工程集團公司預算管理問題及對策

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摘要：自我國80年代實行改革開放的經濟政策以來，國內的社會經濟推動著各方面飛速發(fā)展，全國范圍內各種大型企業(yè)、跨國企業(yè)大肆興起，幫助現(xiàn)代化城市建設進程加速前進。提到企業(yè)，其全面預算管理是企業(yè)建立的重要基礎之一，預算管理的存在，有助于企業(yè)政策戰(zhàn)略的實行、企業(yè)資源的合理分配以及公司各部門的關系協(xié)調等方面?；诖耍疚囊晕覈髽I(yè)全面預算管理所存在的問題及其對策進行分析研究。

關鍵詞：預算管理；獎罰制度；對策研究

引言

工程集團公司全面預算管理是一家企業(yè)最為重要的一種管理機制，預算管理的存在有助于企業(yè)政策戰(zhàn)略的實行、企業(yè)資源的合理分配以及公司各部門的關系協(xié)調等方面。從21世紀初，我國財務部及國資委等部門開始實施全面預算管理，為順應國家倡議號召，國內大小企業(yè)在實際經營活動中已經將全面預算管理融入。但是在融入全面預算管理的過程中出現(xiàn)了很多的問題，導致全面預算管理在大小企業(yè)中并沒有發(fā)揮出預期的效果。本文依據(jù)相關專家學者的經驗，詳細的分析了國內企業(yè)在全面預算管理中遇到的問題，并提出完善建議。

一、工程集團公司全面預算管理問題綜述

(一)國外研究綜述

在國外，相關專家學者對企業(yè)的全面預算管理做過研究調查，根據(jù)結果顯示發(fā)現(xiàn)，一家企業(yè)的內部在不同科室不同部門之間有著一定差異，致使企業(yè)全面預算執(zhí)行困難，由此出現(xiàn)了“預算參與”的理念，“預算參與”理念的基礎概念就是為避免企業(yè)內部的基層工作人員可能存在瞞報業(yè)績的心理，企業(yè)管理層可以通過對企業(yè)的薪資體制實施預算管理制度，如此一來可以有效減小其發(fā)生概率。通過實驗結果研究表明，在企業(yè)管理原有的基礎上，增加一些薪資預算的手段方式，就可以高效提升公司內部的管理質量，從而給企業(yè)未來的發(fā)展方向帶來積極影響[1]。

(二)國內研究綜述

我國的相關專家學者同時也依據(jù)國情現(xiàn)狀對全面預算管理開展了研究探討，全面預算管理作為企業(yè)內部各部門及企業(yè)經營活動金額的聯(lián)系工具。從宏觀的角度來看，我們可以把全面預算管理詮釋為“權利共享下的分權”，這種說法強調的是全面預算管理自身并不是最終目的，而是一種企業(yè)管理的手段方式[2]。

二、全面預算管理實施中的問題研究

(一)脫離企業(yè)戰(zhàn)略目標

在對公司進行全面預算計劃制定時，應該從公司的宏觀戰(zhàn)略目標和實際的經營目標進行入手，同時還要考慮預算計劃的合理性和實際操作性。例如：有的企業(yè)或公司在進行全面預算計劃編制時，只考慮到當前的短期經營目標的經濟收益，沒有對企業(yè)的宏觀發(fā)展進行戰(zhàn)略目標的制定。拿中央企業(yè)國務院來說，國務院國務委員會要求實行全面預算計劃的制定，但從執(zhí)行計劃的近幾年來看，在每年的年會上進行總結后，發(fā)現(xiàn)由于當初制定預算計劃時，缺乏長期發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，導致雖然短時間內的經營目標實現(xiàn)了，但其發(fā)展方向已經慢慢背離了發(fā)展方向，這時候進行“亡羊補牢”，為時已晚，此時制定宏觀戰(zhàn)略目標已經很難在滲入至企業(yè)的基層，并難以實現(xiàn)，這些都是缺乏戰(zhàn)略目標的表現(xiàn)[3]。

(二)組織機構設置不合理

現(xiàn)階段，我國大部分的企業(yè)或公司缺乏進行全面預算的部門或組織機構，目前國企單位為了響應國資委員會的號召，建立相關的能進行全面預算的部門，但其建立的組織單位不合理，例如：中石油中石化等大企業(yè)，把全面預算的部門并入財務部門下屬，這種由財務部門組織領導的預算管理部門，在企業(yè)中往往位置甚微，進行工作時，各個部門之間也不會與之進行配合，甚至還有可能發(fā)生部門沖突等問題，進而工作效率很低[4]。

(三)編制科學性和準確性較差

企業(yè)進行全面預算工作時最重要的一環(huán)就是預算編制，也就是預算進行中和預算完成后的依據(jù)，但是在預算編制中普遍存在科學性差和準確性低等問題，這些都在阻礙著全面預算工作的開展。列舉實例：XX企業(yè)內，在進行全面預算編制時，以預算為準則，只是單獨對費用進行壓縮，例如必須使壓縮進貨成本下降百分之五個點或必須使運費下降百分之幾個點，這些方面是片面的是不合理的，因為這些費用的花費是必要的，也是保障貨物變成資金的根本，如果過分要求成本縮減，不能保證貨物的品質和運輸安全，這樣未來的經濟收益也會有所降低[5]。

(四)重編制、輕執(zhí)行

目前，國內許多的企業(yè)還存在一些重視原則的編制，但執(zhí)行力度微乎其微。僅僅是把響應國家號召進行編制企業(yè)的全面預算計劃，在計劃制定之后，企業(yè)還是按照之前的發(fā)展方向進行發(fā)展，預算計劃沒有任何的用途。這種問題說明即使預算計劃的制定再合理，再具有科學性，如果不去具體實行和實施，計劃本身的價值將得不到絲毫體現(xiàn)，本身的意義也得不到體現(xiàn)。同時預算的制定不需要過分細致和詳細，如果過程過分復雜和詳細反而會增加企業(yè)的預算和降低企業(yè)的運用效率。此外還需注意，計劃制定之后，要建立完善的監(jiān)管體制去進行跟進和管理，使計劃內不合理的地方得到及時解決和規(guī)范[6]。

三、企業(yè)全面預算管理的對策研究

(一)加強企業(yè)宏觀目標對預算管理的導向作用

企業(yè)的宏觀戰(zhàn)略發(fā)展目標是企業(yè)發(fā)展的大方向和基本行動方針，全面預算的計劃的制定應該圍繞著企業(yè)的宏觀發(fā)展目標進行開展，堅持以宏觀發(fā)展目標為基礎的思想。在企業(yè)進行宏觀目標制定時，應該考慮全面預算計劃制定方向，并且要根據(jù)宏觀目標落實近期的經營小目標，然后對企業(yè)內部進行方方面面的任務劃分，把目標具體落實至每個人，通過全面預算的管理和操控時整個企業(yè)變成一個可以實時掌控的狀態(tài)。

(二)合理設置預算管理組織機構

企業(yè)的本身要重視預算部門的戰(zhàn)略重要性，要根據(jù)企業(yè)本身的發(fā)展方向來建立專門的預算管理單位或部門組織，同時要根據(jù)企業(yè)本身的實際情況，進行具體職責的劃分，促進各部門之間協(xié)調溝通與發(fā)展，把控好各個部門之間的關系，進而使全面預算計劃更好的制定和實行。同時，財務部門要對預算部門起到主導和管理作用，進而管理好預算部門和其它各部門的關系和效益[7]。

(三)加強預算編制的科學性與準確性

針對預算編制不科學不合理的問題，企業(yè)應該進行自身思考，總結本身的不足，進而改進傳統(tǒng)的預算計劃制定方法，在進行企業(yè)預算計劃制定時，要采用科學的編制方式和方法，進行合理的編制設計，在傳統(tǒng)的估算預算法上進行吸收和創(chuàng)新，采用新式的作業(yè)預算法。就是將宏觀上的戰(zhàn)略目標分割成一部分一部分的單獨作業(yè)，先進行區(qū)域預算實現(xiàn)，逐步推進和計算，確保計劃的每一步的正確性，為宏觀目標的發(fā)展方向奠定基礎。

(四)加強全面預算事中執(zhí)行和事后監(jiān)督

企業(yè)內部要針對這一問題，成立專門的監(jiān)理部門進行監(jiān)督管理，對全面預算計劃進行貫徹落實，并且能時時監(jiān)控預算計劃的執(zhí)行進度，還能根據(jù)實際的落實狀況進行問題分析，并解決在實施計劃時的問題。同時對企業(yè)內部實行獎懲制度，對全面貫徹落實預算計劃的員工進行補貼和獎勵，對不愿意執(zhí)行和敷衍了事的員工進行罰款等方式方法，真正意義上把預算計劃和員工工資畫上等號，進而把預算計劃內的步驟落實到個人，從而真正的進行全面預算計劃的執(zhí)行和后期監(jiān)理。

四、結語

綜上所述，通過研究企業(yè)內的全面預算計劃的管理和實施問題，總的來說，國內各大企業(yè)對全面預算管理的落實情況算是十分完善和科學的了。但在具體的實施過程中，還存在一些小的問題，企業(yè)內部要對管理理念和出現(xiàn)偏差、預算機制的不全面、重視編制輕視執(zhí)行、編制制度的科學合理等方面進行研究和深化，主要是要加強宏觀目標的指導作用，同時還要求監(jiān)理部門加強監(jiān)控力度，進而使預算計劃進行全面貫徹落實，希望上述建議能對推動企業(yè)發(fā)展做出微薄的貢獻。

參考文獻：

[1]劉秋莉.基于高速公路財務管理的全面預算管理實施對策探究[J].財經界:學術版,2017(1):254.

[2]厲小芳.集團公司財務集中管理問題及對策分析[J].財經界:學術版,2017(1):286.

[3]劉雪貞.我國企業(yè)全面預算管理存在的問題與對策研究[J].山東財經大學學報,2017,29(3):84-91.

[4]陳莎莎.鐵路運輸企業(yè)全面預算管理存在的問題及對策[J].國際商務財會,2017(10):63-65.

[5]劉群.探究我國集團公司財務管理的現(xiàn)狀與發(fā)展[J].中國商論,2018(9):104-105.

作者：許蓁 單位:中鐵華鐵工程設計集團有限公司西安分公司