裝備制造產(chǎn)業(yè)跨境發(fā)展探究

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[摘要]當前，黑龍江省承載國際裝備制造與產(chǎn)能合作及中蒙俄經(jīng)濟走廊建設等戰(zhàn)略任務，依托裝備制造業(yè)跨境發(fā)展，對于完善裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、推動由中國制造向中國智造轉變具有重要意義。疫情使我國經(jīng)濟遭受巨大沖擊，對裝備制造業(yè)發(fā)展影響深遠，但同時也是裝備制造業(yè)轉型升級的重要推動力量，裝備制造業(yè)的發(fā)展能夠拉動黑龍江省相關產(chǎn)業(yè)的全面振興，尤其是對疫情結束后相當長時間的轉型升級發(fā)展具有重要意義，促進黑龍江省穩(wěn)增長、調結構、轉方式，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。

[關鍵詞]裝備制造產(chǎn)業(yè)；跨境發(fā)展；黑龍江省

一、黑龍江省裝備制造產(chǎn)業(yè)跨境發(fā)展基礎

(一)裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎雄厚

黑龍江省依托雄厚的裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎，以中車齊軌公司、哈電集團、哈飛、哈航等龍頭企業(yè)為引領，開展了與俄羅斯、德國、荷蘭等重點國家的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)跨境合作與交流。高端裝備、高技術產(chǎn)業(yè)正成為黑龍江省工業(yè)發(fā)展的主要推動力。2019年，制造業(yè)生產(chǎn)設備數(shù)字化率達33.1%，數(shù)字研發(fā)設計工具普及率達38.9%，關鍵工序數(shù)控化率達31.6%。國內(nèi)首款7噸級民用AC352直升機首飛、首臺國產(chǎn)上海250W雙燃料燃氣輪機發(fā)電機組出廠等高精尖產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)；核電裝備和燃氣輪機、百萬千瓦水輪發(fā)電機組、超臨界燃煤發(fā)電機組、高速重載鐵路貨車等一批創(chuàng)新產(chǎn)品已達到或接近世界先進水平。

(二)“走出去”企業(yè)能力不斷提升

作為國際市場的主體和產(chǎn)業(yè)跨境合作的重要載體，良好的跨國企業(yè)形象能夠向其他國家宣介“一帶一路”，為國際產(chǎn)能合作創(chuàng)造良好的環(huán)境。齊軌公司新建的鐵路貨車整車疲勞與振動試驗臺標志著中國鐵路貨車研發(fā)、生產(chǎn)、試驗達到了世界先進水平；中船重工703所建成了國內(nèi)最完善的中小燃氣輪機艦船動力實驗驗證平臺，奠定了該企業(yè)在國內(nèi)中小燃機研發(fā)的領先地位；高端裝備制造業(yè)的中國一重集團，是我國最大的鑄鍛剛生產(chǎn)基地，生產(chǎn)技術裝備的精度和制造能力達到國際先進水平，并擁有重型裝備出海組裝發(fā)運基地和碼頭。

(三)裝備制造產(chǎn)品出口需求擴大

以哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、黑河等地市，依托龍頭產(chǎn)業(yè)帶動，基于產(chǎn)業(yè)基地、保稅加工設施等建設一批裝備制造出口加工基地。哈爾濱市著力打造裝備制造出口基地，結合國際市場需求，積極發(fā)展高端產(chǎn)品出口加工企業(yè)，建設配套產(chǎn)業(yè)群；牡丹江市擁有147戶石油裝備制造企業(yè)，其中，開展出口加工的企業(yè)近30戶，年進出口額3000多萬美元，擁有現(xiàn)代化鐵路貨車配件出口基地，此外，汽車空調壓縮機產(chǎn)品出口歐美、中東和亞太地區(qū)。

二、黑龍江省裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題與制約因素

(一)支撐作用下降，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引領作用不強

裝備制造業(yè)綜合服務體系還不健全，生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，有些大中型企業(yè)仍保留許多非核心業(yè)務，生產(chǎn)性服務業(yè)社會化還沒有全方位體現(xiàn)。普遍存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)比重失調的情況，裝備制造業(yè)未能對主導產(chǎn)業(yè)增長產(chǎn)生較強支撐。與此同時，黑龍江省裝備制造業(yè)由于生產(chǎn)交換的交易成本高，老工業(yè)基地振興的優(yōu)勢還沒有成為經(jīng)濟優(yōu)勢。

(二)企業(yè)創(chuàng)新能力不足，人才流失嚴重

黑龍江省裝備制造業(yè)許多企業(yè)還沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，項目中介服務體系還不完善。目前，只有少數(shù)企業(yè)建立了技術研發(fā)中心和研究機構，這些企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品的能力和數(shù)量有限，不能滿足自主創(chuàng)新的需求，對新產(chǎn)品的研究開發(fā)不足，直接導致技術創(chuàng)新水平低下。同時，由于地緣優(yōu)勢不足，人才流失嚴重，黑龍江省科技人才對裝備制造業(yè)的支撐有待進一步加強。

(三)高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度不足，整體發(fā)展水平不高

高端裝備制造業(yè)企業(yè)間相互合作欠缺，生產(chǎn)要素的供給、市場需求等的市場導向機制還沒有對產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展形成應有的促進作用，導致產(chǎn)品間的互補性不強，配套服務不足，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，同時高端裝備制造業(yè)企業(yè)數(shù)量偏少，整體規(guī)模較小，勞動力和資產(chǎn)聯(lián)合創(chuàng)造價值的能力不強，發(fā)展水平與全國差距較大。黑龍江省裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時面臨供應鏈上下游資金不穩(wěn)定，重點項目資金保障難以支撐企業(yè)發(fā)展需求；產(chǎn)業(yè)機構調整成效不明顯，市場需求的創(chuàng)新產(chǎn)品和原油各行業(yè)高端創(chuàng)新產(chǎn)品提供不足；與合作國的貿(mào)易與技術壁壘制約發(fā)展等問題。

三、黑龍江省裝備制造產(chǎn)業(yè)跨境發(fā)展路徑及發(fā)展策略

(一)發(fā)展模式

在高端裝備領域深化開放合作，采用境外委托、設立合資公司等多種銷售渠道和售后服務方式，積極開拓亞洲、非洲、拉美等地區(qū)高端裝備市場，鼓勵和支持裝備生產(chǎn)企業(yè)開展項目投資、建設和運營。繼續(xù)提升產(chǎn)品質量和服務能力，樹立黑龍江省高端裝備產(chǎn)品在海外良好的市場和品牌形象。實施定點定向招商，加速以市場換技術、換產(chǎn)業(yè)、換資本，重點圍繞市場急需的裝備產(chǎn)品，積極推進世界知名裝備企業(yè)在黑龍江省建立研發(fā)、制造、營銷基地。推進與俄羅斯、以色列、美國等國家和地區(qū)在航空、農(nóng)機、海洋工程等高端裝備領域的深度合作。

(二)路徑選擇

1.細化裝備制造產(chǎn)業(yè)政策支持。由于裝備制造產(chǎn)業(yè)所具備的產(chǎn)業(yè)鏈較長、細分產(chǎn)業(yè)較多、每個細分領域產(chǎn)品增值差異較大。研發(fā)環(huán)節(jié)技術要求較高等特征，與其他產(chǎn)業(yè)區(qū)別較大。黑龍江省應立足電力裝備、軌道交通裝備、高檔數(shù)控機床和機器人、新能源汽車、農(nóng)機裝備以及海洋工程裝備等在省內(nèi)具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎的重點產(chǎn)業(yè)，制定具有針對性的發(fā)展重點與合作對象，有序推進裝備制造跨境產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.拓展與“一帶一路”沿線國家的合作領域。中亞、非洲、拉美等發(fā)展中國家，與黑龍江省裝備制造發(fā)展合作基礎較好，合作愿望強烈，黑龍江省應抓住機遇推動裝備制造標準和技術的輸出。3.積極開拓與俄羅斯、德國等發(fā)達國家合作。與俄羅斯、德國等發(fā)達國家裝備制造龍頭企業(yè)開展技術合作與供應鏈協(xié)同，打造中俄、中德裝備制造產(chǎn)業(yè)園，構建產(chǎn)銷于一體的裝備制造產(chǎn)業(yè)服務體系，提升裝備制造產(chǎn)業(yè)技術水平，將黑龍江建設成為境外高端裝備跨境制造與境內(nèi)營銷的樞紐基地。

(三)推進策略

1.電力裝備。與國內(nèi)電力工程龍頭企業(yè)合作，帶動黑龍江省核電成套裝備“走出去”。利用先發(fā)優(yōu)勢搶占“一帶一路”沿線國家電力裝備市場，以哈爾濱電氣集團公司、黑龍江天狼星電站有限公司、黑龍江省第三火電工程公司等企業(yè)為依托，采取工程總承包、項目投資、技術合作、技術援助等方式，積極開拓亞洲、非洲、拉美等地區(qū)火電、水電市場。2.石油石化裝備。提高“一帶一路”沿線石油富集區(qū)市場占有率，面向國際石油產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展需求，依托黑龍江省大慶市既有石油裝備產(chǎn)業(yè)基礎，做強已經(jīng)形成的包括鉆、采、修、撈等領域裝備，提升裝備清潔生產(chǎn)能力；加強石油裝備產(chǎn)品后端服務，搭建完善技術研發(fā)、檢驗檢測平臺，實施集成化、一體化營銷策略，為用戶提供解決方案，發(fā)展遠程檢測、診斷、在線測量、檢驗等與信息技術融合的新業(yè)態(tài)，提升國際市場競爭力。3.農(nóng)機裝備。建設對俄農(nóng)機出口生產(chǎn)基地，加強跨境農(nóng)機制造合作。依托黑龍江省在俄羅斯建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)契機，以佳木斯、齊齊哈爾、牡丹江、大慶農(nóng)機制造龍頭企業(yè)為牽動，建設全國最大的大中型聯(lián)合收割機出口生產(chǎn)基地，重點發(fā)展農(nóng)用拖拉機、聯(lián)合收獲機、播種機、還田機、秸稈打捆機、土地節(jié)水設備等先進農(nóng)機，發(fā)展對俄拖拉機、小型農(nóng)機具出口生產(chǎn)基地；建立國際農(nóng)機營銷體系，配套提供融資租賃等金融服務，拉動全省農(nóng)機設備對俄出口，面向俄羅斯遠東地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，開發(fā)生產(chǎn)俄當?shù)匦枨蟮拇笾行娃r(nóng)機設備產(chǎn)品，建立境外農(nóng)機產(chǎn)品銷售網(wǎng)點；支撐跨境農(nóng)業(yè)與跨境食品制造業(yè)發(fā)展，以齊齊哈爾為重點，積極發(fā)展署類加工機械、淀粉加工機械、屠宰及肉制品加工機械等食品制造機械、乳品加工機械，支撐全省進口優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品加工技術水平，助推黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4.交通運輸裝備。提升軌道交通裝備制造業(yè)水平，以中國中車齊齊哈爾交通裝備有限公司、中車哈爾濱車輛有限公司為依托，創(chuàng)新合作方式，加大拓展海外市場力度，交通運輸裝備由單一的產(chǎn)品輸出，向產(chǎn)品、技術和資本共同輸出轉變；利用跨境整車制造項目，開拓歐美、中東和亞太地區(qū)市場，依托富通空調公司作為全國第二大、東北最大汽車空調壓縮機生產(chǎn)加工企業(yè)基礎優(yōu)勢，以汽車空調壓縮機為重點，拓展汽車制造產(chǎn)業(yè)細分市場份額；面向俄羅斯遠東市場需求，發(fā)展專用貨運車輛制造企業(yè)，鞏固黑河利源達半掛車、運油車、自卸車等專用車輛對俄出口的市場地位，支持形成多品種系列研發(fā)和生產(chǎn)能力，發(fā)展重卡車組裝、改裝車。5.高檔數(shù)控機床和機器人。依托能源、石化等跨境產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動高檔數(shù)控機床出口俄羅斯、中亞市場，以哈爾濱汽輪機廠有限公司、中船重工第703研究所為依托，加強與中石油、中石化及國外公司的合作，爭取中俄和中亞輸氣管線采用703所制造的燃壓氣組，帶動省內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鞏固機器人開發(fā)產(chǎn)學研合作基礎，擴大合作范圍，以牡丹江北方工具公司與哈工大合作的高性能四足機器人開發(fā)系統(tǒng)項目、上海太敬機器人智博園項目等落地為依托，提升機器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研結合程度，擴大與國內(nèi)上海、西安、深圳等城市研發(fā)合作；利用對俄合作優(yōu)勢，拓展跨境產(chǎn)業(yè)機器人應用市場，發(fā)展軍用、工業(yè)、教學、醫(yī)用機器人以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、勘測無人機等機器人設備，重點支撐與俄羅斯遠東地區(qū)的教學、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、勘測領域合作。

作者:王常君 程敏 單位:黑龍江省發(fā)展規(guī)劃研究所