園林綠化經濟的進展路徑研究

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目前，雖然多地政府對城市園林綠化的投資逐年遞增，建設了很多園林綠化工程、開展了各街道的園林綠化活動等，但單憑一己之力難以滿足園林綠化發展資金的需要，導致園林綠化投資建設的資金缺口無法填補。城市園林綠化產業亟待吸引其他資金，以有效補充甚至替代城市政府的補貼，豐富城市基礎設施建設和社會資金的投資渠道，全面促進城市經濟的增長。因此，市場化成為了園林綠化經濟發展的必然選擇。

園林綠化經濟的發展趨勢

當前，我國園林綠化行業剛剛進入加速發展階段，園林綠化經濟的發展潛力巨大。未來，隨著人們對居住環境要求的不斷提高，園林綠化將憑借美化環境、改善環境等優勢，進一步提升周邊房地產價值，改善居住條件，造福人民。同時，這對金融、裝潢、建材等相關行業的發展也將起到持續的推動作用。除此之外，對社會經濟的拉動作用也將日益明顯，從而加強綠化建設的自覺性和主動性。中國風景園林學會園林工程分會理事長、中國建筑業協會園林與古建筑施工分會會長王澤民曾對園林綠化行業的前景作出了樂觀的預測，他指出，園林綠化行業正呈現新的發展趨勢：首先，未來興建園林項目要求的綠化率將不斷提高，“前人栽樹，后人乘涼”的理念將成為過去，“現在栽樹，現在乘涼”會成為居民的現實需求，因此園林項目的綠量將持續加大，城市面貌煥然一新；其次，未來園林項目中植物的種類也將進一步豐富，從而提升景觀的多樣性，同時合理搭配以減少病蟲害的發生；再次，隨著居民對公共環境和住宅環境要求的不斷提升，未來的園林項目將搭配更多的疏林草地、草本花卉、水生植物等元素，豐富色彩同時根據季節進行調整；此外，隨著未來政府鼓勵、引導外資和民間投資參與城市公用事業建設的一系列政策出臺，傳統行政壟斷行業的準入門檻將逐步降低，園林綠化產業所具有的需求旺盛、回報穩定、流動性良好等特點會吸引越來越多的民營者、企業家涉足該領域，參與市場競爭，不斷規范和發展園林綠化市場。

園林綠化經濟的發展途徑

1提供政策支持

為了促進城市園林綠化經濟的快速發展，政府首先應大力加強城市園林綠化的法制建設，提供充分的政策支持，切實制定并不斷完善相關法律法規以保障園林綠化產業的規范化和市場化。雖然目前我國一些省市已經建立了部分關于園林綠化產業的法律法規，但對園林綠化市場的規制尚處于起步階段，未來還有很大的完善空間，對園林綠化的市場化支持力度有待進一步加強。

2鼓勵投資多元化

傳統的園林綠化產業由政府一手操控，一方面造成了很大的資金壓力，另一方面由于競爭不充分導致市場機制失靈，園林綠化經濟很難實現突飛猛進的發展。因此，為了充分發揮市場機制的作用，結合城市園林綠化行業的特點，未來管理在園林綠化事業的過程中，政府在作為園林綠化規劃者、決策者和監督者的同時，應逐步放開手，將園林綠化項目的投資和經營交由市場進行運作和抉擇。園林綠化項目的投資經營主體既可以是國有企業，也可以是民營企業，甚至是中外合資企業。政府逐步降低對城市園林綠化行業的進入管制，允許非國有經濟參與到城市園林綠化事業中，逐漸形成城市園林綠化事業投資主體多元化的格局。這一舉措能夠促進不同投資主體間的充分競爭，提高市場效率，開辟政府融資的新渠道，在解決當前城市園林綠化產業普遍存在的資金不足等問題之余，又能夠充分調動企業的積極性，增強非國有經濟的活力。

3強化政府監督

雖然園林綠化經濟應實現兼容并包的市場化運作模式，但政府在這項事業中依然扮演運籌帷幄和監督管控的角色。引入競爭機制能夠實現產業優化，但競爭必須遵循一定的規則，良性、穩定地開展，此時，政府的作用則至關重要。政府既要避免對園林綠化市場的過多干涉，同時又要充分發揮“看不見的手”的作用，加強監督力度，對不正當競爭等違法亂紀行為嚴厲打擊，嚴懲不貸。在執行和監督分開后，管理部門的工作重點主要集中在對承包企業的監督、技術指導和檢查考核，一改往日身兼數職、分身乏術的管理模式，使管理部門能集中精力抓好綠化管理監督工作，全面提升管理質量。在制定園林綠化工作的評價標準和考核辦法過程中，管理者應盡量制定具體、明確、細致的指標，精確核算，并及時進行更新和完善，為實現園林綠化市場精細化管理提供科學依據。同時，應加強對未通過考核企業的教育及指導，加大對違法亂紀行為的打擊力度，將監督工作落到實處，不斷推動城市園林綠化市場管理水平，由粗放型管理逐步向精細型管理轉變。

結語

總而言之，園林綠化是一項冉冉升起的朝陽產業，在我國尚處于起步階段，未來的發展潛力巨大。它的健康成長有賴于政府積極轉變觀念，建立健全市場機制，吸引多元化投資參與其中，加強監督執法力度，從粗放型管理向精細型管理轉變。相信在各方的共同持久努力下，最終我們能夠為廣大城市居民創造最佳的人居生態環境，同時實現城市園林綠化事業和城市經濟的協同發展。（本文作者：孫燕 單位：吉林省輝南縣林業局）