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一、存在的問題及原因剖析
1.規劃管理不科學
城市綠地系統規劃是決定一個城市園林建設質量好壞的關鍵因素。但吉林市的城市園林綠地系統規劃在一定程度上缺乏長遠性、科學性、系統性。規劃的編制與實施往往出現脫節,各相關利益方在利益的驅動下,在建設過程中隨意改變綠地系統規劃,調整建設用地性質,從而使城市園林綠化事業發展滯后于城市現代化進程。
2.生態意識不夠強
仍停留在表面美化階段,有些著重強調草坪,忽視了高大喬木植被,或是喬木種植過于集中,違反了樹木的生長習性。但是理論認識上眾多的不足和有限的實力之間的差距致使城市優化及改造難以深層次化,必須要提高生態意識,認真分析城市水文、地質、格局和氣候,按照景觀生態格局的分析方法統計計算,結合整體的綠化用地性質來確定。還需要大量進行相關技術和科研分析手段的運用,例如生態過程分析方法、物種搭配選擇等。
二、強化園林綠化管理的對策
1.規范管理園林綠化執法,依法管理綠化
城市綠化園林管理工作必須向著規范化和科學化方向發展,這就要求形成完善的法律法規體系,做到有法制綠、依法制綠,有關部門要加快立法,出臺切合園林綠化行業特點,利于園林綠化行業科學發展、持續發展的相關法律法規,制定便于操作的操作規程和實施細則,使園林綠化管理做到有法可依,依法管理。地方政府需要及時制定同城市環境法律相配套的地方性園林綠化條例,保證園林綠化管理工作有章可循,以法律形式克服人為因素或權力干擾方面的非法律法規影響,抵制非法侵吞或者占用綠化用地。
2.強化建設園林綠化管理,完善管理體制
強化建設園林綠化管理,將當前以突擊整治和應急管理為主的管理手段轉變成長效跟蹤管理方法,落實相關法律法規,提升管理的效率和質量,充分掌握全市土地和水源等生態環境現狀,協調統一綠化規劃建設的管理體制建設,以適應資源利用、環境保護同城市發展的內在互需關系。管理體制需要創新,首先,要完成管理重心的下移和管理權利的下放,通過各個職能配置的科學調整,實現職、權、利三者掛鉤。其次,還要建立切實可行的責任機制。城市園林綠化管理工作涉及的領域廣,任務多,操作復雜,是必須在多個部門的共同配合與相互協作下才能完成的一項工作,管理體制更為重要的是形成政府多職能部門相互配合協調統一的體系,應對高強任務量且寬廣涉及面的園林綠化管理工作,制定完善高效統一的管理機制。
3.從實際出發保證生態平衡,科學合理規劃
城市綠化規劃日趨向生態性、區域性、舒適性和可持續性方向發展,規范城市綠化規劃,是提升園林綠化管理的關鍵一步。部門政府要以當地經濟發展為依據,因地制宜,科學組織城市園林規劃,既要與城市的整體利益與長遠發展相結合,又要對廣大民眾以及社團、法人等各方面的利益給予充分考慮,使園林綠化規劃整體更趨于生態化、合理化和具體化。園林綠化管理規劃要想做到科學合理必須嚴抓四大要素:第一,實事求是,把握當地實際的土質、水文、氣候及地形特點,因地制宜;第二,全面考慮,綜合統籌,相關規劃要協調相關部門和相關產業;第三,平穩發展,均衡分布,以點帶動面;第四,嚴格依據城市規劃設計的程序完成工作。在規劃設計時,要遵照有關規范原則,并且充分考慮地理位置,利用規劃出的綠化面積,合理安排布局,提升管理者管理園林的規范意識,同時,還必須考慮對原生態進行充分保護。
4.提高園林綠化管理者水平,推行人本思想
作為直接參與城市園林綠化管理的實施者,管理者的水平高低與園林綠化公共服務能力、質量的體現有著直接關系、要加強管理人員對專業知識以及先進的管理理念、先進技術方法與手段的學習與利用,可以通過“走出去、引進來”的方式,加強城市之間的交流,對于好的管理方法和管理經驗要積極借鑒,并通過與當地實際情況的結合,轉化為適應本地園林綠化發展的有效的管理手段。同時,廣大園林工作者不能簡單照抄照搬,刻意模仿,造成千城一面的現象,而是應該加強學習,提高素質,轉變觀念,更新規劃設計理念,堅持探索與實踐。
5.提升植物種類的多樣性,多用鄉土植物,合理搭配喬、草和灌木
城市園林綠化需要重點把握園林植物多樣化種類建設,形成季相的目標,此外依靠不同植物不同的習性和形態更能形成多層次、立體且多彩色景觀,提供人們多姿多彩的自然空間。只有多樣化的園林綠化才能夠引來多樣化的昆蟲、鳥類及其他動物,繼而形成彩蝶飛舞、鳥語花香的意境,整個生態體系實現人與自然的協調統一。
6.全民化實現園林綠化管理,廣泛發動群眾
園林綠化工作涉及面廣、細節要素眾多,要求相關部門使用多種方式、借助多種途徑,以宣傳、指導和教育的方式發揮社會各界的潛力,培養起人人愛環境、爭創綠化城的習慣和意識,使得城市園林綠化管理工作受到全社會的支持和擁護,將綠化工作深入人心。城市園林綠化是一種全社會的生態建設工程,追求綠色,建設綠地,改善我們生存的環境,是廣大人民的迫切要求,城市園林綠化可以給人們提供一個良好舒適的居住環境,是人們實際生活的需要,也是提高社會生產力的需要,因此,要大力加強城市園林綠化建設,努力改善生態環境,提高經濟效益,進一步推動吉林市的全面發展。
作者:林敬晶 單位:吉林市園林管理處玄天嶺公園