繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育信息管理系統(tǒng)的思考

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【摘要】信息化管理是當(dāng)前繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理的重要方式。各省均不同程度的使用管理信息系統(tǒng)對本地的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育進(jìn)行管理，但由于各省搭建信息系統(tǒng)時缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)思路不同，導(dǎo)致功能存在差異，省間信息不互通，導(dǎo)致國家層面不能實現(xiàn)對全國的管理。因此建立功能完善的國家級管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)各省之間數(shù)據(jù)互通，國家層面能夠掌握全國數(shù)據(jù)，切實了解全國繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育實際情況，是尤為重要的。

【關(guān)鍵詞】繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育；管理信息系；項目；學(xué)分

1信息化在繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理中的應(yīng)用

1.1功能

繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理信息系統(tǒng)一般由繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目管理系統(tǒng)、人員管理系統(tǒng)和學(xué)分管理系統(tǒng)組成。能夠通過查看項目的舉辦時間、地點、主講人、課程內(nèi)容、天數(shù)、學(xué)分?jǐn)?shù)以及完成情況等信息，實現(xiàn)對項目的管理[2]。通過查看衛(wèi)技人員的學(xué)習(xí)參與情況、學(xué)分獲得情況、學(xué)習(xí)內(nèi)容等信息，實現(xiàn)對管理區(qū)域內(nèi)衛(wèi)技人員及學(xué)分的管理。

1.2作用

繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理信息系統(tǒng)通過運用信息化技術(shù)手段對項目進(jìn)行登記、審核、備案和信息反饋，加快了信息交流速度、增加了信息準(zhǔn)確程度，極大增強了繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的管理能力[3]。同時能夠及時、準(zhǔn)確、動態(tài)的查詢和統(tǒng)計衛(wèi)技人員的學(xué)習(xí)記錄、學(xué)分記錄和學(xué)習(xí)情況，在線上就可以進(jìn)行發(fā)放和審核學(xué)分。使繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理工作規(guī)范化、便捷化，全面提高了管理工作效率[4]。

2中國繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展的基本情況

2000年，全國繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會辦公室開發(fā)建立了國家級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目申報審批系統(tǒng)，用于進(jìn)行國家級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目申報，各省可通過該系統(tǒng)推薦本地的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目，經(jīng)全國繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會組織專家評審?fù)ㄟ^后，批準(zhǔn)成為國家級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目。但由于國家層面僅有項目申報和信息反饋系統(tǒng)，各省份和各項目申報單位僅能在申報國家級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目時使用該系統(tǒng)，無法實現(xiàn)對省級及以下項目及人員、學(xué)分的管理功能。因此各省份逐漸建設(shè)各自的管理信息系統(tǒng)，以實現(xiàn)對省級及以下繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目、人員、學(xué)分的管理[5]。目前各省建設(shè)的管理信息平臺極大便利了各自區(qū)域的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作管理，但由于各省之間的管理信息系統(tǒng)由于設(shè)計開發(fā)思路不同，相互之間不互聯(lián)互通，形成了信息孤島，存在衛(wèi)技人員在不同地區(qū)學(xué)習(xí)后，學(xué)習(xí)信息不能實時計入學(xué)習(xí)記錄，甚至出現(xiàn)不能計入的情況。不僅如此，由于沒有國家統(tǒng)一的管理信息系統(tǒng)，國家層面在需要掌握全國各地情況時，就只能要求各省市逐一上報，想要了解某省某地具體情況時，也只能要求所在地省級管理部門將情況上報，信息收集時手續(xù)繁瑣，整理起來也非常麻煩，導(dǎo)致效率低下。因此，由國家開發(fā)建立管理功能完善、范圍覆蓋全國的管理信息系統(tǒng)變得十分有必要。

3六省市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理信息系統(tǒng)的情況

為了解不同省份繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理信息系統(tǒng)的功能，通過對黑龍江省、山西省、四川省、云南省、陜西省和寧夏自治區(qū)進(jìn)行調(diào)研，對六省間繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理信息系統(tǒng)功能進(jìn)行比較。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，黑龍江省、山西省、云南省不僅管理信息系統(tǒng)功能完善，而且覆蓋本地區(qū)各級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)。他們的管理系統(tǒng)中用戶分為省、市政府管理人員、機構(gòu)管理人員和衛(wèi)技人員。機構(gòu)的管理人員可以通過信息系統(tǒng)申報繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目，根據(jù)申報的不同層級的項目，由不同層級的政府管理人員組織專家進(jìn)行評審，批準(zhǔn)后項目成為繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目，納入項目管理系統(tǒng)，同時機構(gòu)管理人員可從系統(tǒng)查看申報的項目是否獲批。機構(gòu)管理人員在舉辦項目后，通過填寫項目執(zhí)行情況，申請授予繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分。同時，還可以查看本機構(gòu)內(nèi)衛(wèi)技人員學(xué)習(xí)情況、學(xué)分獲取情況等信息，實現(xiàn)對本機構(gòu)衛(wèi)技人員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理。政府管理人員可以查看本地區(qū)內(nèi)各機構(gòu)的項目執(zhí)行情況、衛(wèi)技人員學(xué)習(xí)情況等信息，并對已執(zhí)行項目進(jìn)行學(xué)分核驗和授予。衛(wèi)技人員可以通過系統(tǒng)，查看自己的學(xué)分獲取記錄等信息。此外，山西的系統(tǒng)在項目評審時，系統(tǒng)會自動抽取與項目申報機構(gòu)無關(guān)的三名專家，對項目進(jìn)行盲審。在學(xué)分授予時具備分析功能，如同一人員在同一時間參加兩個項目，則自動刪除并提示。在衛(wèi)技人員在考核兩個月前，若學(xué)分未達(dá)標(biāo)，平臺還會發(fā)出的學(xué)習(xí)提醒。云南的系統(tǒng)在項目申報時會進(jìn)行分析，同一個學(xué)科在一個月內(nèi)（舉辦地點相同），所申報的項目不能超于3個，當(dāng)超過3個時，將彈出提醒。黑龍江、山西、云南真正實現(xiàn)了通過信息化手段實現(xiàn)對本地區(qū)內(nèi)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目的申報、審批和管理，也能夠?qū)崿F(xiàn)對衛(wèi)技人員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)習(xí)情況查看、管理及學(xué)分發(fā)放功能，極大減少了人力成本的浪費。四川省將遠(yuǎn)程機構(gòu)、項目和學(xué)分的管理也納入管理系統(tǒng)，省級層面功能比較完善，但市、縣之間各自搭建各自的管理系統(tǒng)，地區(qū)之間無法共享使用，省里和各市之間信息不互通，在管理中仍有很大不便。而陜西省和寧夏的管理系統(tǒng)還停留在最初功能，僅具備對項目登記、學(xué)分記錄等功能，在項目管理、學(xué)分核驗、人員管理時仍需要大量人力物力去進(jìn)行繁瑣的工作，嚴(yán)重降低工作效率，且極易出錯。

4思考與建議

由于不同省市內(nèi)情況不同，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育信息化工作進(jìn)展也有差異，有些省份沒有開發(fā)建立真正意義上的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理信息系統(tǒng)，只實現(xiàn)了部分功能，不同省間無法實現(xiàn)信息互通，甚至同省內(nèi)不同城市間的信息也不互通，導(dǎo)致如有衛(wèi)技人員異地參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目，還需要提供證明材料，由所在省的管理人員審核后才能授予，浪費人力同時效性低，也造成極大不便。因此想要解決此類問題，國家應(yīng)建立覆蓋全國的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理信息系統(tǒng)，對接全國各省數(shù)據(jù)，將國家、省、市、縣各級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理部門的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理人員，作為不同層級的政府管理員，各醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)協(xié)會等的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理人員作為機構(gòu)管理人員，將所有項目和衛(wèi)技人員信息錄入，實現(xiàn)對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育人員的全覆蓋。在申報項目時，系統(tǒng)會將項目提交上一級的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育政府管理人員，并根據(jù)申報項目內(nèi)容隨機抽取與項目無關(guān)的專家進(jìn)行評審。評審?fù)ㄟ^后自動歸為繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目并公布，在項目完成后，機構(gòu)管理人員填寫相應(yīng)信息后，項目自動授予學(xué)員學(xué)分，實現(xiàn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目便捷化管理。由于系統(tǒng)覆蓋全國，衛(wèi)技人員無論在哪參加學(xué)習(xí)，學(xué)分都會直接授予衛(wèi)技人員，打破省間屏障，促進(jìn)教育資源流動，同時淘汰學(xué)分卡、學(xué)分證書，節(jié)約紙張及人力成本。各機構(gòu)管理人員能夠通過系統(tǒng)查看本機構(gòu)衛(wèi)技人員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)習(xí)情況，學(xué)分獲取情況，可以適時進(jìn)行提醒，并通過系統(tǒng)將本機構(gòu)的自學(xué)情況記錄在案，申請授予學(xué)分。各級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育政府管理人員可以看到本區(qū)域內(nèi)衛(wèi)技人員學(xué)習(xí)情況，項目舉報、開展情況，國家級管理人員可以通過系統(tǒng)實現(xiàn)對全國情況的掌握，能夠查看全國整體和省、市、區(qū)縣各地的衛(wèi)技人員參與繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育情況、不同層級的各類繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目申報情況、執(zhí)行情況和分布情況等。從而了解不同地區(qū)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作情況和當(dāng)?shù)匦l(wèi)技人員實際需求，為政策制定提供大量的數(shù)據(jù)支撐。

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作者：宋仙保 孫澈 楊愛平 單位：國家衛(wèi)生健康委能力建設(shè)和繼續(xù)教育中心繼續(xù)教育處