員工動態管理下供電企業制度改革探析

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【內容摘要】伴隨著國家電網改革的不斷深入，以人事、勞動、分配為核心的三項制度改革成為了改革的主導。作為國有經濟的命脈，國家電網公司將如何承擔責任，抓住機會的改革，推動“三項制度”改革取得實際結果，成為了新時代面臨的重要任務。本文以內江供電公司為例，概述了三項制度改革內涵，重點探討了改革中的重要舉措，為下一步深化改革打下了有利基礎。

【關鍵詞】國家電網;三項制度改革;人力資源;重要舉措

隨著三項制度改革不斷走向深入，公司正全方位提升經營管理水平，增強內生動力，促進企業管理轉型升級，在加快建設世界一流能源互聯網企業的道路上，開掘公司高質量發展的活力之源。國網公司作為國有企業的重要力量，如何抓住三項制度改革機遇期，有效破解改革難題，推動市場化機制建立，優化人力資源配置，實現高質量發展，是新時代面臨和亟需解決的重要課題［1］。

一、三項制度改革實施背景

2018年，國務院了《關于改革國有企業工資決定機制的意見》，大力深化內部三項制度改革，促進企業活力［2］。國家及地方政府先后了一系列相關文件，國有企業的三項制度改革依然在不斷的推動過程中。落實“三項制度”改革“能上能下”要求，按照“因事擇人、依歸調配;合約聘用、績效導向;聘期考評、能上能下”的總體工作思路，通過強化管理、技術和重要技能崗位的崗位進入條件和流程，引入崗位聘期合約管理手段，健全綜合考核評價體系，深化考核評價結果運用，著力解決員工崗位“能上能下”渠道不暢、流動乏力、活力不足等突出問題，實現能者上、平者讓、庸者下，提升人力資源效率效益，促進公司與員工共同發展。

二、三項制度改革面臨的問題及挑戰

(一)在人事任免方面。存在員工崗位“能上能下”渠道流通不暢，導致流動乏力，活力不足等問題;干部存在“鐵交椅”現象，崗位終生制情況較為嚴重;員工學習能力不強，效率不高，人才沒有得到重視，抑制了員工的創造性和積極性。

(二)在勞動層面。勞動生產力較低，員工積極性較差;個人業績不突出，缺乏工作熱情;不在崗人員及長病人員較多，缺乏合理有效的薪酬激勵體系;業績考核與經營效益力度不夠密切，缺少差異化考核機制。

(三)在分配制度上。缺乏競爭機制，沒有科學化的考察體系，考核受領導主觀因素較大，容易打消員工的工作積極性，忽略了員工的心理需求。

三、三項制度改革主要思路

2020年是中央企業“三項制度”改革專項行動落地年，國網公司毛偉明董事長在深化改革工作領導小組第1次會議上提出，“三項制度改革仍需深化”，把“三項制度”改革作為國網公司今年改革“三大領域”之一，縱深推進集團管理體制變革。

(一)全面深化崗位聘任制，破局能上能下、能進能出。今年國網公司深化“三項制度”改革，就是以崗位聘任制為抓手，全面推進崗位聘任制工作。1．鞏固存量。對已實施聘任制的管理、技術及重要技能崗位開展年度考核評價，深化聘任制辦法的落地應用。2．完善增量。在機構改革人員調整、新增崗位公開競聘、新進大學生入職上崗時，簽訂崗位聘任協議，履行崗位評價考核。3．延伸范圍。協同組織部推進各單位科級干部聘任制管理實施，試點市場化單位職業經理人選聘工作。

(二)構建全面薪酬激勵體系，實現能增能減。全面薪酬激勵體系涵蓋工資總額、分配制度、福利保障、職業發展、員工關愛等五個方面。一是強化工資總額“增人不增資、減人不減資”核定機制，引導各單位盤活存量，控制用工規模，提高勞動生產率。二是加大工資總額與業績考核或經營效益掛鉤力度，供電及支撐單位突出業績考核導向，市場化單位突出經營效益導向。三是健全多維度員工激勵機制，落實“能增能減”十項措施，加大急難險重工作精準激勵，下放績效工資分配權，優化職工福利管理，完善職工療養、企業年金和補充醫療激勵因素。

(三)加快啟動專項行動，重點任務落地見效。一是制定專項行動工作方案，明確今年重點任務、過程督導、聘任制實施、工作考核評價標準，盡快印發基層單位。各單位制定落地實施方案，報人資部審核備案后實施。二是適時召開專項行動啟動會，全面推進“三項制度”改革工作。開展督導培訓，利用網絡大學、新媒體開展專題培訓，適時開展現場督導及交流學習，建立工作月報制度，營造改革良好氛圍。三是開展工作評價，將“三項制度”改革專項行動納入各單位企業負責人業績考核及省公司年度重點任務專項激勵。

四、取得成效

(一)在人事任免方面。一是結合崗位聘期制實施管理、技術和重要技能崗位人員重新聘任工作，并成立聘期制領導小組負責組織開展本單位員工崗位聘任協議簽訂，聘期考評，激勵和日常管理等工作。二是規范化開展了崗位競聘工作。按照公司崗位調整操作方案，嚴格執行崗位需求審批、競聘資格審查和崗位競聘考核等各環節相關要求，建立公開、公平、公正、擇優的人員配置機制。三是有序推進本部和基層的人才流動。在市公司統一指導下，率先在公司本部通過借調、輪崗、培養鍛煉等方式促進員工成長，經過培養鍛煉，推薦選拔綜合素質較強的員工到更高層級崗位或領導崗位任職，暢通員工職業發展通道，加大本部和基層的輪崗交流力度。

(二)在勞動層面上。一是加強對嚴重違反企業規章制度和受到司法機關查處應當解除勞動合同情況的監督檢查，嚴格按照規定進行紀律處分或組織處理，對符合解除勞動合同條件的，嚴格按規定解除勞動合同。二是深化國網公司勞動合同管理辦法的宣貫與執行。采取集中學習、網絡宣傳和專題培訓等多種形式對各基層單位應進一步開展勞動合同管理辦法宣貫，讓每一位員工知曉解除員工勞動合同的條件。三是嚴格員工考勤管理。組織開展不定期組織交叉檢查，嚴格執行各類假期休假規定和請假審批流程。四是加強勞動用工管理。開展長病等長期不在崗人員清理，嚴格按國家規定辦理員工退休手續。

(三)在分配制度方面。一是建立薪級積分臺帳，完成年度薪級積分計算和調整。二是完成績效工資分配權的下放。將績效獎勵工資分配權限下放給各單位，各單位經民主決策程序后自行選擇考核要素，確定計算方法后進行績效獎勵工資分配，促進各級績效經理人履職盡責［3］。三是按照省公司全面實施一線員工多元量化考核激勵的指導意見，下發公司深化一線班組工作積分制的通知，專項提升工作進行動員部署。

五、結語

實踐證明，通過三項制度改革落實了員工崗位“能上能下”的要求，并按照“統籌實施、公開公正、競爭擇優、依歸調配”的原則，通過細化管理、技術和重要技能崗位的崗位進入條件，優化崗位調整流程，完成管理、技術和重要技能崗位人員的崗位聘任工作，為開展崗位聘期制管理奠定基礎，實現本部職能部門人員“能進能出”，員工崗位“能上能下”，全面改善員工工作面貌，提升公司效率效益，促進公司與員工共同發展。因此，國網公司應繼續大力推進三項制度改革，不斷提升公司內部核心競爭力。

【參考文獻】

［1］趙小森，耿小凱，李嘯，杜春．油氣田企業深化三項制度改革的思路與策略［J］．天然氣技術與經濟，2020，3

［2］林瑛．國有企業深化三項制度改革的實踐探索［J］．人才資源開發，2017，4:227～228

［3］姚玲靈．基于三項制度改革的國企員工激勵方式研究［J］．企業改革與管理，2020，4:101～102

作者:潘姿彤 單位:東北電力大學經濟管理學院