談國有企業(yè)評價財務指標體系
前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了談國有企業(yè)評價財務指標體系范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。
摘要：國有企業(yè)經(jīng)營規(guī)模大、涉及領域廣，使得國有企業(yè)經(jīng)營管理效益尤為突出。為促進國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需全面深化國有企業(yè)改革，推動國有企業(yè)管理運行體制的改革。本文就國有企業(yè)績效評價財務指標體系分析研究。
關鍵詞：國有企業(yè)；績效評價；財務指標體系；發(fā)展歷程；體系分析
績效管理是企業(yè)經(jīng)營的重點環(huán)節(jié)，通過績效管理可提高企業(yè)內部執(zhí)行力，激發(fā)出員工工作潛能。國有企業(yè)經(jīng)營管理時，應當突出績效評價管理工作，針對財務指標體系進行合理優(yōu)化完善，進而合理發(fā)揮出財務指標體系的運行現(xiàn)實價值，不斷深化國有企業(yè)改革，加快國有企業(yè)市場化經(jīng)營轉型。
一、國有企業(yè)績效評價財務指標體系發(fā)展歷程解析
（一）1978年到1992年1978年十一屆三中全會的展開，提出對國有企業(yè)試點改革，通過國有企業(yè)試點改革，有效增強國有企業(yè)的自主經(jīng)營權，在試點國有企業(yè)實行承包責任制，并建構科學完善的利潤增包干制度。國有企業(yè)經(jīng)營管理過程中，由于受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的思想影響，導致國有企業(yè)的績效評價財務指標體系，仍存在一定的體系不足。1982年我國相關單位經(jīng)過討論，就國有企業(yè)的經(jīng)濟效益指數(shù)進行確定，明確國有企業(yè)的生產(chǎn)總值與質量提高率。為不斷提高國有企業(yè)的經(jīng)濟效益，國家相關領導部門指出，國有企業(yè)應當以經(jīng)濟結構與經(jīng)濟效益為主要工作，側重對國有企業(yè)的經(jīng)濟效益進行考核，并沒有突出國有企業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值指標的評價。在1992年，我國相關單位針對工業(yè)企業(yè)，制定了相關經(jīng)濟效益指標，如銷售率、成本費用利用率、資金周轉率、勞動生產(chǎn)率等。由此可見，國有企業(yè)的績效管理財務指標逐漸增加，可全面客觀對國有企業(yè)的經(jīng)營實力進行評價。［1］
（二）1993年到1998年通過對該時期國有企業(yè)的發(fā)展變化進行分析可知，國有企業(yè)完成了產(chǎn)權清晰、權責分明、政企分開等相關工作，促進了國有企業(yè)完成基本改革，為國有企業(yè)的現(xiàn)代化鋪墊基礎。為建構科學嚴謹?shù)默F(xiàn)代化管理制度，應當搭建科學的企業(yè)財務管理體系，保證國有企業(yè)的整體發(fā)展可行性。1993年我國相關部門制定了企業(yè)財務通則政策，在該項政策當中，對國有企業(yè)財務績效評價進行固定，保證國有企業(yè)資產(chǎn)負債率與速動比率的合理性。同時，國有企業(yè)經(jīng)營管理過程中，需對企業(yè)的存貸周轉率、流動比率、銷售利稅率、收賬款利潤率等進行財務指標評價，使其國有企業(yè)績效評價財務指標體系可發(fā)揮出一定價值。筆者認為，該項政策的出臺，標志著我國企業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展的躍進。由于國家現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略需求，我國于1995年完成了國有企業(yè)經(jīng)濟效益評價指標體系的相關編制工作，并于當年進行執(zhí)行。通過對該政策進行分析可知，該政策包含多個評價指標，如國有企業(yè)的資產(chǎn)負債率、資本收益率、銷售利潤率、社會積累率流動比率、社會貢獻率等，實現(xiàn)對國有企業(yè)全面客觀的財務評價，及時發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)營過程中存在的實際問題，并及時對其問題進行處理，保證國有企業(yè)的整體經(jīng)營可行性與可靠性。1997年時，我國相關部門對企業(yè)經(jīng)濟效益評價指標進行靈活調整，在實際調整階段，促使我國國有企業(yè)績效評價財務指標體系的現(xiàn)代化建設，為國有企業(yè)的后續(xù)發(fā)展鋪墊基石。
（三）1999年到2005年國有企業(yè)該時間段發(fā)展過程中，制度改革程度進一步提升，促使國有企業(yè)的績效評價指標，逐漸由單一指標轉變?yōu)榫C合指標，使得出資人對國有企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀進行合理監(jiān)督，保證國有企業(yè)績效評價體系的整體運行可行性與合理性，促使國有企業(yè)在市場經(jīng)濟發(fā)展背景下，逐漸改變相關部門的工作職能，保證國有企業(yè)的整體發(fā)展效益。［2］我國于1999年，制定并頒布了國有資本績效評價規(guī)則，有效促進了我國國有企業(yè)績效評價指標體系化與標準化發(fā)展。在相關政策中包含基本指標、修正指標、評議指標，基于相關評價指標，可對國有企業(yè)的實際經(jīng)營情況進行評價，如對國有企業(yè)的資本效益、償債能力等進行評價，促使國有企業(yè)財務指標與非財務指標進行有效結合，發(fā)揮出企業(yè)績效評價財務指標的實際價值。2002年我國相關單位，頒布了企業(yè)績效評價操作細則，旨在幫助國有企業(yè)擺脫市場發(fā)展困境，促進國有企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化改革創(chuàng)新。通過企業(yè)評價指標體系的合理改善調整，進而合理解決企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，實現(xiàn)國有企業(yè)股份制改革，并使得國有企業(yè)逐漸融入市場經(jīng)濟當中，發(fā)揮出國有企業(yè)的當代社會價值，保證國有企業(yè)的可持續(xù)戰(zhàn)略發(fā)展。
（四）2006年至今國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例的執(zhí)行背景下，為有效提高國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理效果，2006年往后對其制度進行合理完善，實現(xiàn)預期監(jiān)督管理效果。如2006年國企綜合績效評價財務指標體系管理辦法的出臺，對國有企業(yè)的綜合績效管理工作提出明確要求，推動國有企業(yè)績效評價財務體系的標準化與規(guī)范化。在該項政策的落實下，可推動國有企業(yè)財務績效量化處理，保證管理績效評價指標體系可發(fā)揮出一定效能。［3］在國有企業(yè)績效評價財務指標體系合理優(yōu)化后，得到二十二個評價指標，通過指標量化評價管理，可客觀反饋出國有企業(yè)的實際盈利能力與真實的債務風險，并體現(xiàn)出國有企業(yè)的資產(chǎn)配置情況，以及國有企業(yè)的實際經(jīng)營效益增長點。管理績效評價指標的設定，可促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，并對國有企業(yè)的經(jīng)營風險進行合理控制。筆者認為，國有企業(yè)績效管理指標評價時，應當對企業(yè)管理經(jīng)營策略、人力資源、社會貢獻等進行指標優(yōu)化，保證國有企業(yè)的整體經(jīng)營效果，發(fā)揮出國有企業(yè)最大社會效能。為保證國有企業(yè)在市場競爭中擁有一定核心競爭力，應當對國有企業(yè)的績效評價財務指標體系進行合理優(yōu)化，保證國有企業(yè)的整體發(fā)展實力。
二、國有企業(yè)績效評價財務指標體系分析探討
（一）突出國企盈利能力在國有企業(yè)改革發(fā)展背景下，績效評價體系出現(xiàn)很大變化，如國有企業(yè)經(jīng)營時，突出國有企業(yè)的盈利能力，保證企業(yè)的資產(chǎn)質量與整體盈利增長穩(wěn)定性。通過對部分國有企業(yè)的財務指標體系進行分析可知，國有企業(yè)為突出盈利狀況，將國有企業(yè)盈利評價指標的權重增加為34%，進而合理突出國有企業(yè)的整體盈利能力，保證企業(yè)的整體經(jīng)營效益與實力。筆者認為，國有企業(yè)為保證持久的發(fā)展創(chuàng)新力，應當進行戰(zhàn)略人才的培育，保證國有企業(yè)具備核心競爭力人才團隊，可保證國有企業(yè)核心業(yè)務得到保證，推動國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。［4］
（二）強調現(xiàn)金流量指標國有企業(yè)經(jīng)營過程中，應當強調現(xiàn)金流量指標的管控，將現(xiàn)金流量收付實現(xiàn)制落實到位，進而保障國有企業(yè)的整體財務安全與可靠。筆者認為，在企業(yè)現(xiàn)金流量指標控制背景下，可合理突出現(xiàn)金流的整體流動性，客觀反饋出國有企業(yè)的實際經(jīng)營情況，為國有企業(yè)的長遠發(fā)展鋪墊基礎。如部分國有企業(yè)經(jīng)營管理過程中，可使用盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)，實現(xiàn)對國有企業(yè)當下盈利能力的評價，便于國有企業(yè)及時進行業(yè)務調整，保證國有企業(yè)的整體競爭實力；部分國有企業(yè)經(jīng)營管理過程中，基于資產(chǎn)現(xiàn)金回收率對國有企業(yè)資產(chǎn)質量進行合理評價，對國有企業(yè)的固定資產(chǎn)值進行合理控制，避免國有企業(yè)固定資產(chǎn)配置比例較高；如部分國有企業(yè)經(jīng)營管理時，選擇現(xiàn)金流動負債比率方案，對國有企業(yè)的債務風險進行綜合評估，以保證國有企業(yè)的整體經(jīng)營管理效能。筆者認為，國有企業(yè)進行虧損績效評價時，不能簡單粗暴地套用理論公式，需要根據(jù)企業(yè)實際情況，采用最適合的方式。比如：虧損企業(yè)當年盈利50萬元，期初所有者權益-3000萬元，期末所有者權益-2950萬元，當年減虧50萬。則國有資本保值增值率，不能簡單地使用期末所有者權益除以期初所有者權益-2950/-3000=98.33%，而應該采用1+50/ABS（-3000）=100.0167%。與此同時，對凈資產(chǎn)收益率評價時，虧損企業(yè)需采用總資產(chǎn)收益率。鑒于虧損企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀特點，應當重點考核利潤總額，減虧視同實現(xiàn)利潤，并考慮總資產(chǎn)報酬率和主營業(yè)務收入兩項指標，真實客觀對國有企業(yè)的財務進行指標評價，為國家政府戰(zhàn)略決策提供信息支持，推動我國國有企業(yè)高質量發(fā)展壯大。
（三）國企債務風險管控基于國家相關部門頒布的企業(yè)績效評價操作細則可知，國有企業(yè)評價體系基本指標，并沒有發(fā)生較大變化，僅已獲利息倍數(shù)指標出現(xiàn)一定調整。同時，國有企業(yè)資產(chǎn)負債率指標出現(xiàn)一定變化。筆者認為，國有企業(yè)修改指標有所增加，需國有企業(yè)對債務風險進行合理管控，以保證國有企業(yè)的整體經(jīng)營管理穩(wěn)定性。傳統(tǒng)國有企業(yè)進行債務風險管理時，集中對帶息負債比率進行管理，在企業(yè)管理改革工作落實后，國有企業(yè)逐漸增加負債比率財務評價指標進行績效評價，進而全面客觀開展債務風險管控工作，促進國有企業(yè)高質量、可持續(xù)發(fā)展壯大。［5］
三、結語
文中重點對國有企業(yè)績效評價財務指標體系進行分析研究，以1978—1992、1993—1998、1999—2005、2006至今，國有企業(yè)不同階段的發(fā)展現(xiàn)狀進行闡述，旨在說明不同時期國有企業(yè)績效評價財務指標體系，存在不同的工作側重點。如1978年到1992年之間，國有企業(yè)側重產(chǎn)值與納稅；1993年到1998年，國有企業(yè)側重財務比率；1999年到2005年，國有企業(yè)側重財務指標與非財務指標的融合；2006年至今，國有企業(yè)逐漸由股東權益最大化，向國有企業(yè)價值最大化轉變，并對投入產(chǎn)出進行深度分析，進而對國有企業(yè)績效進行綜合評價，為國有企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展指明方向，推動國有企業(yè)的高質量發(fā)展。
參考文獻
［1］譚靜，文宗瑜，范亞辰.國有資本專業(yè)化運營績效評價指標體系構建［J］.中央財經(jīng)大學學報，2020（9）.
［2］董書忱.分析國有企業(yè)財務績效評價指標體系的構建策略［J］.商場現(xiàn)代化，2020（15）.
［3］楊波.國有企業(yè)高質量發(fā)展評價指標體系分析［J］.會計之友，2019（23）.
［4］柳學信，苗寧檸.國有企業(yè)績效評價40年的回顧與展望［J］.會計之友，2018（24）.
［5］劉佳，田帥.基于績效棱柱的企業(yè)績效評價指標體系研究［J］.經(jīng)濟界，2018（5）.
作者：周春鮮 單位：廣東省廣業(yè)輕化工業(yè)集團有限公司