事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理核算問題

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摘要：固定資產(chǎn)是事業(yè)單位發(fā)展中不可缺少的物質(zhì)財(cái)富，直接關(guān)系到事業(yè)單位的穩(wěn)固和發(fā)展，對(duì)固定資產(chǎn)加以管理，能有效防止國有資產(chǎn)流失，推動(dòng)事業(yè)單位和國有資產(chǎn)的保值、增值，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文主要分析了當(dāng)前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，并提出具體解決策略。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；核算

固定資產(chǎn)管理包括固定資產(chǎn)的增加、移動(dòng)、使用、維護(hù)和報(bào)廢等多個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理能有效提高固定資產(chǎn)利用率，減少資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置。事業(yè)單位發(fā)展中固定資產(chǎn)是運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件之一。當(dāng)前我國部分事業(yè)單位忽視了固定資產(chǎn)的管理，導(dǎo)致資產(chǎn)貶值、流失和浪費(fèi)，給事業(yè)單位帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失。

一、當(dāng)前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和核算中出現(xiàn)的問題

（一）重視不夠，管理意識(shí)不強(qiáng)

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)范疇，其中包括財(cái)政撥款和事業(yè)單位的經(jīng)營收入，然而受到傳統(tǒng)意識(shí)影響，部分事業(yè)單位的管理層對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏足夠的重視度，部分單位抱有國家買單的心態(tài)，對(duì)固定資產(chǎn)的閑置、貶值和流失認(rèn)識(shí)不足，對(duì)國家和個(gè)人的利害關(guān)系區(qū)分不明。

（二）購置標(biāo)的盲目，資產(chǎn)閑置

固定資產(chǎn)的管理首先要從購置開始，而部分事業(yè)單位由于采用行政性撥款，在購置固定資產(chǎn)時(shí)盲目求大，追求高精端和規(guī)模化，一些大型設(shè)備尚未完全報(bào)廢就提前更新，在購置時(shí)對(duì)成本控制、預(yù)期收益和使用安排缺乏全面考慮，往往購置之后就不管不問。而同一單位不同部門之間也存在盲目攀比，導(dǎo)致設(shè)備重復(fù)購置，固定資產(chǎn)使用率低，甚至完全閑置［2］。另外部分事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)購置缺乏約束，雖然采用統(tǒng)一購置，但是并沒有完整的采購和審批手續(xù)，在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)并沒有進(jìn)行統(tǒng)一管理，不同部門采用預(yù)算外資金自行采購，預(yù)算編制對(duì)這部分資金管理含糊，出現(xiàn)少編、錯(cuò)編和漏編的現(xiàn)象。同時(shí)，固定資產(chǎn)增加不能及時(shí)進(jìn)行賬卡反應(yīng)，財(cái)務(wù)部門報(bào)廢手續(xù)煩瑣，導(dǎo)致大量資產(chǎn)難以及時(shí)完成報(bào)廢沖銷。

（三）缺乏完善而統(tǒng)一的管理制度

以行政事業(yè)單位為例，對(duì)固定資產(chǎn)的管理缺乏統(tǒng)一管理，導(dǎo)致在管理固定資產(chǎn)時(shí)無章可循，對(duì)固定資產(chǎn)管理工作缺乏績(jī)效考核，如，有的管理人員受傳統(tǒng)意識(shí)影響，缺乏新時(shí)代背景下的產(chǎn)權(quán)意識(shí)，對(duì)產(chǎn)權(quán)登記申報(bào)不及時(shí)，導(dǎo)致部分國家重大資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)模糊，在產(chǎn)權(quán)變更時(shí)不做產(chǎn)權(quán)登記，不遵循相關(guān)流程。固定資產(chǎn)在使用時(shí)也缺乏統(tǒng)一管理，尤其對(duì)于大型高精端設(shè)備和儀器，其使用和管理需要由專業(yè)人士進(jìn)行指導(dǎo)和建議，但部分事業(yè)單位購置之后缺乏這方面意識(shí)，在規(guī)定范圍外進(jìn)行使用，不僅消耗設(shè)備使用壽命，也容易出現(xiàn)設(shè)備故障，增加維修和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

（四）賬務(wù)核算過于簡(jiǎn)單

固定資產(chǎn)在使用過程中難以避免地會(huì)出現(xiàn)一些損耗，而這些都會(huì)帶來一定的經(jīng)濟(jì)損益，部分事業(yè)單位在固定資產(chǎn)使用過程中對(duì)資產(chǎn)原值不做更改，不把損耗情況體現(xiàn)在賬面上，導(dǎo)致賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值不對(duì)等，甚至賬面原值和現(xiàn)時(shí)凈值差異較大。尤其是大型設(shè)備的維修不做資本化處理，核算過程不計(jì)入維修費(fèi)用，無法權(quán)衡資產(chǎn)損耗情況，導(dǎo)致實(shí)際使用過程中出現(xiàn)濫修現(xiàn)象，虛增維修費(fèi)用。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理和核算的有效措施

（一）加強(qiáng)購置的科學(xué)化管理

管理應(yīng)當(dāng)從購置開始，這需要事業(yè)單位在購置固定資產(chǎn)時(shí)減少盲目性，根據(jù)單位需求進(jìn)行合理規(guī)劃，可以在年初制定固定資產(chǎn)審核和采購計(jì)劃，對(duì)單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和審核，根據(jù)需求采用公開討論的方式?jīng)Q定采購內(nèi)容。尤其是專業(yè)性較強(qiáng)的高端設(shè)備儀器，需要有專業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)論證，結(jié)合實(shí)際需求，制定出最優(yōu)購置方案，減少不必要的資金浪費(fèi)。

（二）加強(qiáng)預(yù)算編制和審批處理

對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)算編制和占用編制，事業(yè)單位每年可以根據(jù)人員配置和實(shí)際工作需要，在年初或者年末核定每個(gè)部門的固定資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量，同時(shí)核定編制名額，按照預(yù)算編制核定當(dāng)年的資產(chǎn)購置方案，然后由單位進(jìn)行統(tǒng)一購置。對(duì)于錯(cuò)編、超編以及預(yù)算外資金進(jìn)行購置的情況，要進(jìn)行審查，有違法違規(guī)的情況要及時(shí)處理。

（三）規(guī)范固定資產(chǎn)核算程序

（1）改變傳統(tǒng)的固定基金進(jìn)行凈資產(chǎn)科目核算的方式，采用企業(yè)會(huì)計(jì)的核算方法進(jìn)行管理，讓固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算更加規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，反映真實(shí)核算情況。（2）將固定資產(chǎn)使用后期的不計(jì)提折舊改為累計(jì)折舊，把固定資產(chǎn)使用過程中發(fā)生的消耗、磨損等貶值情況真實(shí)反映出來，把貶值部分進(jìn)行資產(chǎn)折舊，并通過賬戶進(jìn)行記錄，按照誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則計(jì)入折舊費(fèi)用，反應(yīng)固定資產(chǎn)各個(gè)使用時(shí)期的實(shí)際價(jià)值。

（四）加強(qiáng)科學(xué)管理意識(shí)，提升管理人員水平

固定資產(chǎn)的管理首先要從意識(shí)上進(jìn)行修正，部分事業(yè)單位的管理人員思想認(rèn)識(shí)不高，對(duì)國家財(cái)產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，把國家財(cái)產(chǎn)占為己有，對(duì)財(cái)產(chǎn)浪費(fèi)視若無睹。要解決此類現(xiàn)象，一定要從意識(shí)上進(jìn)行整改，確立事業(yè)單位相關(guān)管理人員的危機(jī)意識(shí)，提升職業(yè)道德水平，同時(shí)提高其自身工作能力，增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，改進(jìn)會(huì)計(jì)核算方法，建立企業(yè)會(huì)計(jì)核算科目。同時(shí)也可以設(shè)置監(jiān)督和獎(jiǎng)懲制度。每年的會(huì)計(jì)核算時(shí)期進(jìn)行固定資產(chǎn)清理核算，公開固定資產(chǎn)使用和管理過程，公開預(yù)算資金使用動(dòng)向，鼓勵(lì)單位員工參與到資產(chǎn)監(jiān)督和資源配置監(jiān)督工作中，對(duì)固定資產(chǎn)管理不善造成的經(jīng)濟(jì)損失實(shí)行責(zé)任到人，合理安排獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度，激發(fā)管理人員的工作積極性。總之，固定資產(chǎn)在事業(yè)單位資產(chǎn)中一般占有較大比重，對(duì)事業(yè)單位管理和發(fā)展起著非常重要的作用。由于傳統(tǒng)意識(shí)的影響，當(dāng)前我國部分事業(yè)單位沒有經(jīng)濟(jì)危機(jī)意識(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)在購置、管理以及核算方面缺乏足夠重視，缺乏科學(xué)化規(guī)范化管理。因此事業(yè)單位要在管理制度、核算制度等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確保固定資產(chǎn)購置合理，使用規(guī)范，核算嚴(yán)謹(jǐn)。

參考文獻(xiàn)

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作者：張玲 單位：江蘇省鹽城市響水縣廣播電視臺(tái)