有線電視面臨的困難和問題的思考

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摘要：隨著互聯網的快速發展，新媒體與自媒體的不斷涌現，縣級廣播電視事業的發展受到極大的挑戰，縣級廣播電視管理體制方面亟須變革。通過大量的實踐調研分析，發現縣級廣播電視的公益性與市場經濟的營利性發展之間的矛盾日益凸現，影響了縣級廣播電視事業的公益性發展。本文對此進行梳理，探尋相關的解決對策。

關鍵詞：有線電視；事業單位；發展困難

一、發展的資金需求嚴重不足

根據相關文獻梳理，對廣播電視發展歷史的回顧，眾所周知，縣級有線電視臺的出現和發展是伴隨著中國市場經濟體制的建立和發展而來的。其收費標準嚴格按照國家有關部門的規定進行征收，電視臺使用的設備和材料完全按照市場來公開購買，甚至辦公用品也會執行市場價格。此外，電視臺雖是政府機構，但國家基礎設施建設資金或銀行貸款資金較少，支持廣播電視基礎設施建設的資金不夠，只能通過用戶收費來解決，取之于民、用之于民。在過去的二十多年，縣廣播電視臺像其他縣市機構一樣，自身具備“造血”功能，有線網絡經歷了同軸電纜逐步傳輸到光傳輸，地方新聞編輯制作同時實現模式轉換。主要收入來自網絡，由于資金極其有限，每次只能投入一小筆。總體來看，我國基礎設施與信息產業差距非常大。要改變這種狀況，依靠自身的造血功能是不可能的，寬帶數據業務投入較小，而最有吸引力的網絡電視的社會資金投入大，有線電視面臨的競爭非常激烈，為了提升服務，必須突破困境，改變現狀。堅持傳統的有線電視臺的立場，可以進行基本的服務，但前景并不樂觀。這是有線電視臺和國家相關機構必須面對的一個重要的問題。

二、管理工具和職業發展不適應

縣級廣播電視部門，無論是過去的廣播電臺，還是目前的廣播電視臺，都是政府機構，其短時間內由廣電局管理，并很快并入其他局。分分合合，結構的變化，很難形成一套系統的、適應自身發展的管理體系。與現有的管理系統相結合，實現人、財、物管理規范化，大多數行政機構的管理混亂，工作人員的管理意識不夠。從20世紀80年代開始，隨著有線電視的興起，越來越多的有線電視用戶產生，但通過幾十年的發展，由于新技術的出現，尤其是互聯網的發展，廣播電視管理機構發生變革，從機構性質逐漸轉變為企業。在事業單位向企業轉變的過程中，如何進行管理？多年來，由于沒有形成系統的內在管理制度，管理起來較為麻煩。對于這個問題，一方面，在實際工作中不斷總結管理辦法；另一方面，走出去，和相關部門、單位探討，制定一套有效的管理體系。對于那些在事業單位適用的工作管理制度，很難適應廣播電視發展的需要。

三、地方新聞節目和群眾需求不匹配

縣級電視臺早期以發掘本地新聞為優勢，充分挖掘當地新聞材料，體現人們的生活現狀和地域特色，主動進行區域分工。電視節目的播放排序具有更大的靈活性，可以把觀眾喜歡的節目，如情感劇連續播放多集，吸引觀眾收看，提高收視率。國家實行了廣播調整機制，取消縣級電視臺的傳播渠道，當地立即在全省指定的時間內開放公共電視頻道，取消了本地運行通道。全縣電視臺進行整頓后，原本收視較好的節目受到了極大的影響，支持地方節目日常業務資金的廣告收入大幅度下降，電視臺在社會中的地位和形象受到了影響。如何走出縣級有線電視發展的困境，業界提出了雙管齊下的辦法：一是鼓勵大眾積極向電視臺投稿，加大外聯力度，開展網絡電視新聞競賽；二是繼續努力開辦本地新聞節目。然而，受到人、財、物的制約，電視新聞部的人數較少，設備不全，既要運行自己的新聞節目，又要參加競爭，往往顯得力不從心。此外，與縣級電視臺相比，無論是生產力，還是團隊協作，都存在較大的差距。再加上電視臺內容單一，以會議報道和領導活動為主要新聞內容，社交新聞較少，缺乏吸引力。而且電視新聞來源更廣，選擇空間大，具有更大的靈活性，相比之下，復雜的局面使縣級電視臺面臨的競爭更加激烈。

四、人事管理制度嚴重制約事業的發展

縣級有線電視臺面臨新的挑戰之后，也進行了體制改革，原廣電局合并了兩個電視臺，合并后競爭力加強，影響力進一步提高。但在有線電視網絡的建設與管理方面有待進一步加強。長期以來，縣級廣播電視管理部門人員由縣人事部門統一安排，除了行政領導，員工變動不大。大部分人員缺乏工作積極性，一些工作人員幾十年職位和業務能力都未有改變，人事管理系統制約人員流動與優化控制。隨著機構改革，調整功能更為突出：一是年長的員工工作努力，主要工作為新聞服務和網絡維護和管理。但是從目前的員工結構來看，處于退休階段的員工想要在原來的位置很難。二是高素質人才進不來。這些年來，廣播電視從模擬到數字的轉換，技術技能必須跟上時展的步伐，但業務人員的業務素質較差，發展受到局限。人員不對外交流，難以有效流動，容易形成思維慣性，容易形成一個剛性的思維，技術上滯后；新鮮血液難以進入，單位因勞動力短缺而沒有活力。因此，目前我國廣播電視人事管理體制不適應事業的發展，在一定程度上制約了電視臺的進一步發展。

五、分配不公問題對員工的心理產生影響

縣電視臺雇員工資由財政統一撥款，其有一份穩定的工作。近年來，隨著廣播電視事業的發展，員工的工作量不斷增加，為了保證用戶正常收看電視節目，許多新聞記者白天采訪，晚上又忙著寫作，避免新聞成為舊聞。假期，別人休息，但記者是最忙的時候，如果加班費按國家規定是很難計算的，加班問題難以得到解決。綜合實際管理經驗，結合我國電視臺的實際收入考慮，必須合理安排工作經費，對工作任務繁重和工作認真的員工給予適當獎勵，這可以參考網絡維護人員的基本任務完成量。這些方法和制度在一定時間內確實能起到提高工作效率的作用，但隨著時間的推移，新的矛盾日益突出，原來的應對措施起不到作用，主要原因是分配制度的根本性問題得不到解決。縣級電視部門對每個員工的工作量沒有明確的規定，現在基本按照工作單元設置實施。經過科學合理的研究，仍舊沿用原有制度措施在目前顯然是不合理的，雖然單位作了很多調整，但效果并不明顯。所以應該根據當前實際情況制定措施，調動員工的工作積極性和主動性。經過近幾年的探索，有成功的經驗，也有失誤的教訓。在市場經濟條件下，根據職業發展情況以及現有的系統存在的問題，筆者認為需要對單位人事分配系統進行改革與創新，同時不斷提高職工的經濟收益，高度重視并不斷強化員工的思想政治教育工作。

參考文獻：

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［3］蘇仕勇.制約山區有線電視發展的主要因素及解決措施［J］.中國有線電視，2005（05）：475.

作者:王明穎 單位:興仁縣廣播電視臺