鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系構(gòu)建及實(shí)證淺析

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[摘要]西部地區(qū)由于長期受自然、歷史、社會(huì)等因素的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)村衰落問題突出，因此在統(tǒng)籌整個(gè)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中起著關(guān)鍵的作用。基于此，從“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”五個(gè)維度對(duì)西部地區(qū)2019年度鄉(xiāng)村振興水平進(jìn)行測(cè)度。研究表明，西部地區(qū)的鄉(xiāng)村振興水平仍比較落后，其中新疆、重慶、四川發(fā)展較好，青海、云南、西藏發(fā)展較落后。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興；西部地區(qū)；指標(biāo)體系；實(shí)證分析

一、引言和文獻(xiàn)綜述

在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的背景下，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這一矛盾在鄉(xiāng)村尤為突出。為解決這一主要矛盾并實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)，黨的明確要求實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，報(bào)告指出，我們要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為高素質(zhì)群體，讓農(nóng)村成為和諧美麗的家園。當(dāng)前，舉國上下都在為鄉(xiāng)村振興付諸行動(dòng)。那么怎樣推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、不同地區(qū)鄉(xiāng)村振興實(shí)施成效如何等就成為理論界持續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)。目前，國內(nèi)關(guān)于鄉(xiāng)村振興的相關(guān)研究主要有：1.針對(duì)農(nóng)村發(fā)展某一領(lǐng)域進(jìn)行分析。如馬瑛、吳冰等(2021)認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游能有效地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效；李志平、吳凡夫(2021)認(rèn)為推進(jìn)農(nóng)村電商工作，能夠在鞏固脫貧成果的同時(shí)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。2.從不同維度構(gòu)建指標(biāo)體系進(jìn)行測(cè)度。如喬富偉等(2017)從農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富三個(gè)主體發(fā)展目標(biāo)對(duì)全國343個(gè)城市城鎮(zhèn)化與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)；張焱、趙鴨橋等(2021)從“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”五個(gè)維度對(duì)昆明市、云南省的鄉(xiāng)村振興程度進(jìn)行測(cè)度和比較。總體來看，鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)的現(xiàn)有研究成果雖然很多，但針對(duì)我國統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)———西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興的研究卻很少。因此，本文在參考前人研究的基礎(chǔ)上，再結(jié)合西部地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際情況，構(gòu)建一套能夠客觀評(píng)價(jià)西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興的指標(biāo)體系，對(duì)于擴(kuò)大西部地區(qū)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度和廣度、進(jìn)而推動(dòng)全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

二、西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系的構(gòu)建

(一)數(shù)據(jù)來源

由于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略于2018年才正式開始啟動(dòng)實(shí)施，實(shí)施效果在短期內(nèi)難以充分體現(xiàn)，而目前2020年大部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還未公布，因而本文選取了西部地區(qū)12省份2019年的相關(guān)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)主要來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各省統(tǒng)計(jì)年鑒以及中國農(nóng)村監(jiān)測(cè)報(bào)告和政府網(wǎng)站的其他統(tǒng)計(jì)資料等。另外，由于指標(biāo)之間存在著計(jì)量單位和數(shù)量級(jí)問題，所以在分析之前，本文對(duì)所有指標(biāo)均進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理。

(二)指標(biāo)體系的構(gòu)建

基于對(duì)各維度的分析，并遵循構(gòu)建指標(biāo)體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性、權(quán)威性和可獲取性等原則，本文在標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，首先通過因子分析和主成分分析法確定影響鄉(xiāng)村振興的主因子及各因子的方差貢獻(xiàn)率，分析發(fā)現(xiàn)，所提取的5個(gè)因子的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)到86.28%，覆蓋了原指標(biāo)的大部分信息；其次通過熵值法對(duì)所提取出來的主因子的方差貢獻(xiàn)率和因子得分系數(shù)進(jìn)行調(diào)整，從而確定各準(zhǔn)則層指標(biāo)的權(quán)重，最終所構(gòu)建的西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見下表。

三、西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興水平的實(shí)證測(cè)度

(一)西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興各維度水平測(cè)度

1.產(chǎn)業(yè)興旺。產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展水平較好的省份為新疆、內(nèi)蒙古和四川，而且只有這三個(gè)省份的得分高于整體平均水平；較差的省份為西藏、貴州和云南。由此表明西部地區(qū)絕大多數(shù)省份應(yīng)充分挖掘自身的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2.生態(tài)宜居。生態(tài)宜居發(fā)展水平較好的省份為新疆、四川和西藏，較差的省份為內(nèi)蒙古、寧夏和青海。另外，由于新疆在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)及綠化景觀的投入力度在西部地區(qū)遙遙領(lǐng)先，所以新疆占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。3.鄉(xiāng)風(fēng)文明。鄉(xiāng)風(fēng)文明發(fā)展水平較好的省份為新疆、廣西和陜西，較差的省份為內(nèi)蒙古、青海和西藏。整體水平較前兩方面有所提高，但需要繼續(xù)挖掘鄉(xiāng)村文化、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代文明和傳統(tǒng)文明的有機(jī)結(jié)合，尤其是西藏地區(qū)。4.治理有效。治理有效發(fā)展水平較好的省份為四川、云南和廣西，較差的省份為西藏、青海和寧夏。其中，新疆在其他方面發(fā)展水平都是遙遙領(lǐng)先，但在治理有效方面卻稍有遜色，這可能與新疆地區(qū)經(jīng)常發(fā)生暴亂有關(guān)，所以黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)的治理力度。5.生活富裕。生活富裕發(fā)展水平發(fā)展較好的省份為重慶、內(nèi)蒙古和四川，較差的省份為西藏、貴州和云南。其中遙遙領(lǐng)先地區(qū)重慶市農(nóng)村居民生活富裕程度是深度貧困地區(qū)云南省發(fā)展水平的2倍左右。這表明西部地區(qū)生活富裕水平空間差異十分明顯，不同省份之間協(xié)同優(yōu)化能力較弱。

(二)西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興綜合水平測(cè)度

在各維度得分及權(quán)重的基礎(chǔ)上，西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興整體發(fā)展水平由高到低的順序?yàn)椋盒陆⑺拇ā⒅貞c、甘肅、廣西、西藏、陜西、內(nèi)蒙古、貴州、寧夏、云南和青海。具體來看，新疆、四川、重慶、甘肅的鄉(xiāng)村振興綜合水平高于平均水平，是整個(gè)西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興實(shí)施效果最好的四個(gè)省份，屬于鄉(xiāng)村振興綜合水平的第一梯隊(duì)；陜西、內(nèi)蒙古、廣西、寧夏、貴州綜合水平及各維度處于中等地位，且各方面發(fā)展較均衡，屬于鄉(xiāng)村振興綜合水平的第二梯隊(duì)；地形上多高原和山地的云南、西藏、青海各方面的發(fā)展均比較滯后，屬于鄉(xiāng)村振興綜合水平的第三梯隊(duì)。

四、結(jié)論與對(duì)策建議

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，西部地區(qū)的發(fā)展水平雖有所提升，但由于長期受自然、歷史、社會(huì)等因素的制約，與較發(fā)達(dá)的東中部地區(qū)仍存在著較大的差距，尤其是青海、云南和西藏三個(gè)省份；其中，云南產(chǎn)業(yè)興旺水平最低、青海生態(tài)宜居水平最低、西藏鄉(xiāng)風(fēng)文明水平最低、寧夏治理有效水平最低，云南生活富裕水平最低。基于此，提出如下建議:首先，充分整合西部地區(qū)自然資源和社會(huì)資源的優(yōu)勢(shì)，完善其生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)積極推動(dòng)祁連山、武陵山等生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)形成全方位、多層次的生態(tài)文明建設(shè)格局；其次，在逐步形成自治、法治、德治“三治合一”的治理網(wǎng)絡(luò)的大環(huán)境下，合理開發(fā)古民居、古民俗等文化遺產(chǎn)，充分挖掘文化積淀中的現(xiàn)代文明思想，使得鄉(xiāng)風(fēng)文明思想深入人心；第三，充分發(fā)揮農(nóng)村財(cái)政支出、金融發(fā)展和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資對(duì)鄉(xiāng)村振興的支撐作用，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的扶持力度，使農(nóng)民收入水平和生活便利程度得到持續(xù)穩(wěn)定的提高。

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作者:郝妙春 單位:忻州師范學(xué)院