行政事業單位固定資產管理思考

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了行政事業單位固定資產管理思考范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：隨著當前我國國民經濟的迅猛發展，各項財政支出日益增加，行政事業單位的固定資產數量與日俱增。固定資產既是行政事業單位的辦公運營的保障，又是行政事業單位的重要資產，對于確保行政事業單位穩定、有序運行極為重要。本文結合工作實踐，淺析一下行政事業單位固定資產管理的相應途徑，包括：切實轉變固定資產管理理念、加強固定資產管理人員的專業素養、嚴格遵循固定資產處理程序與登記管理程序、加強行政事業單位固定資產信息化建設等。

關鍵詞：行政事業單位；固定資產；管理

一、行政事業單位固定資產管理的重要性

固定資產既是行政事業單位的日常辦公、正常營運的物質基礎，又是行政事業單位的重要資產，對于確保行政事業單位穩定、有序運行極為重要，行政事業單位固定資產管理水平的高低，直接影響到國有資產的保值增值。科學管理固定資產可以避免資產的浪費，提高國有資產的使用率，保護國有資產安全，減少單位經濟損失。因此，行政事業單位務必要對固定資產管理予以高度重視，可成立固定資產管理部門或指定專人管理、維護固定資產，盡最大限度做到物盡其用。

二、行政事業單位固定資產管理的問題分析

（一）思想觀念淡薄，認識不到位

（1）事業單位購買固定資產的資金來源基本屬于財政撥款。管理者更重視的是預算和批復環節，而對單位資產的已有的資產及其使用情況考慮較少，因此一定程度會導致單位固定資產的閑置或者重復采購，造成國有資產的浪費。（2）對已有的資產，忽視了對其的管理，在日常的保管、維修、保養上都也多有松懈，因而大大降低了資產的使用壽命，導致了資產的浪費。（3）由于管理的松懈，很多人為了自己的一己私利把固定資產占為己有，因此導致部分國有資產的流失，不利于規范管理固定資產。

（二）管理制度不完善，職責不分明

很多事業單位由于機構小，人員少，因此沒有專門的固定資產管理部門，也沒有專人負責固定資產管理，一般都是財務人員兼職，因此在固定資產管理、維護、檢修、盤存方面是個空白，管理工作未落實到位。由于制度不完善或雖有制度，但監管執行不嚴，因此固定資產在使用過程中存在諸多問題。比如：由于驗收制度缺失或驗收手續不齊備，會出現采購設備不一致或收貨后無法正常使用的情況，以致無法追溯責任。由于登記制度缺失，可能造成資產登記遺漏；無固定資產卡片賬，資產使用狀況不清楚，管理難度大，且容易形成帳外資產，出租出借資產，收入不繳財政直接列支等現象。由于盤存制度的缺失，可能造成盤點工作不及時，無法及時發現報廢資產、毀損資產、遺失資產或盤盈資產，無法及時對單位資產進行調整處理，導致賬實不符。由于交接制度缺失，可能造成資產的損失無法追根溯源。固定資產維護檢修制度的缺失，會導致資產不能及時的維護檢修，縮短了資產的使用壽命。資產索賠制度執行不嚴，可能導致資產損壞，遺失后無法追責，造成國有資產的損失。

（三）固定資產管理不規范，賬實不符

一是賬務處理有待進一步完善，有的單位賬面只反映固定資產明細賬，未建立固定資產臺賬或卡片，導致賬物脫節，實物資產和賬面資產不能一一對應，甚至有賬無物，或有物無帳的情況。二是財務會計信息不及時，如對固定資產大修、捐贈等形成的資產不及時入賬，甚至不入賬;對報廢和處置的資產不及時下賬；造成帳實不符。三是會計信息沒能真實有效的反映固定資產實物狀況和增減變化情況，有的單位因為單位規模小，人手少，財務軟件的固定資產帳，資產管理系統的資產帳，全是由財務人員一人經手，既違背了內部控制制度的要求，同時對會計人員漏記固定資產賬，無人稽核，造成賬實不符。四是會計核算不完整，部分單位存在游離在賬外的出租出借資產。有些單位出租資產，既未按相關程序報批，收入也直接抵消了單位業務招待費、職工福利費等支出，財會部門對本單位租賃資產的情況不知情或未入賬等導致資產的使用缺乏監督。

（四）資產處置監督審核不嚴

首先，在行政事業單位由于制度不完善，缺乏規范的資產處置審批程序，單位固定資產管理職責、分工不明確，造成部門之間相互溝通協調不暢，報廢資產依舊保留在帳上，造成賬實不符。其次，由于單位資產管理制度沒有得到有效的落實，單位重購置輕管理，在資產處置過程中未能嚴格履行必要的審批、評估、公開處置等程序。最后，在資產處置環節中缺乏及時有效的監管，資產處理比較隨性，隨意出售、轉讓，核銷。個別行政事業單位擅自報廢、違規處置固定資產，在一定程度上會造成固定資產的減值甚至流失。

（五）信息化建設有待加強，工作效率有待提高

目前，我們行政事業單位使用的固定資產管理的系統有三類，有財務軟件中的固定資產管理系統，有財政部門的國有資產管理信息系統，還有資產月報表信息系統。前兩套系統均是用于登記資產的基本情況、增減變化及處置情況，登記資產內容及工作量幾乎雷同。同樣的固定資產卡片，財務軟件系統登記一遍，資產系統再重復登記一遍，兩個系統獨立運行，造成工作的大量重復。資產管理系統由于在不斷的調試和完善中，系統運行慢，兼容性差，導致時常無法正常登錄，給資產的及時登記和變更帶來諸多不暢。資產月報系統屬集中反映單位資產變更金額及財務狀況，財務數據只能手工填報，不能自動采集前兩套系統中的數據，造成工作的大量重復，大大降低了工作的效率。

三、加強行政事業單位固定資產管理的具體途徑

（一）提升管理意識，保證上下重視

行政事業單位管理層要切實轉變傳統的固定資產管理理念。可專門成立固定資產管理領導小組，由行政事業單位一把手任組長，相關部門負責人參與其中，嚴格遵循國家出臺的固定資產管理相關標準來開展相應建設。與此同時行政事業單位管理層也要用辯證發展的視角來對固定資產管理的價值與意義進行正確看待，逐漸建立健全固定資產管理制度等，尤其是要去學習其他單位在這方面的先進經驗，加強相互之間的經驗交流，進而達到有效防范固定資產管理工作中各種潛在風險。逐漸推動固定資產管理工作走向科學化、規范化、有序化，既要對固定資產的價值性予以重視，又要對固定資產的使用性予以重視，更要對行政事業單位固定資產管理的持續性予以重視，務必要做到“心中有數，物盡其用”。

（二）完善管理制度，明確管理崗位

行政事業單位必須建立健全固定資產管理制度，規范內部資產管理。將固定資產管理工作落實到人或者成立固定資產管理部門。若行政事業單位的規模較大，可專門成立固定資產管理部門，并且配備專職的固定資產維修人員與管理人員；若規模較小，可配備專兼職的固定資產管理人員。對固定資產管理部門和固定資產管理人員應“責權”明晰，責任落實到人。并且還應逐漸建立健全一系列行之有效的管理制度：如固定資產盤存制度、固定資產購建制度、固定資產維護制度、固定資產使用制度，做到有制度可依，違制度必究。充分發揮固定資產管理工作職能。

（三）提高固定資產管理人員的專業素養

經濟新常態時代更注重知識的作用，而知識是掌握在優秀人才手中的。健全完善的人才管理機制是加強行政事業單位固定資產管理的手段之一。一方面，從行政事業單位內部入手，建立健全相關考核制度，并定期進行考核，獎懲分明，以此提高固定資產管理人員的工作主動性與積極性，發揮員工的自我價值；另外一方面強化財務人員的法制觀念和職業道德。財務人員應具備強烈的責任感，在履行職責中遵紀守法，廉潔奉公，堅持原則。除此之外要對行政事業單位現有的固定資產管理人員做好專業技能、設備維護、保養等培訓工作，務必要讓他們能夠對存量的固定資產進行及時有效的管理和維護。通過這一系列的措施來讓固定資產登記者及管理者都更好地發揮工作職能，做好本職的工作。

（四）嚴格資產報廢程序，加強資產處置管理

行政事業單位應該建立健全國有資產管理制度,建立規范的資產處置審批程序。處置固定資產應做到有章可循，有制度可依，同時確保制度落到實處，切實解決職責不清,管理無序的問題。另一方面上級主管部門也應加大對下屬事業單位的監管力度,對下屬事業單位的國有資產管理進行定期或專項檢查,督促下屬事業單位對國有資產的配置、使用、維護、處置等環節的管理，提高國有資產的利用率，防止國有資產流失。在行政事業單位固定資產處置中，資產登記部門、管理部門、使用部門應相互配合，在資產的處置申報、價值評估、處置報批、處置交易等環節上相互配合協調，規范有序的處置固定資產。

（五）應用信息化管理，提高管理效率

“互聯網+”行動計劃是國務院總理同志在2015年3月5日政府工作報告上首次提出；2015年7月4日國務院頒布出臺了《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，強調各行各業都應該結合互聯網技術來增強創新能力、推動產業發展，行政事業單位固定資產工作也不例外。固定資產信息化建設可讓固定資產管理人員和財務人員通過計算機技術與信息化技術來集中處理行政事業單位的固定資產信息，實現資源共享，平臺共用。既可減少不必要的重復工作，提高固定資產管理人員的工作效率，又可激發固定資產管理人員的工作主動性，將他們從煩瑣的事務中解脫出來，將更多的精力與時間放在關鍵環節。希望行政事業單位固定資產信息化建設更上一個臺階，更好地促進固定資產的科學有效的管理。

參考文獻

［1］寧召鋒.關于事業單位國有資產管理的幾點思考［J］.中國工會財會,2008（1）.

［2］薛海君.行政事業單位固定資產管理中存在的問題及對策［J］.時代經貿（旬刊）,2008（15）.

［3］周錫麟.加強事業單位固定資產管理的建議［J］.事業財會,2017（4）.

［4］李承鳳.探究事業單位固定資產管理強化措施［J］.現代營銷（下旬刊）,2018（12）.

作者：鄭家林 單位：宜賓市農業機械研究所