談內部控制行政事業單位資產管理模式

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摘要：隨著時代的進步，經濟的發展，我國行政事業單位的資產管理工作需要緊貼時代要求。內部控制下的資產管理模式開發是資產管理工作順利進行的有效保障。行政事業單位的每一個流程、每一步步驟都應該遵循相應的規章制度。現在的單位資產管理模式仍存在一些問題和不足。如輕管理、重采購問題，這導致整個管理部門的工作協調不順暢，工作效率低，工作人員積極性低。通過實行內部控制的資產管理工作可有效的保障管理工作的順利運行。

關鍵詞：內部控制；行政事業單位；資產管理模式研究

經濟社會的發展對社會中的各個領域都帶來了巨大變革，配合信息化技術對我國的傳統社會領域發展帶來了全新的經濟格局。目前我國的行政事業單位在管理工作面臨一些問題，尤其是單位資產管理工作。有的構建內部管理體系可以保障單位資產管理工作的正常運行，加強事業單位的資產工作，將單位的有限資源合理利用，不斷深化改革創新，實現單位的穩定發展。本文從內部控制的角度全面的分析了單位資產管理的工作模式，進一步提出了相應的發展策略。

一、從內部控制角度下分析行政事業單位資產管理模式

內部控制是指各單位部門的管理策略，包括自我規劃、自我調整、自我控制以及自我約束，它是一個單位，一個部門穩定發展的重要前提。內部控制發展的順利與否關系到整個部門的興衰，接下來，我們將從不同角度分析內部控制下的行政事業單位資產管理模式開發。

（一）執行內部控制的行政事業單位資產管理模式重要性分析內部控制就是對事業單位的內部執行全方面、多角度的分析與改變，嚴格把控事業單位行政的每一個流程、每一項步驟的執行，對流程步驟中的每一步都要按照規范加大監督管理制度，通過這種嚴格執行制度的行政模式保障流程步驟中的每一步都按照原計劃執行，不存在紕漏和疏忽，符合新時代國家和相關部門所制定的企業標準。因此，行政事業單位要想完整、嚴謹的執行計劃，將內部控制加入到模式研究中是不可缺少的一步[1]。行政事業單位的資產管理包含廣泛的范圍，需要利用內部控制進一步研究和分析，才能保證資產管理模式不出現紕漏，不出現事故。此外，行政事業單位資產管理模式下加入內部控制系統可以幫助事業單位更好地進行管理，將該模式下的操作流程規范化以符合當前國家和有關部分的企業標準規定[2]。這樣的管理模式對于事業單位的發展有著積極的作用，能夠高效率的執行管理任務，提高管理水平和能力，為以后的資產管理模式發展和更新提供良好的基礎。

（二）執行內部控制可科學管理的行政事業單位資產在事業單位的日常工作中，實現合理的內部控制，就是單位資源進行合理再分配，配以科學的控制模式，讓單位會計重新核算單位的資產，從而確保單位資產不出現錯誤，對資產進行全面的控制和保證。在計算單位資產時，往往需要加以科學的控制管理方式，以內部控制為核心，嚴格把控調查和管理工作，科學驗收單位資產，將內部控制的管理模式充分發展[3]。為保障我國的行政事業單位管理制度，就需要保障單位內部的資產安全，將內部控制的管理模式貫徹到底，確保資產的合理使用和規范使用[4]。科學的管理事業單位資產前提是對物質基礎進行管理控制，對行政事業單位保證內部控制的強化管理，可一定程度上提高事業單位的管理效率，加強單位的管理水平和管理能力，最大限度地發揮單位資源的作用。通過內部控制降低事業單位的資產管理風險和目標的經濟風險，并且對資產的防控能力和防控工作進一步指導，積極響應我國所提倡的反腐反貪工作，確保將權力濫用的萌芽扼殺在搖籃中。因此，執行內部控制的管理模式對于事業單位的進一步發展和資產防控管理都有著積極且重要的意義。

（三）執行內部控制與行政事業單位資產模式的關聯分析行政事業的管理過程中，為保障國有資產的管理控制工作質量，事業單位往往需要整體協調單位的預算和開支，以科學的方法規范管理工作，確保資產的合理使用。行政事業單位的管理層內部可以形成相互制約、相互關聯的緊密型工作管理體系，體系內部分工明確，嚴格按照規章制度執行，從而科學的保障國有資產合理使用，提高整個行政事業單位的運行效率和質量。目前我國的行政事業單位在資產管理模式中仍有一些問題，這些問題將導致單位的工作效率降低，甚至影響了單位工作的正常開展。例如一些單位工作的工作人員權責不清晰，沒有科學的規范，管理體系、管理制度不完整，導致資產的管理不到位，影響了資產的合理使用。這些問題的存在會導致一些資產分配的問題，比如輕管理、重采購的資產管理問題等等。由于沒有合理的分配采購權，給事業單位造成了很大的資金壓力，這將造成一部分資產的過度浪費，一部分資產的過度閑置，極大地影響了資產的利用率[5]。為解決這樣的問題，就需要對事業單位的內部資產管理工作進行合理的控制和加強，明確規章管理制度，確保單位相關部分順利開展工作。

（四）執行內部控制下行政事業單位資產管理模式現狀分析現階段，我國行政事業單位的國有資產管理模式中仍存在一些漏洞。第一是單位的內部控制管理工作涉及到單位的方方面面，要從整體的角度分析，包括單位環境建設、資產項目風險評估等等單位內部的控制放方面。但從當前事業單位的控制狀況來看，許多地方仍存在改進空間，主要是環境建設不到位，風險評估方案不全面，單位內部溝通不到位導致管理模式混亂，最終導致單位的整體管理效率低，對單位的內部發展造成影響[6]。第二是行政事業單位的資產管理監督工作。資產管理工作主要包括資產的分配、使用、保管、處理等多方面的問題。目前的事業單位資產管理效率并不高，許多事業單位缺管理工作的監督執行，資產使用情況目前仍存在過度消耗和浪費的狀況，而事業單位也沒有對資產復查盤查工作進一步地執行，再加上事業單位的制度體系不明確，管理層工作分配混亂，資產管理目標模糊，導致行政事業單位的資產管理工作難以順利開展，影響單位發展。

二、從內部控制角度下探究行政事業單位資產管理相關措施

（一）強化事業單位的內部控制策略為加強資產管理工作的有效性和可靠性，在執行行政事業單位的管理工作時，應更加注重單位內部質量控制工作，提高單位內部人員的政治覺悟素養。通過結合相關部分制定相關的制度政策，根據管理人員的績效考核制度評估其管理工作的工作能力，從而進一步地激發資產管理工作的工作積極性，使得國有資產的管理工作成為行政事業單位的工作重點，吸引工作人員的更多注意力。執行行政事業單位考核制度是評估管理人員的工作能力的重要參考指標，由此展開完善單位的考核制度，以資產管理工作為核心，制定適合管理人員的考核制度，使得管理人員逐漸標準化和規范化，從底層源頭抓起，保障單位管理工作順利進行，從而進一步加強管理工作的質量和效率。此外，管理工作應建立責任制度，如造成財產損失的，應該分清主要責任和次要責任，對于違規人員加大處罰力度，矯正管理工作人員的態度，加強工作人員的工作責任心，以嚴格的管理制度達到整個單位管理部分的高效運行[7]。制度化的管理模式可以增強資產管理的可靠性，避免資產的不必要浪費和資產損失浪費，從源頭上保障資產的安全穩定。

（二）行政事業單位的管理體系需進一步優化行政事業單位的資產管理與內部控制息息相關，但許多單位的資產管理工作并沒有健全完善的系統內部管理制度，在資產管理工作中不能嚴格按照規章制度執行，單位工作效率低，工作積極性不能提高，從而導致資產管理工作存在一定的下滑。這就需要當地財政部門與單位的管理工作者協商共同推進單位的改革優化，制定單位資產管理完善的工作計劃、高標準的工作要求以及嚴格的考核制度，以實際部門的管理情況為參考，對工作人員加以約束和管理，從而改善管理部門的執行能力。

（三）完善行政事業單位的資產管理監督體系在內部控下執行資產管理工作，需要配以完善的國有資產監督體制。單位相關部門應形成完整的資產管理監督體系，加強事業單位在資產管理工作過程的多角度監督，主要是資產的分配、使用、保管、處理等方面的監督工作。在監督規劃制定過程中，要根據事業單位部門的內部特點，結合單位的實際情況，制定符合單位未來規劃的監督體系制度。將資產管理人員的工作能力評估以及相應的薪酬與所提出的績效考核制度相結合，配合規范化的監督工作，從而提高工作人員的積極性，避免不必要的工作體系混亂和工作態度不認真的狀況。

（四）推進行政事業單位的資產管理的信息化發展信息化的技術發展已經滲透到我國各個領域的發展中。信息化的時代就要求我們緊跟時代要求，運用現代化的手段提高各個行業的運行效率。行政事業單位的發展也應該結合新時展要求，將信息化、智能化的新時代技術有效地結合到事業單位的資產管理中，提高資產管理工作的工作效率[8]。信息化的資產管理工作可以將各工作部分之間的信息快速共享，解決傳統的信息流通不及時的缺點。信息化的事業單位資產管理可以將資產管理工作一體化，比如在采購工作時通過信息技術及時地根據實際資產數目和規章制度進行采購工作，從而避免重采購的浪費。

結束語：

為促進行政事業單位的穩定發展，提高單位的管理能力，需要進一步的對管理模式進行改進，尤其是資產管理工作。可從內部控制的角度出發，結合現在存在的問題，執行符合時展要求的管理規章制度。內部控制下的資產管理工作要求相關部門加大監督和管控力度，從而對行政資產進行良好的管理。目前多數管理部門的管理工作散漫，員工積極性不高，可通過績效考核等方式提高員工的工作積極性，強化單位管理模式，提高單位部門的工作效率。

參考文獻：

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[5]劉玉霞.基于內部控制的行政事業單位資產管理模式研究[J].財經界(學術版)，2020(12):36-37.

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[8]張麗風.內部控制在行政事業單位資產管理中的應用思考[J].現代營銷(下旬刊)，2020(03):180-181.

作者：楊仁亭 單位：海陽市財政局