有線電視進展途徑探討

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本文作者：鄧秋林 單位：湖南有線電視網絡集團

有線電視網絡從單一廣播電視的業務特點向融合化、社交化和泛在化轉變這是方向，傳統通信、廣播電視、互聯網產業之間的界限將逐漸被打破，相互間的業務將圍繞視頻、語音、數據等不斷的跨界融合，電視將逐漸轉變為智能化的家庭多媒體信息終端，有線電視通過WiFi或3G等無線技術的延伸，配合相應智能終端，實現移動終端、家庭終端之間無縫遷移和多屏互動融合，實現在任何時間、任何地點對任何用戶提供更加快捷、更加豐富的服務。

鑒于以上發展趨勢，有線電視網絡的定位應該不僅僅是傳統的電視傳輸，也不能滿足于現有的視頻和應用業務，而應當順應世界有線電視網絡發展的方向，適應國家實施三網融合培育戰略性新興產業的要求，向全業務運營商的目標挺進。湖南有線電視集團認真分析了有線電視網絡發展的趨勢，明確了自身的定位，要成為卓越的全業務信息服務商，具體來說是基于高質量的高清3D互動有線電視傳輸基礎上的全業務信息服務商，聚焦有線電視，突出差異化。當然，要做到全業務，還有很長的路要走，還有很多的工作要做，要循序漸進，立足當前，在把有線電視大屏幕、高清晰的視頻優勢做到極致的基礎上，逐步疊加各項應用和信息服務。根據定位，我們以下一代廣播電視網絡(NGB)模型為基礎，結合現狀，提出了建設全省統一管理運營的互連互通網絡目標，確保可承載多類型廣播電視、寬帶數據、云電視和多媒體通信等全業務服務能力。

第一，業務承載目標：在承載廣播電視業務的基礎上，具備承載以互聯網為核心的數據信息服務業務、以端到端通信為核心的多媒體通信業務的能力，實現除移動通信業務以外的所有網絡業務的承載能力，網絡服務質量（Qos）達到各類業務的承載要求。

第二，互連互通目標：改造建設完成的網絡，除滿足網絡內部業務承載要求外，具備和廣電國家網、電信網、移動網、聯通網互連互通的能力，可實現語音、數據、音視頻共享互連。

第三，網絡通信能力目標：全省骨干網絡以Tbit級的OTN模式構建傳輸網絡系統，省－市傳輸實現環路＋網狀方式組網，市－縣本地網按照環路方式組網，支持傳輸總帶寬達2200Gb以上，在此基礎上，建設廣播電視安全播出傳輸網絡系統和IP雙向通信網絡系統，實現省內網絡的多業務互連互通，并以骨干網核心節點為網關，實現內網與外網的互連互通。

第四，網絡服務等級目標：滿足廣播電視傳輸、互聯網接入、多媒體通信等在全省范圍內任意端到端的各類傳輸等級要求。

第五，增值業務平臺目標：以云計算PaaS基礎設施架構構建，以集團為中心，采用二級架構分布式地服務全省所有增值業務用戶。

第六，支撐系統目標：規劃建設內容媒體中心（MCC）、數據通信網（DCN）、業務支撐系統（BSS）、運營支撐系統（OSS）、管理支撐系統（MSS）、決策支撐系統（DSS）、客戶服務系統（SSS）。第七，網絡安全目標：完善有線廣播傳輸系統，滿足國家廣播電視安全播出規范要求；通信網絡安全、信息安全、設備安全等符合《信息等級安全保護規范》等相關要求，通過國家安全認證。

正視差距，向通信運營商學習

不可否認，三網融合大背景下，有線電視網絡無論是在體制、機制、網絡化水平、市場化水平、管理水平、業務支撐水平、人力資源、經濟規模與實力等多方面存在顯著的差距。有線電視網絡公司的目標是成為第四大運營商，而通信運營商已經做到，而且已經十分成熟并具備了相當的規模，為什么有線電視網絡公司不能向他們學習呢？主要是思想和觀念的問題。毋庸置疑，通信運營商是有很多方面值得學習和借鑒的，這樣可以少走錯路或彎路。湖南有線電視集團一直努力向通信運營商學習，主要表現在以下幾個方面。

第一，引進通信運營商的專業人才。我們從通信運營商引進了部分高端技術、市場以及管理人員，包括公司的總經理也是來自于湖南移動，他們的來到，為我們帶來新的思路、新的理念、新的技術、新的文化和新的管理。

第二，借鑒通信運營商的管理體制機制。通信運營商一直采取從上到下的垂直管理體制，盡管靈活性不夠，但統一的標準體系，統一的網絡規劃、網絡建設、網絡運維、品牌形象、營銷策劃、服務體系，形成了整體品牌形象。湖南有線電視集團在網絡全面整合完成的基礎上，效仿通信運營商，大力探索和推進省管市、市管縣的層級管理新模式，以縮短管理鏈條、提高管理效能，以推動市州子公司為龍頭、以地市為單元整體協調發展。目前，已在多個地市開展了市管縣工作試點，將經營管理職能下放到市州子公司，收到了很好的效果。我們將在試點的基礎上，總結經驗，逐步完善后在全集團范圍施行。

第三，借鑒通信運營商的機構專業化管理。通信運營商從集團到縣公司自上而下機構設置基本上實現了專業化管理，而且三十多年的實踐證明，對促進企業文化、市場經營、網絡建設與維護、客戶服務都是行之有效的。為此，湖南有線電視集團從集團本部開始進行機構調整，并要求市州縣所有公司進行相應的設置，確保市場、客服、建設、維護、人力資源、財務等職能部門按照專業化管理，提高工作效率。

第四，借鑒通信運營商的定購支付管理。有線電視服務網點少，服務手段單一，交費難和訂購業務難的“兩難”問題長期困擾著用戶，影響有線電視網絡公司的發展。為解決“兩難”問題，促進業務發展，湖南有線電視集團在通信運營商交費、定購業務手段的基礎上進行創新，整體推出切實我們實際的預存賬戶、交費充值卡、短信充值和訂購平臺、電視營業廳、電視便民交費、電視錢包等一系列新的服務手段，用戶足不出戶，只要拿起手機發個短信，或者操作機頂盒遙控器，就可以輕松完成交費和業務訂購，安全，方便，省心。

第五，借鑒通信運營商的營銷模式。根據運營商“預存電話費送手機”的營銷策略，在與電視機、機頂盒廠家進行反復研究論證，并充分做好市場調研的基礎上，湖南有線電視集團推出了“看高清互動電視節目，送高清電視機”的營銷方案，通過向預存有線電視費、訂購有線電視節目內容的用戶免費贈送集DVB與OTT于一體的高清智能機，這不僅增強客戶對增值業務的檢驗，快速提升高清和雙向客戶規模，而且在一定程度上提升客戶的忠誠度，促進經營創收與業務發展。

開放、合作共同做大有線電視網絡市場

目前，全國各地自上而下有線電視網絡還基本停留在各自為政、兵不成陣的發展狀態，市場化水平與開放程度低，孤軍奮戰難有作為。有線電視網絡要做大做強，就必須開放，就必須合作，就必須創新，也只有開放才能開發，創新才能發展，發展才能共贏。湖南有線電視集團以“開放、合作、共贏”為方針，樹立“以我為主、合縱連橫”的發展理念，按照“堅守技術標準，放開網絡建設，堅守核心網絡，放開接入網絡，堅守業務管理，放開業務接入，堅守業務屬性，放開業務經營”的原則，以開放融合的心態，實施拿來主義的策略，引進培植一批緊密戰略型合作伙伴和利益共同體，推進技術創新和業務研發等合作，改變了過去封閉、單一、獨我的發展模式，促進了共同發展。

第一，開門做規劃。為應對競爭形勢，為未來3-5年的業務發展、市場經營、網絡建設、技術平臺支撐、人力資源等進行系統全面地規劃，湖南有線電視集團啟動了戰略發展規劃編制工作，遵照按“開放、前瞻”的原則，采取走出去和引進來的策略，與國家廣電總局規劃院合作，先后會同華數、天威、北大、茁壯、同洲、華為、思科、中興、愛立信等公司的專家深入探討了業態及網絡技術發展的動向和趨勢，通過對國內外數字電視網、互聯網、多媒體通信網的立體研究，立足于自身的資源與特點，科學合理地進行編制。我們的戰略規劃也得到國家廣電總局和總部有關部門的好評。

第二，開放建網絡。無論是基礎網絡建設、系統平臺支撐建設，還是終端建設，只要條件許可，都引入合作伙伴，共同建設，用最短的時間，用最小的風險，確保有線電視網絡盡快達到運營商水平。湖南有線電視集團的網絡、平臺建設，除了自建外，還采用了多種方式加快建設。部分系統支撐平臺，運用BOT等方式建設，與合作方形成利益共同體，在引入資金的同時，捆綁合作方的人才、管理、技術，確保平臺最快、最好產生價值。我們已采用此方式建設了第三方緩存系統，不僅節約了投資成本，而且系統更趨穩定。干線、城域網的建設，我們的策略是宜租則租，宜建則建，宜互換就互換，確保網絡穩定安全傳輸。在部分未建設環網線路的子公司，我們就租用了通信運營商的光纖，我們還與相關運營商簽訂光纖資源互用的協議，互為補充，互為備份。我們還正研究接入網，也就是雙向網改的合作模式，探討設備租用、對股、分期付款等形式，化解投資風險，加快雙向網改進度。

第三，合作做業務。根據業務發展規劃，湖南有線電視集團對現有業務進行了梳理，明確哪些業務可以自主經營，哪些業務可以與其他運營商合作經營，哪些業務由其他運營商獨立經營。我們與北京大學合作研發的云電視業務，就取得了不錯的成果。在今年的第八屆深圳文博會上，中央政治局常委李長春同志親自視察，對云電視可控、可管、可信的綠色互聯網應用和視頻通話應用給予肯定，國家廣電總局將“下一代廣播電視網(NGB)視頻云應用實驗室”授予湖南有線電視集團。我們還與相關設備運營商共同開發運營了體育彩票、家庭安監、電視卡啦OK、電視游戲等新業務。正在與湖南聯通洽談寬帶業務合作。同時，我們積極加強與全國有線電視網絡公司的合作，抱團取暖，準備打通與廣東、廣西、湖北、貴州、重慶等省區的干網資源，形成規模效應。

鞏固基礎業務，拓展多業務模式

有線電視網絡要發展，必須以傳統的電視傳輸業務為基礎，在鞏固原有陣地的前提下，拓展和培育新的業務形態。

第一，鞏固基礎業務市場。在三網融合的市場條件下，IPTV、OTT、互聯網視頻、移動視頻等業務將對有線網絡的基礎業務造成巨大的影響，分流了我們的基礎用戶，甚至部分電信運營商在新樓盤與開發商、物業簽訂排他協議，實施光纖入戶阻止同軸電纜入戶，動搖了有線電視網絡公司的生存之本。針對這種情況，我們除增強服務內容、完善業務支撐平臺、提高服務水平，以服務和質量贏得市場外，還采取了三大主要措施：一是經過努力爭取，湖南有線電視集團作為參編單位參與制訂了湖南省住建廳《湖南省商住樓和住宅小區通信設施建設規范》，并已對外，該規范明確規定用戶家庭在敷設光纜的同時，必須同步敷設同軸電纜，使有線電視同軸電纜入戶成為政府建筑審批的強制性標準。二是充分利用有線網絡的政治資源優勢，根據省物價局的有關文件精神，將新樓盤有線電視設施建設費納入政務中心收取。三是與省三網融合辦及相關政府部門溝通匯報，要求將IPTV作為有線電視的同質性業務，其安全監管、資費標準和銷售方式應與有線電視保持一致。

第二，拓展多業務市場。下一代廣播電視網升級改造項目的實施，湖南有線電視集團將根據“技術數字化、內容高清化、傳輸雙向化、應用多元化、運營市場化”的模式，實現高清互動、高速互聯網絡及多元化行業應用的融合，為用戶提供云電視多屏通信、家庭安控、家庭網關、電視教育、電視旅游、數字智能家庭等各種全新的信息服務。我們將全面實施“高清互動業務規模突破、寬帶業務提質、廣告業務發展提速、融合型新業務戰略工程”四大工程。

高清互動業務規模突破工程。高質量的高清互動有線電視傳輸是我們當前最突出、最明顯的業務優勢。與其他視頻相比，具有明顯的業務差異性與客戶感知度，是特色業務、優勢業務和拳頭產品，是制勝競爭對手的重要利器，也是確保基本業務持續增長的重要元素，更是滿足“跨代網改升級”，實現“全業務信息服務運營商”轉型的重要保障。實施規模突破戰略就是要加快市場份額擴大，提高客戶基數，牢牢占據視頻傳輸的領航地位。

寬帶業務全面提質工程。在國家實施寬帶中國的戰略前提下，目前的市場環境與容量分析充分說明寬帶業務的發展空間巨大，對湖南有線電視網絡集團是重大的機遇，下一代廣播電視網的升級改造為我們拓展寬帶市場提供了基礎條件，而工信部關于互聯網業務發展的許可批復為我們拓展寬帶市場提供了政策法寶，我們將通過網絡、營銷、應用質、服務和管理等方面為寬帶發展提質、提速。

、廣告業務發展提速工程。湖南有線電視集團已擁有近500萬數字電視客戶，并以年平均7%速度增長，同時有線數字電視擁有豐富的線上廣告資源（開機畫面、EPG廣告、導航廣告等），湖南有線電視集團將實現“線上廣告資源”集中，全省統一覆蓋、統一廣告運營的，全面實施廣告業務發展提速工程。

融合型新業務戰略工程。下一代廣播電視網升級改造工程的戰略著眼點就是三網融合信息化。湖南有線電視集團在網絡升級改造中將牢牢把握這個原則不動搖。業務創新戰略表現在以下幾個方面：一是細分客戶市場，找準目標客戶需求，開發針對產品。如云電視多屏通信應用、高清互動、家庭安控、高清寬帶融合產品。二是抓住三網融合機遇與城鎮化浪潮，堅持走有線電視網絡特色的融合經營與差異化發展之路，通過多業務、多網絡、多終端的有效融合，將“全業務運營”落到實處，推動企業戰略轉型。如云電視通信應用、家庭網關、多屏業務互聯。三是進行業務元素組合與優化配置，不斷進行產品升級，持續保持業務快速發展。如高清互動+寬帶數據+家庭安控構成“數字智能家庭”產品系列。

優化人力資源和企業文化、提升企業發展軟實力。

第一，優化人力資源。人力資源的問題是目前困擾有線電視網絡公司發展的關鍵性問題，從全國各省有線電視公司的情況來看，動輒數千人的隊伍，大部分還保留多種身份，而且人員結構不合理，專業人才嚴重匱乏，成為了發展的重大軟肋，影響了企業的長遠發展。近年來，湖南有線電視集團著力加強人力資源建設，加快建立全集團統一的用人、薪酬、激勵體系，重點抓好子公司經營班子建設，逐步建立與推行內部人才流動機制，引導人才在全集團范圍內流動，進一步激活子公司人力資源；并且全面推行“定員定崗，全員競聘”制度，對于未能競聘上崗的人員，采取待崗、培訓、內退、退養等有效手段，逐步消化。突出抓好員工隊伍的培訓，建立內部職稱、職業技術資格認證制度，達到精簡人員、提高素質，提升運營水平的目的。

第二，突出文化建設。三流的企業做產品，二流的企業做品牌，一流的企業做文化！目前，全省有線電視網絡公司基本處于發展的初級階段，而且面對如此復雜而且激烈的競爭環境，關注業務的多，關注市場的多，但關注企業文化建設的少。湖南有線電視集團企業文化建設也還處于初級階段。借力專業咨詢機構，通過全集團上下一年多的反復討論、研究，集思廣益，凝聚智慧，形成了湖南有線電視集團共同行動綱領，確定了企業的核心價值觀、愿景、使命、經營理念、服務宗旨，“創造精彩視界，造福家庭生活！”成為湖南有線電視人共同的使命和永恒的追求，而“成為卓越的全業務信息服務商”就是湖南有線電視人的美好愿景，共同行動綱領將激勵湖南有線電視人為偉大事業而努力奮斗，為創造美好的明天而自強不息。