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一、存在的問(wèn)題及原因剖析
1.規(guī)劃管理不科學(xué)
城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是決定一個(gè)城市園林建設(shè)質(zhì)量好壞的關(guān)鍵因素。但吉林市的城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃在一定程度上缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性、科學(xué)性、系統(tǒng)性。規(guī)劃的編制與實(shí)施往往出現(xiàn)脫節(jié),各相關(guān)利益方在利益的驅(qū)動(dòng)下,在建設(shè)過(guò)程中隨意改變綠地系統(tǒng)規(guī)劃,調(diào)整建設(shè)用地性質(zhì),從而使城市園林綠化事業(yè)發(fā)展滯后于城市現(xiàn)代化進(jìn)程。
2.生態(tài)意識(shí)不夠強(qiáng)
仍停留在表面美化階段,有些著重強(qiáng)調(diào)草坪,忽視了高大喬木植被,或是喬木種植過(guò)于集中,違反了樹(shù)木的生長(zhǎng)習(xí)性。但是理論認(rèn)識(shí)上眾多的不足和有限的實(shí)力之間的差距致使城市優(yōu)化及改造難以深層次化,必須要提高生態(tài)意識(shí),認(rèn)真分析城市水文、地質(zhì)、格局和氣候,按照景觀生態(tài)格局的分析方法統(tǒng)計(jì)計(jì)算,結(jié)合整體的綠化用地性質(zhì)來(lái)確定。還需要大量進(jìn)行相關(guān)技術(shù)和科研分析手段的運(yùn)用,例如生態(tài)過(guò)程分析方法、物種搭配選擇等。
二、強(qiáng)化園林綠化管理的對(duì)策
1.規(guī)范管理園林綠化執(zhí)法,依法管理綠化
城市綠化園林管理工作必須向著規(guī)范化和科學(xué)化方向發(fā)展,這就要求形成完善的法律法規(guī)體系,做到有法制綠、依法制綠,有關(guān)部門(mén)要加快立法,出臺(tái)切合園林綠化行業(yè)特點(diǎn),利于園林綠化行業(yè)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī),制定便于操作的操作規(guī)程和實(shí)施細(xì)則,使園林綠化管理做到有法可依,依法管理。地方政府需要及時(shí)制定同城市環(huán)境法律相配套的地方性園林綠化條例,保證園林綠化管理工作有章可循,以法律形式克服人為因素或權(quán)力干擾方面的非法律法規(guī)影響,抵制非法侵吞或者占用綠化用地。
2.強(qiáng)化建設(shè)園林綠化管理,完善管理體制
強(qiáng)化建設(shè)園林綠化管理,將當(dāng)前以突擊整治和應(yīng)急管理為主的管理手段轉(zhuǎn)變成長(zhǎng)效跟蹤管理方法,落實(shí)相關(guān)法律法規(guī),提升管理的效率和質(zhì)量,充分掌握全市土地和水源等生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,協(xié)調(diào)統(tǒng)一綠化規(guī)劃建設(shè)的管理體制建設(shè),以適應(yīng)資源利用、環(huán)境保護(hù)同城市發(fā)展的內(nèi)在互需關(guān)系。管理體制需要?jiǎng)?chuàng)新,首先,要完成管理重心的下移和管理權(quán)利的下放,通過(guò)各個(gè)職能配置的科學(xué)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)職、權(quán)、利三者掛鉤。其次,還要建立切實(shí)可行的責(zé)任機(jī)制。城市園林綠化管理工作涉及的領(lǐng)域廣,任務(wù)多,操作復(fù)雜,是必須在多個(gè)部門(mén)的共同配合與相互協(xié)作下才能完成的一項(xiàng)工作,管理體制更為重要的是形成政府多職能部門(mén)相互配合協(xié)調(diào)統(tǒng)一的體系,應(yīng)對(duì)高強(qiáng)任務(wù)量且寬廣涉及面的園林綠化管理工作,制定完善高效統(tǒng)一的管理機(jī)制。
3.從實(shí)際出發(fā)保證生態(tài)平衡,科學(xué)合理規(guī)劃
城市綠化規(guī)劃日趨向生態(tài)性、區(qū)域性、舒適性和可持續(xù)性方向發(fā)展,規(guī)范城市綠化規(guī)劃,是提升園林綠化管理的關(guān)鍵一步。部門(mén)政府要以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為依據(jù),因地制宜,科學(xué)組織城市園林規(guī)劃,既要與城市的整體利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合,又要對(duì)廣大民眾以及社團(tuán)、法人等各方面的利益給予充分考慮,使園林綠化規(guī)劃整體更趨于生態(tài)化、合理化和具體化。園林綠化管理規(guī)劃要想做到科學(xué)合理必須嚴(yán)抓四大要素:第一,實(shí)事求是,把握當(dāng)?shù)貙?shí)際的土質(zhì)、水文、氣候及地形特點(diǎn),因地制宜;第二,全面考慮,綜合統(tǒng)籌,相關(guān)規(guī)劃要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和相關(guān)產(chǎn)業(yè);第三,平穩(wěn)發(fā)展,均衡分布,以點(diǎn)帶動(dòng)面;第四,嚴(yán)格依據(jù)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的程序完成工作。在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),要遵照有關(guān)規(guī)范原則,并且充分考慮地理位置,利用規(guī)劃出的綠化面積,合理安排布局,提升管理者管理園林的規(guī)范意識(shí),同時(shí),還必須考慮對(duì)原生態(tài)進(jìn)行充分保護(hù)。
4.提高園林綠化管理者水平,推行人本思想
作為直接參與城市園林綠化管理的實(shí)施者,管理者的水平高低與園林綠化公共服務(wù)能力、質(zhì)量的體現(xiàn)有著直接關(guān)系、要加強(qiáng)管理人員對(duì)專業(yè)知識(shí)以及先進(jìn)的管理理念、先進(jìn)技術(shù)方法與手段的學(xué)習(xí)與利用,可以通過(guò)“走出去、引進(jìn)來(lái)”的方式,加強(qiáng)城市之間的交流,對(duì)于好的管理方法和管理經(jīng)驗(yàn)要積極借鑒,并通過(guò)與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的結(jié)合,轉(zhuǎn)化為適應(yīng)本地園林綠化發(fā)展的有效的管理手段。同時(shí),廣大園林工作者不能簡(jiǎn)單照抄照搬,刻意模仿,造成千城一面的現(xiàn)象,而是應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì),轉(zhuǎn)變觀念,更新規(guī)劃設(shè)計(jì)理念,堅(jiān)持探索與實(shí)踐。
5.提升植物種類(lèi)的多樣性,多用鄉(xiāng)土植物,合理搭配喬、草和灌木
城市園林綠化需要重點(diǎn)把握?qǐng)@林植物多樣化種類(lèi)建設(shè),形成季相的目標(biāo),此外依靠不同植物不同的習(xí)性和形態(tài)更能形成多層次、立體且多彩色景觀,提供人們多姿多彩的自然空間。只有多樣化的園林綠化才能夠引來(lái)多樣化的昆蟲(chóng)、鳥(niǎo)類(lèi)及其他動(dòng)物,繼而形成彩蝶飛舞、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的意境,整個(gè)生態(tài)體系實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
6.全民化實(shí)現(xiàn)園林綠化管理,廣泛發(fā)動(dòng)群眾
園林綠化工作涉及面廣、細(xì)節(jié)要素眾多,要求相關(guān)部門(mén)使用多種方式、借助多種途徑,以宣傳、指導(dǎo)和教育的方式發(fā)揮社會(huì)各界的潛力,培養(yǎng)起人人愛(ài)環(huán)境、爭(zhēng)創(chuàng)綠化城的習(xí)慣和意識(shí),使得城市園林綠化管理工作受到全社會(huì)的支持和擁護(hù),將綠化工作深入人心。城市園林綠化是一種全社會(huì)的生態(tài)建設(shè)工程,追求綠色,建設(shè)綠地,改善我們生存的環(huán)境,是廣大人民的迫切要求,城市園林綠化可以給人們提供一個(gè)良好舒適的居住環(huán)境,是人們實(shí)際生活的需要,也是提高社會(huì)生產(chǎn)力的需要,因此,要大力加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè),努力改善生態(tài)環(huán)境,提高經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)一步推動(dòng)吉林市的全面發(fā)展。
作者:林敬晶 單位:吉林市園林管理處玄天嶺公園