淺議怎樣加強固定資產管理

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［摘要］隨著我國社會經濟的迅速發展，加強事業單位固定資產管理成為了保障事業單位正常運行和發展的必然要求，但在事業單位管理過程中，事業單位固定資產管理的弊端逐漸凸顯。文章立足于現實，通過分析現階段事業單位固定資產管理存在的問題，提出新形勢下加強事業單位固定資產管理的舉措，希望可以為事業單位固定資產管理提供參考。

［關鍵詞］事業單位;資產管理;信息化

很多事業單位在固定資產管理方面存在“重購輕管”的現象，造成單位資產家底不明、資產使用效率低、存在資產流失現象，有必要采取有效舉措加強事業單位固定資產管理、優化資源配置、提高資產管理水平，有效杜絕資產流失及國有資產貪腐的發生，促進事業單位的健康發展。

1現行事業單位固定資產管理存在的問題

(1)領導者“重購輕管”，資產管理人員素質參差不齊。事業單位對固定資產“重購輕管”，沒有進一步細化和分類管理，對資產管理不夠重視，在固定資產的管理模式上依舊處于“想要就買，不要就換”的簡單粗暴狀態，對固定資產的精細化管理沒有大局上的認知，不利于資產的長期管理。許多事業單位領導都只重視固定資產采購工作，忽視固定資產的管理、維護、報廢等后續工作;而且很少單位單獨成立專門的資產管理部門，固定資產管理工作往往是財務部門或者是后勤部門兼管;資產管理人員主要靠人工核算，缺乏資產管理繼續學習與培訓，資產管理知識更新慢，很多管理理念與管理方式已經跟隨不上社會經濟的發展。(2)固定資產管理權責不明，家底不明。事業單位固定資產管理過程中，相關的部門之間往往因為權責不清晰，造成出現問題時相互推諉，最后不了了之，問題長期遺留;在未實行新政府會計制度前，大多事業單位對固定資產不計提折舊，長期以來，事業單位資產價值名不副實，難以準確核算資產真實價值;大多事業單位對固定資產的后期維修改造支出等，一般直接計入費用，對符合資本化的維修沒有計入固定資產價值，低估固定資產實際價值。長此以往，造成事業單位固定資產價值賬實不符。(3)傳統資產管理方式落后。大多數事業單位目前還是使用的單機版的固定資產管理系統，只是對單位資產的增減進行簡單統計，涉及對后續的資產領用、資產所有人變更等缺乏手續和監管流程，經常存在金額、數量、使用人與實際不一致的現象，造成賬實不符，資產不清，家底不明;對資產缺乏定期的盤點，很多事業單位仍是依靠人工進行清查盤點，往往耗費大量人力財力和時間，卻沒有達到預期效果。許多事業單位的固定資產管理制度不健全，資產管理部門對單位資產數量、價值不清楚，導致單位“問題”資產，比如許多單位固定資產閑置問題嚴重，無編車輛、閑置儀器設備等大量存在，造成國有資產的浪費;許多待報廢固定資產不報批、不核銷，造成賬有物無、賬實不符等問題，成為單位資產結構優化、提升資產管理水平的“絆腳石”。(4)監督管理體制不明確。行政事業單位國有資產的管理職能有的歸財政部門，有的歸國資部門，有的單位有專門的管理機構，更多的單位采用兼職管理，使國有資產管理職能交叉、分工不明、職責不清。這就造成了誰都能管誰也不想管的情況，出現了資產管理空白區，特別是對實行條塊管理的行政事業單位的上下級資產調撥，如果不經過同級財政部門審批就可以直接調撥到位，這樣就容易形成賬外資產加大了財政部門的監管難度。(5)未按規定辦理備案手續，處置缺乏合規性。報廢處置前，應提前進行評估備案，按規定進行報廢處置。如此規定主要是為了給報廢資產的處置提供參考，以避免國有資產的流失。但在實際執行過程中，存在許多問題:一是未評估、或是已評估但未備案、或是已備案但未按要求進場交易，使得國有資產出現不同程度的流失;二是完成備案前，已對相應資產進行報廢處置，有的資產不符合報廢條件，如未到使用年限，為了更換新設備，提前報廢，使得評估備案失去應有的價值;三是部分單位相關流程缺乏了解，如需處置的固定資產不能及時收回;收回時不核對登記時的型號、數量;丟失的固定資產視同于報廢。當處置與備案資料有出入，缺乏合規性。

2加強事業單位固定資產管理的舉措

(1)加強組織領導，提高資產管理人員的綜合素質。領導的重視和支持是搞好各項工作的關鍵，要加強組織學習，讓單位領導者認識到固定資產管理的重要性，要扭轉傳統資產管理理念;作為資產管理人員，在新形勢下不能“兩耳不聞窗外事”，要及時了解事業單位固定資產管理的政策和新的資產管理制度，準確地應用到單位固定資產管理活動中，不斷提高單位的資產管理水平。要經常采取各種形式培訓和學習，主要內容要以行政事業單位國有資產管理的有關法律法規為主，從領導層到職工都要樹立依法對國有資產管理思想意識，切實做到資產管理人人有責。加強對固定資產管理人員的培養，樹立固定資產管理人員的法制觀念和職業道德觀念，特別對行政事業單位會計人員要不斷進行業務培訓學習，提高其資產管理意識和水平，深切領會財務管理制度，提高會計業務素質能力。同時，強化其法制觀念和職業道德觀念，樹立不論任何環境都不喪失原則和執業道德的思想理念。(2)健全資產管理機制，摸清家底。事業單位建立完善固定資產管理的規章制度和內控監管制度，建立資產管理部門，明確相關部門在資產管理過程中的權利和職責，完善資產管理流程，形成相互分離、監督和制約的資產管理機制，增強資產管理的系統性、科學性和規范性，發現問題及時組織小范圍盤點或者全面清查活動;事業單位順應新政府會計制度的實施，對存在的固定資產補提折舊，明確應予以資本化的維修開支，參照企業類管理模式，準確核算單位固定資產價值，為事業單位資產管理提供準確數據支持。(3)依托信息化技術，實現動態化管理。優化事業單位的資產管理系統，由單機版轉為網絡版，更新資產數據庫，實現數據共享，對資產實行動態化管理，及時查擺“問題”資產;利用信息化技術，減少人力投入，對資產進行動態清查，如對固定資產粘貼二維碼，使用紅外線掃描設備快速盤點單位資產，提高資產清查的準確性和效率。通過建章立制規范固定資產的業務操作、管理流程，完善固定資產的保管體系，建立固定資產電子檔案，明確財務部門、資產管理部門、資產使用部門在管理過程中的職責，把責任落實到個人，實現從固定資產購入到退出使用的完整生命周期的檔案管理，做到有章可循、有據可查。建立定期清查制度，事業單位至少每年年終要對固定資產進行一次全面的核對、清查，防止資產閑置，分清責任，做到賬、卡、物相符。(4)優化資源配置，提高資產使用效率。通過資產管理平臺對固定資產進行動態管理，及時發現問題，對待閑置資產要統籌配置，加強資產分配的合理性和科學性，提高資產的有效利用率;對報廢資產，事業單位要根據國家相關政策要求及時更新或變賣，從而不斷對事業單位國有資產結構進行優化，降低國有資產管理的同時提升國有資產管理能力。［1］(5)開發新型資產管理處置系統，提升固定資產管理綜合利用率。現階段對很多事業單位而言，原有固定資產管理系統嚴重落后，不能適應資產管理的現實需要。為此，為適應時展需要，提升資產綜合利用效率，建議聯合信息技術部門共同研發全新的資產管理系統。該系統中要詳細錄入涉及固定資產的購置時間、具體型號、報廢時限、處置辦法、原使用單位、報廢原因、是否處置、清理方式等，實現動態查詢資產處置情況，大大提升資產管理的綜合效率。

3結語

隨著事業單位深度改革腳步的不斷臨近，國家對事業單位固定資產的管理要求也不斷提高，因此事業單位需要根據自身的固定資產管理的實際情況，完善固定資產管理的各項規章制度，不斷提高與改進資產的管理水平，保證固定資產的保值和增值，切實維護國家公共財產的安全與穩定。

參考文獻:

［1］王媛.以國有資產清查加強事業單位國有資產管理水平［J］．財會學習，2018(2)．

［2］黃曉晗.事業單位固定資產管理中存在的問題及對策分析［J］．財會學習，2017(5)．

作者:張黎 單位:河南省疾病預防控制中心