電力營(yíng)銷(xiāo)階梯電價(jià)管理

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1居民階梯電價(jià)與現(xiàn)行電價(jià)的區(qū)別

（1）覆蓋面不同。現(xiàn)行的單一制居民生活電價(jià)是實(shí)行城鄉(xiāng)居民用戶(hù)全覆蓋。而居民階梯電價(jià)的電量分檔標(biāo)準(zhǔn)，以省（區(qū)、市）為單位，按照覆蓋一定居民用電戶(hù)的比率確定，即發(fā)改委收集的61%的群眾公開(kāi)支持的第二種方案：第一檔電量原則上按照覆蓋本區(qū)域內(nèi)80%居民用戶(hù)的月均用電量；第二檔電量覆蓋本區(qū)域內(nèi)95%的居民用戶(hù)月均用電量；第三檔電量，為超出第二檔的電量。

（2）承擔(dān)社會(huì)成本不同。長(zhǎng)期以來(lái)，居民電價(jià)是低于供電成本的?，F(xiàn)行的單一制電價(jià)所有居民承擔(dān)的社會(huì)成本是相同的，沒(méi)有反映公平負(fù)擔(dān)的用電機(jī)制。居民階梯電價(jià)政策的實(shí)施將不僅逐步反映了用電成本，同時(shí)兼顧不同收入居民的承受能力；既保證了大多數(shù)居民電價(jià)基本穩(wěn)定，又能促使用電多的居民用戶(hù)多負(fù)擔(dān)電費(fèi)，建立合理的公平負(fù)擔(dān)機(jī)制。

（3）社會(huì)影響不同。推進(jìn)居民生活用電階梯電價(jià)制度，不僅可以在不提高整體電價(jià)水平的情況下，將對(duì)居民用電的補(bǔ)貼做得更有效，還可以抑制一些不合理的居民用電需求，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，引導(dǎo)用戶(hù)特別是用電量多的居民用戶(hù)調(diào)整用電行為，促進(jìn)合理、節(jié)約用電，從而有利于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)?，F(xiàn)行居民用電單一電價(jià)不能做到這些，補(bǔ)貼也沒(méi)有針對(duì)性。

2居民階梯電價(jià)將帶來(lái)的影響

（1）經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的影響。實(shí)行居民階梯電價(jià)后，受價(jià)格杠桿的作用，特別是第三檔為超出第二檔的電量，電價(jià)提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不低于每千瓦時(shí)電0.20元的標(biāo)準(zhǔn)，不僅將極大地抑制居民用戶(hù)部分不合理的電能消費(fèi)，使得居民用電的增幅將會(huì)有所回落，還將增加經(jīng)營(yíng)指標(biāo)中內(nèi)部概念利潤(rùn)、售電量、售電均價(jià)和線(xiàn)損等年（月）度指標(biāo)預(yù)測(cè)的難度，更對(duì)供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益產(chǎn)生明顯的影響。

（2）居民用戶(hù)抄表的影響。目前，供電企業(yè)的抄表時(shí)間，基本實(shí)行按抄表日程進(jìn)行抄表，即按每月固定日期但不定時(shí)抄表。雖然，國(guó)家電網(wǎng)各省公司均在大規(guī)模推廣用電信息采集系統(tǒng)和智能電表，但是由于推廣建設(shè)和“三全”實(shí)用化間有個(gè)過(guò)程。所以現(xiàn)在絕大部分居民用戶(hù)還是采用的人工現(xiàn)場(chǎng)抄表。如果抄表時(shí)段遇到節(jié)假日、惡劣天氣或其他特殊因素，均可能會(huì)導(dǎo)致抄表提前或推后，按現(xiàn)行的單一制居民電價(jià)政策對(duì)計(jì)費(fèi)是沒(méi)有任何影響；但一旦實(shí)行了“居民階梯電價(jià)”，對(duì)抄表的日期和時(shí)段均提出了要求，抄表日期和時(shí)段的變化均有可能對(duì)居民電費(fèi)產(chǎn)生影響。

（3）SG186營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)的影響。表面上看，采用居民階梯電價(jià)采用的階梯狀逐級(jí)遞增計(jì)價(jià)方式與單一制居民電價(jià)計(jì)費(fèi)方式相比，只是簡(jiǎn)單的將單純乘法題改成了四則運(yùn)算題，但是居民分時(shí)電價(jià)用戶(hù)的計(jì)費(fèi)，階梯采用峰谷總電量進(jìn)行計(jì)算，按谷段優(yōu)惠的計(jì)費(fèi)方法，使得計(jì)費(fèi)清單和電費(fèi)發(fā)票格式，營(yíng)銷(xiāo)報(bào)表統(tǒng)計(jì)等均與原來(lái)不同，將使SG186營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)增大技術(shù)難度。

（4）計(jì)量裝置的影響。目前，我國(guó)電表主要有普通機(jī)械表或電子表、預(yù)付費(fèi)磁卡電能表、智能電表等種類(lèi)，其中使用預(yù)付費(fèi)磁卡電能表的家庭用戶(hù)比重較小。此類(lèi)用戶(hù)在預(yù)購(gòu)電量時(shí)，由于其用電行為并未發(fā)生，無(wú)法按用電量執(zhí)行階梯電價(jià)，只能作為預(yù)付費(fèi)用戶(hù)，每月按照實(shí)際抄表電量進(jìn)行計(jì)費(fèi)，將增加供電企業(yè)成本。

（5）峰谷分時(shí)電價(jià)政策的影響。如果推出居民峰谷分時(shí)電價(jià)，出于節(jié)約考慮，將有絕大部分居民用戶(hù)申請(qǐng)執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)，不僅將極大地增加分時(shí)電表的需求量，增加供電企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，還將使供電企業(yè)分時(shí)減收劇增，使得供電企業(yè)效益下降。

（6）“一戶(hù)一表”居民用戶(hù)的影響。居民階梯電價(jià)執(zhí)行范圍是省級(jí)電網(wǎng)供電區(qū)域內(nèi)實(shí)行“一戶(hù)一表”的城鄉(xiāng)居民用戶(hù)。“一戶(hù)一表”居民用電戶(hù)原則上以住宅為單位，一個(gè)房產(chǎn)證明對(duì)應(yīng)的住宅為一“戶(hù)”。沒(méi)有房產(chǎn)證明的，以供電企業(yè)為居民用戶(hù)安裝的電表為單位。這就面臨著一個(gè)居民用戶(hù)幾代同堂月用電量較大將多負(fù)擔(dān)電費(fèi)及一個(gè)房產(chǎn)證兄弟幾家人住一起需要分戶(hù)等的具體情況。

（7）“合表”居民用戶(hù)的影響。合表用戶(hù)是由于歷史等多方面原因，多個(gè)用戶(hù)合用一塊電表的情況。對(duì)未實(shí)行“一戶(hù)一表”的合表居民用戶(hù)暫不執(zhí)行居民階梯電價(jià)，電價(jià)水平按略低于三檔電價(jià)加權(quán)平均提價(jià)水平調(diào)整。居民階梯電價(jià)的執(zhí)行勢(shì)必造成部分合表用戶(hù)進(jìn)行分戶(hù)；特別是在部分城鎮(zhèn)老舊臺(tái)區(qū)等不具備一戶(hù)一表?xiàng)l件的地方，必須先進(jìn)行低壓配網(wǎng)工程改造，這就需要供電企業(yè)投入大量資金。

（8）其他影響。居民階梯電價(jià)最大特點(diǎn)就是每月沒(méi)有一個(gè)固定的電價(jià)，一年中同樣的用電量，在不同的月份，可能導(dǎo)致所交的電費(fèi)差別很大，特別是夏、冬兩季用電高峰期和水電的豐枯期。因此，抄表是否按天按時(shí)和準(zhǔn)確，居民階梯電價(jià)執(zhí)行是否符合規(guī)范，均將對(duì)客戶(hù)投訴率有所影響。

3思考與建議

（1）強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的分析預(yù)測(cè)。要強(qiáng)化居民階梯電價(jià)市場(chǎng)分析，開(kāi)展居民用戶(hù)數(shù)量、電量分類(lèi)分區(qū)等統(tǒng)計(jì)分析功能，實(shí)現(xiàn)橫向、縱向?qū)Ρ?，不同季?jié)、不同地域?qū)Ρ?，掌握市?chǎng)動(dòng)向，以便更好地做好各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的預(yù)測(cè)。

（2）做好前期準(zhǔn)備工作。要深刻領(lǐng)會(huì)居民“一戶(hù)一表”的含義，要對(duì)現(xiàn)執(zhí)行居民電價(jià)的客戶(hù)計(jì)費(fèi)檔案進(jìn)行清理和完善，確?；A(chǔ)資料準(zhǔn)確。由于居民階梯電價(jià)只針對(duì)一戶(hù)一表用戶(hù)，合表用電、學(xué)校及其他客戶(hù)不執(zhí)行階梯電價(jià)，一旦發(fā)生計(jì)費(fèi)糾紛會(huì)引起不必要矛盾。因此，必須通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察比對(duì)，分類(lèi)標(biāo)注，逐戶(hù)清理完善。

（3）加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)月度工作質(zhì)量管理。一是要強(qiáng)化抄表質(zhì)量的管理。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作單的時(shí)效性考核。三是要加大用電檢查和稽查。

（4）繼續(xù)加大營(yíng)銷(xiāo)投入。一是加快推廣智能電能表和低壓集抄用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)。要充分利用遠(yuǎn)程抄表技術(shù)逐步替代人工現(xiàn)場(chǎng)抄表，充分發(fā)揮智能電能表的表碼凍結(jié)功能，盡量減少人為原因引起的抄表糾紛。二是加大對(duì)高損臺(tái)區(qū)和低壓配網(wǎng)的改造投入。要對(duì)接戶(hù)線(xiàn)凌亂、機(jī)械表多等高損臺(tái)區(qū)加大改造力度，提升供電質(zhì)量，促進(jìn)部分合表用戶(hù)早日進(jìn)行“一戶(hù)一表”改造或分戶(hù)。