度，從資產的采購，到資產的入庫登記，出庫領用，資產管理部門來嚴格做好使用登記，并和財務部門及時進行固定資產明細賬的核對，及時入賬及銷賬。對于有部門人員變動的資產，要做好相應的登記，物隨人走，做好資產交接手續，讓資產管理更清晰、準確。（3）要完善固定資產清查制度。根據國有資產管理規定，各單位應每年定期對固定資產進行清查，做到清查徹底，不弄虛作假，保證賬實相符，清查完成后根據資產盤盈、盤虧編寫資產清查報表。（4）要完善資產報廢制度。固定資產報廢要經過資產部門確認確實不具有使用價值時，可提出報廢申請，經同意后報主管部門審批，按照資產管理辦法和流程實行報廢，報經所在主管部門和資產管理局同意后方可報廢，報廢后及時提供報廢手續給財務核銷賬務，避免賬實不符。

2.嚴格落實固定資產的盤點工作，做到賬實相符固定資產盤點工作是資產管理的重中之重，這項工作是否規范會影響資產后續管理工作，也會影響到資產的處置，所以加強固定資產盤點工作是資產管理的必要工作。首先，各高校要建立健全和完善固定資產盤點制度。要根據自己單位的資產管理情況并結合國有資產管理條例制定符合單位內部的資產管理盤點制度。資產管理人員根據盤點制度每年進行定期或不定期的抽查盤點，對資產數量與資產賬務進行盤點，盤點時發現賬實不符、盤盈盤虧等，要及時查找原因，編制資產清查報告，并向單位領導和主管部門匯報。其次，登記固定資產臺賬是一個很重要的工作，這項工作對資產管理起著重要作用。要對固定資產進行卡片管理，一物一卡一編號，有調整資產或者報廢資產時要及時進行資產卡片登記和調整，做到固定資產賬實相符。

3.提升固定資產管理人員業務水平和能力高校要加強資產管理部門的管理，要根據工作需要設置資產管理部門，在此基礎上配備專門的資產管理人員。要對管理人員的隊伍進行崗前培訓和輪崗，增加管理人員的專業知識的培養，提升專業技能。資產管理人員要具備財務、法律、管理、經濟的相關專業知識，要熟悉資產采購、審批、入庫、領用、登記、報廢的流程相關規定，熟練操作資產管理系統以及網絡信息系統，熟練掌握國有資產管理的政策法規。管理人員的業務水平和專業能力得到提高，資產管理工作才會得以順利開展，高校的資產才能重復使用，避免對國有資產造成不必要的損失。所以提高管理人員的業務水平和能力也是高校資產管理的重要環節。

4.加強資產管理體系創新，建立資產信息化網絡系統。首先，要對固定資產管理體系進行創新，就要對高校的資產管理工作進行深入研究，將各院校的固定資產管理工作進行可行性分析，根據分析論證制定出符合高校實際的資產管理創新工作體系。資產管理體系的創新，要從管理方法和管理流程上實現創新，在管理方法上引進網絡化信息系統，實現資源共享。在流程上網絡化信息系統能帶來資產的高效使用，網絡流程上能夠看到整個資產管理的節點，使資產的管理更快速、更清晰。除此之外，還要加強資產內控的創新，要從根本上管理好固定資產，內控是必不可少的，加強內控管理，使財務和資產管理部門有序銜接。其次，現有高校的固定資產分布在各個院校，在管理上用財政部門配備的資產管理系統已經滿足不了現狀。高校應當建立集財務部門、資產管理部門，以及各使用部門、使用人員相關聯的網絡化資產管理系統，實現資產源共享。各使用部門通過網絡資產管理系統進行申領、審批、采購，領用、登記，使全校的資產數據能夠通過網絡管理系統實現共享，提高了管理人員的工作效率，能夠更加科學、規范的配置資產，為資產管理部門和財務部門提供了重要的依據。

四、結語

加強高校固定資產管理，規范資產采購配置、加強日常管理、實施內控監督、提高信息化系統建設等都提出了更高的要求。因此，高校必須要認識到固定資產管理的重要性，將資產管理與賬務相結合，創新資產管理方式方法，強化責任，提高專業水平和能力，確保國有資產管理能夠實現科學化的發展，為高校的經濟發展提供有力保障。

參考文獻

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作者：呂妍 單位：遼寧公安司法管理干部學院